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統(tǒng)計(jì)人員的權(quán)力與義務(wù)

一、 統(tǒng)計(jì)人員的職責(zé)及基本要求

1. 何謂統(tǒng)計(jì)人員

《統(tǒng)計(jì)法》所稱的統(tǒng)計(jì)人員，是指從事統(tǒng)計(jì)活動的專職或兼職的工作人員，包括各級政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、部門統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)和企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織中從事統(tǒng)計(jì)工作的人員。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國政府統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)人員有9萬多人。

2. 統(tǒng)計(jì)人員的基本要求

根據(jù)《統(tǒng)計(jì)法》第九條、第二十九條、第三十條、第三十一條有關(guān)規(guī)定，對統(tǒng)計(jì)人員的基本要求包括以下六個(gè)方面：

(1)統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，如實(shí)搜集、報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料，不得偽造、篡改統(tǒng)計(jì)資料，不得以任何方式要求任何單位和個(gè)人提供不真實(shí)的統(tǒng)計(jì)資料，不得有其他違反本法規(guī)定的行為。

(2)統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是，恪守職業(yè)道德。

準(zhǔn)確性是統(tǒng)計(jì)工作的生命，因此對統(tǒng)計(jì)人員要特別強(qiáng)調(diào)在工作中要堅(jiān)持實(shí)事求是，恪守職業(yè)道德。統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)始終以實(shí)事求是的精神，以嚴(yán)格的職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真做好本職工作，堅(jiān)持原則，堅(jiān)決抵制弄虛作假等統(tǒng)計(jì)違法行為，切實(shí)保證統(tǒng)計(jì)資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性。

(3)統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)對其搜集、審核、錄入的統(tǒng)計(jì)資料與統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象報(bào)送的統(tǒng)計(jì)資料的一致性負(fù)責(zé)。

這有助于保障統(tǒng)計(jì)資料搜集、審核、錄入環(huán)節(jié)的可溯源性，進(jìn)一步明確統(tǒng)計(jì)工作中統(tǒng)計(jì)人員對于維護(hù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量負(fù)有的個(gè)人責(zé)任。

(4)統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示縣級以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或者有關(guān)部門頒發(fā)的工作證件。

統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示工作證件，向統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象表明身份，以取得統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象對統(tǒng)計(jì)調(diào)查的支持和配合。要求統(tǒng)計(jì)人員在進(jìn)行調(diào)查時(shí)出示證件，還有利于維護(hù)統(tǒng)計(jì)工作的嚴(yán)肅性，防止統(tǒng)計(jì)人員以外的其他人員假冒其名義，非法開展統(tǒng)計(jì)調(diào)查。統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象在統(tǒng)計(jì)人員未出示工作證件的情況下有權(quán)拒絕調(diào)查。

(5)統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)具備與其從事的統(tǒng)計(jì)工作相適應(yīng)的專業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力。

為了保障統(tǒng)計(jì)工作的順利開展，提高統(tǒng)計(jì)工作的質(zhì)量，統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)具備與其從事的統(tǒng)計(jì)工作相適應(yīng)的專業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力。

(6)統(tǒng)計(jì)人員對在統(tǒng)計(jì)工作中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人信息，應(yīng)當(dāng)予以保密。

二、 統(tǒng)計(jì)人員的職權(quán)

1. 何謂統(tǒng)計(jì)人員的職權(quán)，是指統(tǒng)計(jì)人員為了完成統(tǒng)計(jì)任務(wù)而由統(tǒng)計(jì)法規(guī)定擁有的權(quán)力。

2. 統(tǒng)計(jì)人員職權(quán)的具體體現(xiàn)。根據(jù)《統(tǒng)計(jì)法》第六條和第二十三條的有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)計(jì)人員的職權(quán)，有下列兩方面：

(1)統(tǒng)計(jì)人員依照《統(tǒng)計(jì)法》規(guī)定獨(dú)立行使統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)報(bào)告、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督的職權(quán)，不受侵犯。

①統(tǒng)計(jì)調(diào)查權(quán)是指統(tǒng)計(jì)人員有權(quán)調(diào)查、搜集有關(guān)資料，召開有關(guān)調(diào)查會議，檢查與統(tǒng)計(jì)資料有關(guān)的各種原始記錄和憑證。被調(diào)查單位、人員必須提供真實(shí)資料和情況，不得拒絕、推諉，不得虛報(bào)和瞞報(bào)。

②統(tǒng)計(jì)報(bào)告權(quán)是指統(tǒng)計(jì)人員有權(quán)將統(tǒng)計(jì)調(diào)查所得資料和情況加以整理、分析，向上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和有關(guān)部門提出統(tǒng)計(jì)報(bào)告。任何單位和個(gè)人不得阻撓和扣壓統(tǒng)計(jì)報(bào)告，不得篡改統(tǒng)計(jì)資料。

③統(tǒng)計(jì)監(jiān)督權(quán)是指統(tǒng)計(jì)人員有權(quán)根據(jù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查和統(tǒng)計(jì)分析，對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，檢查國家政策和計(jì)劃的實(shí)施，考核經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和工作成績，檢查和揭露存在的問題，檢查虛報(bào)、瞞報(bào)統(tǒng)計(jì)資料的行為，提出改進(jìn)工作的建議。有關(guān)部門對統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員反映揭露的問題和提出的建議應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，做出答復(fù)。

做出這樣的規(guī)定，實(shí)質(zhì)上就是要保證統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員依法行使職權(quán)，不受干擾，能夠獨(dú)立、客觀、公正地進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查，提出統(tǒng)計(jì)報(bào)告，實(shí)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)督。

(2)統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查時(shí)，有權(quán)就與統(tǒng)計(jì)有關(guān)的問題詢問有關(guān)人員要求其如實(shí)提供有關(guān)情況、資料并改正不真實(shí)、不準(zhǔn)確的資料。

這里所指的“有關(guān)人員”，是《統(tǒng)計(jì)法》第七條規(guī)定的，具有上報(bào)統(tǒng)計(jì)資料義務(wù)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象中負(fù)責(zé)填報(bào)統(tǒng)計(jì)資料的人員。

“如實(shí)提供有關(guān)情況、資料”，是指具有填報(bào)義務(wù)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象在報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料時(shí)，不得提供不真實(shí)或者不完整的統(tǒng)計(jì)資料;不得拒絕答復(fù)或者不如實(shí)答復(fù)統(tǒng)計(jì)檢查查詢書;不得轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄或者拒絕提供原始記錄和憑證、統(tǒng)計(jì)臺賬、統(tǒng)計(jì)調(diào)查表及其他相關(guān)證明和資料。

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