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2013年統(tǒng)計師考試時間為10月13日,為了幫助考生系統(tǒng)的學(xué)習(xí)統(tǒng)計師考試課程,全面了解統(tǒng)計師考試的教材重點,小編特編輯了2013年統(tǒng)計師考試統(tǒng)計工作實務(wù)輔導(dǎo)資料,希望對您參加本次考試有所幫助!
統(tǒng)計行政訴訟
一、統(tǒng)計行政訴訟的基本含義
統(tǒng)計行政訴訟,是指公民、法人或其他組織認(rèn)為統(tǒng)計行政執(zhí)法機關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益,依法向人民法院提起訴訟,由人民法院進行審理并做出裁判的活動。
統(tǒng)計行政訴訟有以下特征:
(一)統(tǒng)計行政訴訟中的雙方當(dāng)事人,被告只能是行使統(tǒng)計行政權(quán)力、做出引起糾紛的具體行政行為的統(tǒng)計行政執(zhí)法機關(guān),即國家統(tǒng)計局及其派出的調(diào)查隊和縣級以上地方人民政府統(tǒng)計機構(gòu),原告則是認(rèn)為統(tǒng)計行政執(zhí)法機關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織。
(二)統(tǒng)計行政訴訟所要解決的是統(tǒng)計行政爭議。
(三)統(tǒng)計行政訴訟的起因是相對人對具體統(tǒng)計行政行為不服,持有異議,認(rèn)為侵犯了其合法權(quán)益。
(四)統(tǒng)計行政訴訟是在人民法院的主持下進行的。統(tǒng)計行政訴訟是一種司法審查制度,是司法行為,與統(tǒng)計行政復(fù)議有本質(zhì)上的不同。
根據(jù)行政訴訟法規(guī)定,公民、法人或者其他組織統(tǒng)計行政行為不服,可以申請統(tǒng)計行政復(fù)議,對統(tǒng)計行政復(fù)議不服的,再向人民法院提起訴訟;也可直接向人民法院提起訴訟。
二、統(tǒng)計行政訴訟的范圍
根據(jù)我國現(xiàn)行法律、法規(guī)的規(guī)定,引起統(tǒng)計行政訴訟的具體統(tǒng)計行政行有三類,一是統(tǒng)計執(zhí)法機關(guān)的行政處罰行為,二是統(tǒng)計執(zhí)法機關(guān)的不作為行為,三是統(tǒng)計執(zhí)法機關(guān)的其他具體行政行為。
第一類,統(tǒng)計行政處罰行為:主要是警告、罰款、沒收違法所得等。
第二類,統(tǒng)計執(zhí)法機關(guān)的不作為行為,如對符合法定條件的當(dāng)事人不授予或者不在法定期限內(nèi)授予統(tǒng)計從業(yè)資格,對符合法定條件的當(dāng)事人不頒發(fā)或者不在法定期限內(nèi)頒發(fā)涉外調(diào)查許可證的行為,對符合法定條件的社會調(diào)查項目不予批準(zhǔn)或者不在法定期限內(nèi)予以批準(zhǔn)的行為等。
第三類,統(tǒng)計執(zhí)法機關(guān)的其他具體行政行為。只要相對人認(rèn)為侵犯了其合法權(quán)益,又符合《行政訴訟法》第十一條有關(guān)規(guī)定,就可以依法提起統(tǒng)計行政訴訟。
三、統(tǒng)計行政訴訟的原則
由人民法院主持的統(tǒng)計行政訴訟,按照《行政訴訟法》的規(guī)定,應(yīng)遵循的基本原則主要有:
(一)人民法院獨立行使審判權(quán)的原則
(二)以事實為依據(jù),以法律為準(zhǔn)繩的原則
(三)合議、回避、公開審判和兩審終審制的原則
(四)行政訴訟雙方當(dāng)事人法律地位平等的原則
(五)適用本民族語言文字進行訴訟的原則
(六)辯論的原則
(七)人民檢察院對行政訴訟進行法律監(jiān)督的原則
(八)人民法院就行政機關(guān)的具體行政行為進行合法性審查的原則
統(tǒng)計行政訴訟的管轄
統(tǒng)計行政訴訟的管轄是指人民法院之間受理第一審統(tǒng)計行政案件的職權(quán)分工。包括兩方面的含義:第一,對于審判機關(guān)來說,它確定了同級人民法院之間審理統(tǒng)計行政案件的具體分工,明確了上下級人民法院之間受理第一審統(tǒng)計行政案件的權(quán)限劃分。第二,對于當(dāng)事人來說,則是發(fā)生爭議后到哪一級的哪一個法院去起訴或應(yīng)訴的問題。
根據(jù)《行政訴訟法》的規(guī)定,統(tǒng)計行政訴訟案件的管轄有以下幾種情況:
(一)對地方各級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)做出的具體行政行為不服的,由該統(tǒng)計機構(gòu)所在地的基層人民法院審理第一審統(tǒng)計行政訴訟案件。
(二)對地方各級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)做出的具體行政行為不服,經(jīng)過行政復(fù)議后,維持原具體行政行為的,由做出原具體行政行為的統(tǒng)計機構(gòu)所在地的基層人民法院審理第一審統(tǒng)計行政訴訟案件。經(jīng)過行政復(fù)議后,復(fù)議機關(guān)改變原具體行政行為的,也可以由復(fù)議機關(guān)所在地人民法院管轄。
(三)對國家統(tǒng)計局做出的具體行政行為不服的,或者對國家統(tǒng)計局做出的具體行政行為不服,經(jīng)過行政復(fù)議后仍不服的,由國家統(tǒng)計局所在地的中級人民法院審理第一審統(tǒng)計行政訴訟案件。
統(tǒng)計行政應(yīng)訴
統(tǒng)計行政應(yīng)訴,是指統(tǒng)計行政機關(guān)接到人民法院的統(tǒng)計行政訴訟案件受理通知后,認(rèn)為其符合被告條件,在人民法院的主持下所從事的一系列訴訟活動的總稱。
(一)審查被告是否適格
人民法院在統(tǒng)計行政訴訟案件立案之日起五日內(nèi),將起訴書副本送達被告。
統(tǒng)計行政機關(guān)在接到人民法院《行政訴訟案件受理通知》后,沒有異議就成為統(tǒng)計行政訴訟的被告。如果認(rèn)為自己不是被告,應(yīng)及時向受理法院說明理由。
統(tǒng)計行政機關(guān)符合下列條件之一時,才是適格被告:
一是作出(包括共同作出)的具體統(tǒng)計行政行為被公民、法人或者其他組織直接向人民法院起訴。
二是做出的具體統(tǒng)計行政行為經(jīng)過統(tǒng)計行政復(fù)議、復(fù)議機關(guān)決定維持的。
三是做出的復(fù)議決定,改變原具體統(tǒng)計行政行為的。
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