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二、 取得統(tǒng)計從業(yè)資格的程序

統(tǒng)計從業(yè)資格作為一種行政許可，應(yīng)當(dāng)依照法定的程序?qū)嵤?。根?jù)《行政許可法》和《統(tǒng)計從業(yè)資格認(rèn)定辦法》的有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)計從業(yè)資格認(rèn)定的實施程序主要有申請、受理、審查與決定等。

(一) 申請

1.統(tǒng)計從業(yè)資格認(rèn)定的屬性。

以行政機(jī)關(guān)是否可以主動做出行政行為為標(biāo)準(zhǔn)，行政行為一般可分為依職權(quán)的行政行為和依申請的行政行為兩種。統(tǒng)計從業(yè)資格認(rèn)定屬于依申請的行政行為，必須有相對方的申請才能實施。相對方的申請，是實施統(tǒng)計從業(yè)資格認(rèn)定工作的前提和條件，相對方不申請，行政機(jī)關(guān)不能主動授予其統(tǒng)計從業(yè)資格。

2.申請統(tǒng)計從業(yè)資格的條件。

根據(jù)《統(tǒng)計從業(yè)資格認(rèn)定辦法》的規(guī)定，申請統(tǒng)計從業(yè)資格的人必須具備下列條件：熟悉統(tǒng)計法律、法規(guī)和規(guī)章;堅持原則，具備良好的道德品質(zhì);具備從事統(tǒng)計工作所需的專業(yè)知識和技能。

此外，申請統(tǒng)計從業(yè)資格，除具備一定的條件外，行為人還必須經(jīng)過統(tǒng)計從業(yè)資格考試并成績合格。

3. 統(tǒng)計從業(yè)資格考試科目與時間。

統(tǒng)計從業(yè)資格考試的科目為：統(tǒng)計基礎(chǔ)知識與統(tǒng)計實務(wù);統(tǒng)計法基礎(chǔ)知識?？h級以上人民政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)事先公布考試的報名條件、報考辦法、考試科目以及考試大綱。考試的時間是每年9月份的第三個星期日。

4.免考條件。

已具備教育行政部門認(rèn)可的會計與統(tǒng)計核算、統(tǒng)計實務(wù)專業(yè)大專，統(tǒng)計學(xué)類、經(jīng)濟(jì)學(xué)類、工商管理類專業(yè)本科以上的學(xué)歷(或?qū)W位)的人員，可免予參加統(tǒng)計基礎(chǔ)知識與統(tǒng)計實務(wù)科目的考試。

5.單科成績有效期。

統(tǒng)計從業(yè)資格考試單科成績合格的人員其合格成績在二年內(nèi)有效，逾期成績自動作廢。

6.申請人提交的材料

申請取得統(tǒng)計從業(yè)資格的人員，在向統(tǒng)計從業(yè)資格認(rèn)定工作承辦機(jī)關(guān)提出申請時，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

一是《統(tǒng)計從業(yè)資格認(rèn)定申請表》一式兩份;

二是本人有效身份證件及其兩份復(fù)印件;

三是統(tǒng)計從業(yè)資格考試合格成績單原件及其兩份復(fù)印件;

四是本人近期正面免冠彩色照片一張。

具備相應(yīng)規(guī)定學(xué)歷的免試人員在提出統(tǒng)計從業(yè)資格認(rèn)定申請時，除提交前述所規(guī)定的材料外，還需同時提交本人學(xué)歷證書原件及其兩份復(fù)印件。

持有統(tǒng)計從業(yè)資格考試合格單的人員，應(yīng)當(dāng)自收到領(lǐng)取統(tǒng)計從業(yè)資格考試合格單通知之日起二年內(nèi)，向承辦機(jī)關(guān)提出統(tǒng)計從業(yè)資格申請，逾期成績自行作廢。

(二) 受理

統(tǒng)計從業(yè)資格認(rèn)定承辦機(jī)關(guān)對申請人的申請，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別做出處理：

①申請人依法不需要取得統(tǒng)計從業(yè)資格的，應(yīng)當(dāng)及時告知申請人不受理;

②申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正;

③申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在五日內(nèi)一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理;

④申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照承辦機(jī)關(guān)的要求提交全部補(bǔ)正申請材料的，應(yīng)當(dāng)受理統(tǒng)計從業(yè)資格認(rèn)定申請。

統(tǒng)計從業(yè)資格認(rèn)定工作承辦機(jī)關(guān)受理或者不予受理統(tǒng)計從業(yè)資格認(rèn)定申請，應(yīng)當(dāng)向申請人出具加蓋本行政機(jī)關(guān)專用印章并注明日期的書面憑證。

(三) 審查

對統(tǒng)計從業(yè)資格申請的審查，分為初步審查和終審。

①統(tǒng)計從業(yè)資格認(rèn)定工作的承辦機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)對已受理的申請材料進(jìn)行初步審查，并提出初步審查意見。

②初步審查完畢后，承辦機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將初步審查意見和全部申請材料自受理之日起二十日內(nèi)報送省級人民政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)，由統(tǒng)計從業(yè)資格認(rèn)定工作的實施機(jī)關(guān)進(jìn)行終審。統(tǒng)計從業(yè)資格認(rèn)定工作的實施機(jī)關(guān)進(jìn)行終審的時間為二十日，自收到初步審查意見和全部申請材料之日起算。統(tǒng)計從業(yè)資格認(rèn)定工作的實施機(jī)關(guān)不能在二十日內(nèi)審查完畢的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以將審查期限再延長十日，但應(yīng)將延長期限的理由告知申請人。

(四) 決定

統(tǒng)計從業(yè)資格認(rèn)定的實施機(jī)關(guān)在對申請人的材料進(jìn)行審查后，可分兩種情況分別做出決定：

①申請人的申請符合法定條件的，省級人民政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法做出授予統(tǒng)計從業(yè)資格的書面決定，并頒發(fā)統(tǒng)計從業(yè)資格證書。統(tǒng)計從業(yè)資格證書應(yīng)當(dāng)加蓋省級人民政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)印章。

②申請人的申請不符合法定條件，省級人民政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法做出不授予統(tǒng)計從業(yè)資格的書面決定并說明理由，同時還應(yīng)告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

三、 統(tǒng)計從業(yè)資格證書

統(tǒng)計從業(yè)資格證書是統(tǒng)計從業(yè)資格認(rèn)定的實施機(jī)關(guān)依照法定的條件和程序，授予行為人從事統(tǒng)計工作的一種資格證明文件。

1. 持證人員的范圍

一般來講，具備統(tǒng)計從業(yè)資格的人，都應(yīng)當(dāng)持有統(tǒng)計從業(yè)資格證書。但是，根據(jù)《統(tǒng)計從業(yè)資格認(rèn)定辦法》的規(guī)定，已經(jīng)取得統(tǒng)計員以上統(tǒng)計專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格的人員，則無需再持有統(tǒng)計從業(yè)資格證書，可憑統(tǒng)計專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格證書，直接從事統(tǒng)計工作。

2. 證書的使用

統(tǒng)計從業(yè)資格證書在全國范圍內(nèi)有效。統(tǒng)計從業(yè)資格證書應(yīng)當(dāng)依法使用，不得涂改、轉(zhuǎn)讓、出租和出借。統(tǒng)計從業(yè)資格證書遺失或損壞的，取得統(tǒng)計從業(yè)資格的人員可持有效證明，向原承辦機(jī)關(guān)提出補(bǔ)發(fā)統(tǒng)計從業(yè)資格證書的申請。原承辦機(jī)關(guān)進(jìn)行審查后，報原發(fā)證機(jī)關(guān)依法予以補(bǔ)發(fā)。

3. 繼續(xù)教育

統(tǒng)計從業(yè)資格的實施機(jī)關(guān)和承辦機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對取得統(tǒng)計從業(yè)資格的人員的繼續(xù)教育，以提高其統(tǒng)計法律素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)技術(shù)水平。具備統(tǒng)計從業(yè)資格的人員要主動接受繼續(xù)教育。

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（責(zé)任編輯：中大編輯）

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