第三章 國民經(jīng)濟核算

國民經(jīng)濟核算體系，是指為進行國民經(jīng)濟核算而制定的標準和規(guī)范。

國家統(tǒng)計局從1993年開始在全國逐步實施《中國國民經(jīng)濟核算體系(試行方案)》，2003年國家統(tǒng)計局對《中國國民經(jīng)濟核算體系(試行方案)》進行了全面系統(tǒng)修訂，形成了我國國民經(jīng)濟核算工作新的規(guī)范性文本《中國國民經(jīng)濟核算體系(2002)》。

它標志著我國的國民經(jīng)濟核算體系在與國際標準接軌方面又邁出了重要步伐。

第一節(jié) 核算體系的基本框架、概念、分類和核算原則

一、 核算體系的基本框架

中國國民經(jīng)濟核算體系由基本核算表、國民經(jīng)濟賬戶和附屬表三部分構(gòu)成。

基本核算表和國民經(jīng)濟賬戶是本體系的中心內(nèi)容，它通過不同的方式對國民經(jīng)濟運行過程進行全面描述。

附屬表是對基本核算本和國民經(jīng)濟賬戶的補充，它對國民經(jīng)濟運行過程所涉及的自然資源和人口資源與人力資本進行描述。

基本核算表包括國內(nèi)生產(chǎn)總值表、投入產(chǎn)出表、資金流量表、國際收支表和資產(chǎn)負債表;

國民經(jīng)濟賬戶包括經(jīng)濟總賬戶、國內(nèi)機構(gòu)部門賬戶和國外部門賬戶;

附屬表包括自然資源實物量核算表和人口資源與人力資本實物量核算表。

在國民經(jīng)濟核算體系中，基本核算表與國民經(jīng)濟賬戶都是對國民經(jīng)濟運行過程及結(jié)果的描述，兩者之間既密切相系，又相對獨立。

每張基本核算表側(cè)重于經(jīng)濟活動某一方面的核算，所有的基本核算表構(gòu)成一個有機的整體，對國民經(jīng)濟活動進行全面的核算。

國民經(jīng)濟賬戶則側(cè)重于對經(jīng)濟循環(huán)過程的核算，各個賬戶按生產(chǎn)、收入分配、消費、投資和融資等環(huán)節(jié)設(shè)置，相互之間通過平衡項來銜接，既系統(tǒng)地反映了經(jīng)濟循環(huán)過程中每個環(huán)節(jié)的基本內(nèi)容，又清楚地反映了各個環(huán)節(jié)之間的有機聯(lián)系。

二、 核算體系的有關(guān)基本概念

(一) 常住單位

在我國的經(jīng)濟領(lǐng)土上具有經(jīng)濟利益中心的經(jīng)濟單位稱為我國的常住單位，也稱常住機構(gòu)單位。

理解點：

1. 經(jīng)濟領(lǐng)土不完全等于地理領(lǐng)土。經(jīng)濟領(lǐng)土是由我國政府控制的地理領(lǐng)土組成，它包括我國大陸的領(lǐng)陸、領(lǐng)水、領(lǐng)空，以及位于國際水域，但我國具有捕撈和海底開采管轄權(quán)的大陸架和專屬經(jīng)濟區(qū);它還包括我國在國外的所謂領(lǐng)土“飛地”，即位于其他國家，通過正式協(xié)議為我國政府所擁有或租借、用于外交等目的、具有明確邊界的地域。

2. 經(jīng)濟利益中心：一經(jīng)濟單位在我國的經(jīng)濟領(lǐng)土范圍內(nèi)具有一定的場所，從事一定規(guī)模的經(jīng)濟活動并超過一定時期(一般以一年為操作準則)，則該經(jīng)濟單位在我國具有經(jīng)濟利益中心。

區(qū)分一單位是否常住單位，應(yīng)注意把握兩點：

第一， 確定各經(jīng)濟單位常住性所依據(jù)的標準不是各單位的財產(chǎn)所有關(guān)系，而是該單位所處的位置以及與該國經(jīng)濟的密切程度。

第二， 時間的長期性在此具有很重要的意義。

(二) 產(chǎn)品

產(chǎn)品是生產(chǎn)活動的成果。從不同角度，可以把產(chǎn)品區(qū)分為不同類別。

區(qū)別：投入與產(chǎn)出有沒有實物形態(tài)的根本改變，有沒有使用價值的根本改變，是貨物與服務(wù)的主要區(qū)別。

(三) 生產(chǎn)范圍

國民經(jīng)濟核算將生產(chǎn)定義為：在機構(gòu)單位的控制和負責下，利用勞動、資本、貨物和服務(wù)作為投入，生產(chǎn)貨物或服務(wù)的一項活動，生產(chǎn)范圍包括以下三個部分：

第一， 生產(chǎn)者提供或準備提供給其他單位的貨物或服務(wù)的生產(chǎn);

第二， 生產(chǎn)者用于自身最終消費或固定資本形成的所有貨物的自給性生產(chǎn);

第三， 自有住房提供的住房服務(wù)和付酬家庭雇員提供的家庭服務(wù)的自給性生產(chǎn)。

因此，生產(chǎn)范圍包括所有貨物的生產(chǎn)，不論是對外提供的貨物還是自產(chǎn)自用的貨物，而服務(wù)生產(chǎn)，則基本上限于對外提供的部分，自給性服務(wù)，除了自有住房服務(wù)和付酬家庭雇員提供的家庭或個人服務(wù)外，則被排除在生產(chǎn)范圍之外。

被排除在生產(chǎn)范圍之外的自給性服務(wù)是指住戶成員為本住戶提供的家庭或個人服務(wù)，如清掃房屋、做飯、照顧老人、教育兒童等等。

自然過程是否可作為生產(chǎn)活動取決于所發(fā)生的環(huán)境。將某個活動視為生產(chǎn)活動的一個必要條件是，該活動必須在機構(gòu)單位的推動、控制和管理下進行，并且該機構(gòu)單位對所生產(chǎn)的貨物享有所有權(quán)。比如，公海里魚類數(shù)量的自然增長不能作為生產(chǎn)活動，因這個過程沒有受到任何機構(gòu)單位的管理，并且這些魚類也不屬于任何機構(gòu)單位。如果是在養(yǎng)魚場內(nèi)，魚的生長則是生產(chǎn)過程。類似的，野生的、未經(jīng)培育的森林、野果或野漿果的自然生長不屬于生產(chǎn)活動，而經(jīng)濟林木的培育，以及用作木材或是其他用途而種植的樹木，則與一年生作物的生長一樣，都屬于生產(chǎn)活動。但是，在野生森林中砍伐樹木、采集野果、野漿果和拾揀木柴則屬于生產(chǎn)活動。同樣，降雨以及天然河道的水流不屬于生產(chǎn)活動，而水庫和水壩的蓄水以及利用管道或運輸工具把水從一處輸送到另一外則屬于生產(chǎn)活動。

(四) 消費范圍

生產(chǎn)范圍決定消費范圍，用于最終消費的貨物和服務(wù)只能是生產(chǎn)范圍內(nèi)所包括的貨物和服務(wù)。生產(chǎn)范圍包括所有貨物和除本住戶成員提供的或個人服務(wù)之外的所有服務(wù)的生產(chǎn)，從而消費范圍也限于在上述生產(chǎn)范圍內(nèi)的貨物和服務(wù)。

(五) 資產(chǎn)范圍

國民經(jīng)濟核算中的資產(chǎn)是根據(jù)所有權(quán)的原則界定的經(jīng)濟資產(chǎn)，也就是說，資產(chǎn)必須為某個或某些單位所擁有，其所有者因持有或使用而獲得經(jīng)濟利益。

根據(jù)這個定義，金融資產(chǎn)和由生產(chǎn)過程創(chuàng)造出來的固定資產(chǎn)、存貨等，以及某些不是經(jīng)過生產(chǎn)過程創(chuàng)造出來的自然產(chǎn)生的資產(chǎn)(如土地、礦藏、森林、水資源資產(chǎn)等)，只要某個或某些單位對這些資產(chǎn)有效地行使所權(quán)，并能夠從中獲得經(jīng)濟利益，都屬于資產(chǎn)范疇。

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（責任編輯：hbz）

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