2013年統(tǒng)計(jì)師考試時(shí)間為10月13日，為了幫助考生系統(tǒng)的學(xué)習(xí)統(tǒng)計(jì)師考試課程，全面了解統(tǒng)計(jì)師考試的教材重點(diǎn)，小編特編輯了2013年統(tǒng)計(jì)師考試統(tǒng)計(jì)工作實(shí)務(wù)輔導(dǎo)資料，希望對(duì)您參加本次考試有所幫助！

統(tǒng)計(jì)管理體制概述

統(tǒng)計(jì)管理體制的基本含義及分類

統(tǒng)計(jì)體制，又稱統(tǒng)計(jì)管理體制。是指國(guó)家組織管理政府統(tǒng)計(jì)工作的體系和制度。具體地說(shuō)，它是國(guó)家對(duì)政府統(tǒng)計(jì)組織、統(tǒng)計(jì)管理機(jī)構(gòu)中各層次、各部分之間的隸屬關(guān)系、職責(zé)范圍、管理方式等一系列問題制度化、法律化的表現(xiàn)形式。

科學(xué)的統(tǒng)計(jì)管理體制的確立，有利于統(tǒng)計(jì)職能的有效發(fā)揮，有利于促進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作的發(fā)展，有利于確保統(tǒng)計(jì)信息的準(zhǔn)確性、真實(shí)性和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督的客觀性、獨(dú)立性。

目前，國(guó)際上的統(tǒng)計(jì)體制有兩種基本形式，一是集中型，二是分散型。

集中型的統(tǒng)計(jì)體制，是指中央一級(jí)的統(tǒng)計(jì)工作，基本上集中在國(guó)家統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行，其他主管部門一般不負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)工作，國(guó)家統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)全國(guó)的統(tǒng)計(jì)工作實(shí)行集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。其優(yōu)點(diǎn)是：

第一，可以最大限度地避免重復(fù)調(diào)查，節(jié)約調(diào)查經(jīng)費(fèi)，減輕統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象的負(fù)擔(dān);

第二，獨(dú)立于各主管部門的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)工作，較易做到客觀、公正，能有效避免主管部門的行政干擾;

第三，易于建立統(tǒng)一的指標(biāo)體系和統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系。

分散型的統(tǒng)計(jì)體制，是指中央一級(jí)的統(tǒng)計(jì)工作分散在各主管部門進(jìn)行，各主管部門為實(shí)施管理所需的統(tǒng)計(jì)資料基本上由其所屬的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)提供。

分散型的統(tǒng)計(jì)體制，是指中央一級(jí)的統(tǒng)計(jì)工作分散在各主管部門進(jìn)行，各主管部門為實(shí)施管理所需的統(tǒng)計(jì)資料基本上由其所屬的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)提供。分散型統(tǒng)計(jì)體制優(yōu)點(diǎn)在于：

統(tǒng)計(jì)工作與主管部門結(jié)合密切，對(duì)客觀情況的變化反應(yīng)及時(shí)，主管部門認(rèn)為必要的統(tǒng)計(jì)調(diào)查可以及時(shí)進(jìn)行。

統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)與統(tǒng)計(jì)人員

統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置及其職責(zé)

統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)是完成統(tǒng)計(jì)任務(wù)的組織保障。《統(tǒng)計(jì)法》第二十七條、第二十八條規(guī)定，國(guó)務(wù)院設(shè)立國(guó)家統(tǒng)計(jì)局，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)全國(guó)的統(tǒng)計(jì)工作;國(guó)家統(tǒng)計(jì)局根據(jù)工作需要設(shè)立的派出調(diào)查機(jī)構(gòu)，承擔(dān)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局布置的統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù);縣級(jí)以上地方人民政府設(shè)立獨(dú)立的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府設(shè)置統(tǒng)計(jì)崗位，配備專職或者兼職統(tǒng)計(jì)人員，依法管理、開展統(tǒng)計(jì)工作，實(shí)施統(tǒng)計(jì)調(diào)查;縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門根據(jù)統(tǒng)計(jì)任務(wù)的需要設(shè)立統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，或者在有關(guān)機(jī)構(gòu)中設(shè)置統(tǒng)計(jì)人員，并指定統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人，依法組織、管理本部門職責(zé)范圍內(nèi)的統(tǒng)計(jì)工作，實(shí)施統(tǒng)計(jì)調(diào)查，在統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)上受本級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)。

上述規(guī)定為我國(guó)統(tǒng)計(jì)工作的組織建設(shè)提供了法律依據(jù)。

一、統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置

統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)是指從事統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)加工整理、統(tǒng)計(jì)分析預(yù)測(cè)、統(tǒng)計(jì)信息咨詢和統(tǒng)計(jì)協(xié)調(diào)管理等活動(dòng)的組織。我國(guó)《統(tǒng)計(jì)法》規(guī)定設(shè)立的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)分為兩種：政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和部門統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)。

(一)政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)

政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)是指國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)人民政府獨(dú)立設(shè)置的統(tǒng)計(jì)職能機(jī)構(gòu)，包括國(guó)務(wù)院設(shè)立的國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府設(shè)立的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)。

目前，全國(guó)有31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市都設(shè)立了統(tǒng)計(jì)局，地市級(jí)和縣級(jí)政府絕大部分設(shè)立了獨(dú)立的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局還在全國(guó)31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立了調(diào)查總隊(duì)，在所有地市和887個(gè)設(shè)立了調(diào)查隊(duì)。

這些機(jī)構(gòu)，屬于國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的派出機(jī)構(gòu)，由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局實(shí)行垂直管理。

《統(tǒng)計(jì)法實(shí)施細(xì)則》第二十三條第二款規(guī)定，縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)受本級(jí)人民政府和上級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的雙重領(lǐng)導(dǎo)，在統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)上以上級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)為主。

《統(tǒng)計(jì)法實(shí)施細(xì)則》第二十四條規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)在統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)上受縣級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)。村的統(tǒng)計(jì)工作，由村民委員會(huì)指定專人負(fù)責(zé)，其在統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)上受鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員的領(lǐng)導(dǎo)。

(二)部門統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)

部門統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，是指國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)人民政府各業(yè)務(wù)主管部門，根據(jù)國(guó)家和部門統(tǒng)計(jì)任務(wù)的需要而專門設(shè)置的統(tǒng)計(jì)職能機(jī)構(gòu)。

不設(shè)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)統(tǒng)計(jì)任務(wù)的需要，在有關(guān)機(jī)構(gòu)中設(shè)置統(tǒng)計(jì)人員，并指定統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人。統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人，是指代表本部門或者本單位履行《統(tǒng)計(jì)法》規(guī)定職責(zé)的主要責(zé)任人員。不設(shè)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的，一般應(yīng)當(dāng)由具備相當(dāng)統(tǒng)計(jì)專業(yè)技術(shù)職務(wù)條件的人員擔(dān)任統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人。

《統(tǒng)計(jì)法》第二十八條規(guī)定，國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)人民政府的各部門的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人在統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)上并受國(guó)家統(tǒng)計(jì)局或者同級(jí)地方人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)。

各級(jí)政府業(yè)務(wù)主管部門大體可以分兩類：

一類是專業(yè)性業(yè)務(wù)主管部門，是政府分別管理和指導(dǎo)專門產(chǎn)業(yè)(事業(yè))的行政職能部門，如農(nóng)業(yè)、林業(yè)、建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、郵電通訊業(yè)、教育事業(yè)、衛(wèi)生事業(yè)、文化事業(yè)等部門;另一類是綜合性業(yè)務(wù)主管部門，是政府分管某方面事務(wù)的行政職能部門，如人事、勞動(dòng)、計(jì)劃、財(cái)政、銀行、科技等部門。相應(yīng)地，部門統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)也分為這兩類。

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