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調(diào)查方案的主要內(nèi)容

(一) 調(diào)查目的

制定統(tǒng)計調(diào)查方案的首要問題是明確調(diào)查的任務(wù)和目的。為什么?

對任何經(jīng)濟社會現(xiàn)象，可以根據(jù)不同的任務(wù)，從不同的目的來搜集資料。如對于農(nóng)村經(jīng)濟情況，既可以從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面來研究，也可以從農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面來研究，還可以從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本、推廣農(nóng)業(yè)科技的經(jīng)濟效益等方面來研究。任務(wù)和目的不同，調(diào)查的內(nèi)容和范圍也就不同。目的不明、任務(wù)不清，就無法確定向誰調(diào)查，以及用什么方式方法進行調(diào)查。由此產(chǎn)生的結(jié)果，必然是：調(diào)查得來的資料，可能并不都是需要的，而需要了解的情況，卻又得不到充分的反映，浪費了人力、物力和時間。

怎樣確定統(tǒng)計調(diào)查的任務(wù)和目的?一般來說，應(yīng)該服從下列要求：

1. 根據(jù)各級黨委和政府的中心工作，以及統(tǒng)計用戶的具體需求;

2. 遵照統(tǒng)計工作的科學(xué)性，保證統(tǒng)計調(diào)查的科學(xué)性和規(guī)范性;

3. 從統(tǒng)計調(diào)查能力和調(diào)查對象等統(tǒng)計工作的實際出發(fā)，把需要與可能結(jié)合起來。

(二) 調(diào)查的對象和調(diào)查單位

確定調(diào)查的對象和調(diào)查單位，是為了回答向誰調(diào)查，由誰來具體提供統(tǒng)計資料的問題。明確了調(diào)查的任務(wù)和目的，就要確定調(diào)查的對象和調(diào)查單位。

調(diào)查對象就是需要調(diào)查的那些經(jīng)濟社會現(xiàn)象的總體。

調(diào)查單位，就是構(gòu)成需要調(diào)查的那些經(jīng)濟社會現(xiàn)象總體的所有個體，也就是調(diào)查對象中所要調(diào)查的具體單位。

例如，調(diào)查目的是取得全國2011年汽車產(chǎn)量和產(chǎn)值，那么所有的汽車生產(chǎn)企業(yè)就是調(diào)查對象，而構(gòu)成汽車企業(yè)這個總體的每一個汽車生產(chǎn)企業(yè)就是調(diào)查單位。

調(diào)查對象的重要性：只有正確、科學(xué)確定調(diào)查對象，才能劃清清楚要研究的總體界限，這對于保證調(diào)查資料準(zhǔn)確反映實際情況是十分重要的。

(三) 調(diào)查表

1. 調(diào)查表的概念

調(diào)查表是指統(tǒng)計調(diào)查過程中采用的統(tǒng)一規(guī)范的調(diào)查表格式。它需要解決兩個方面的問題，一是向用戶提供什么產(chǎn)品，二是向調(diào)查單位調(diào)查什么指標(biāo)。規(guī)范化的統(tǒng)計調(diào)查表分為綜合表和基層表。

綜合表就是解決向用戶提供什么產(chǎn)品的問題，它是利用原始資料進行加工、整理和分析，形成規(guī)范的統(tǒng)計工作成果或“產(chǎn)品”的綜合要求，也是統(tǒng)計綜合單位整理匯總基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)并報送上級統(tǒng)計機構(gòu)使用的統(tǒng)計調(diào)查表。

基層表是基層企業(yè)事業(yè)單位填報的統(tǒng)計調(diào)查表，是統(tǒng)計工作中搜集原始資料的基本工具。

把調(diào)查提綱中的各個調(diào)查指標(biāo)或問題按照一定的順序排列在一定的表格中，就構(gòu)成了調(diào)查表。利用調(diào)查表這個工具來進行統(tǒng)計調(diào)查，不僅能夠條理清晰地填寫需要搜集的資料，還便于調(diào)查資料的整理和匯總。

2. 調(diào)查表的指標(biāo)設(shè)計

綜合表指標(biāo)是統(tǒng)計需求的概念化和具體化，具有數(shù)量性、綜合性和具體性。數(shù)量性意味著統(tǒng)計指標(biāo)反映的是客觀現(xiàn)象的量，而且是一定可以用數(shù)字來表現(xiàn)的，不存在不能用數(shù)字表現(xiàn)的統(tǒng)計指標(biāo)。綜合性意味著統(tǒng)計指標(biāo)說明的對象是總體而不是個體，它是許多同類個體現(xiàn)象的數(shù)量綜合的結(jié)果。具體性意味著統(tǒng)計指標(biāo)不是抽象的數(shù)字和概念，它總是一定的具體的社會經(jīng)濟現(xiàn)象的量的反映。

綜合表指標(biāo)從其作用和表現(xiàn)形式來講，可以分為總量指標(biāo)、相對指標(biāo)和平均指標(biāo)三種類型?？偭恐笜?biāo)是反映總體現(xiàn)象規(guī)模的統(tǒng)計指標(biāo)，是說明總體現(xiàn)象的廣度的，它表明總體現(xiàn)象發(fā)展的結(jié)果，特別是用來說明生產(chǎn)或工作的總成果。相對指標(biāo)是兩個有聯(lián)系的總量指標(biāo)相比較的結(jié)果，例如用總體的部分數(shù)值和總體的全部數(shù)值相比較說明總體現(xiàn)象的發(fā)展變化情況等等。平均指標(biāo)是按某個數(shù)量標(biāo)志說明總體單位一般水平的統(tǒng)計指標(biāo)，例如平均工資、平均人數(shù)等等。

基層表指標(biāo)是綜合表指標(biāo)在一個調(diào)查單位的具體體現(xiàn)，是加工計算綜合表指標(biāo)的原材料。設(shè)計基層表指標(biāo)應(yīng)考慮的幾個問題：

①在設(shè)計基層表指標(biāo)時應(yīng)注意盡可能利用調(diào)查單位現(xiàn)有的會計資料、管理記錄和各種生產(chǎn)經(jīng)營臺賬等原始資料;②在設(shè)計基層表指標(biāo)時應(yīng)注意盡可能避免需要通過復(fù)雜的運算才能取得基層表指標(biāo)數(shù)據(jù);③應(yīng)注意列入基層表的指標(biāo)是要能夠取得確切資料的，有些指標(biāo)雖然需要，但還沒有條件取得，不應(yīng)列入;④基層表的各項指標(biāo)之間，應(yīng)該彼此銜接，以便對現(xiàn)象的相互聯(lián)系從整體上進行了解，也便于使指標(biāo)間互相核對、互相驗證，提高原始數(shù)據(jù)質(zhì)量。⑤在設(shè)計基層表指標(biāo)時，還要考慮調(diào)查周期，調(diào)查周期短的，指標(biāo)數(shù)量應(yīng)少一些、指標(biāo)分組宜粗一些;調(diào)查周期長的，指標(biāo)數(shù)量可以多一些，分組可以細一些。

不論是綜合表指標(biāo)還是基層表指標(biāo)，在具體設(shè)計過程中，都要把握以下幾個要素：

(1) 指標(biāo)名稱：指標(biāo)名稱應(yīng)該依據(jù)國民經(jīng)濟核算、相關(guān)經(jīng)濟、社會科學(xué)理論，以及會計、財政、金融等業(yè)務(wù)管理工作的具體要求進行設(shè)計;

(2) 指標(biāo)含義：指標(biāo)含義規(guī)定了統(tǒng)計的界限劃在什么地方，什么算在內(nèi)，什么不算在內(nèi)。

(3) 計量單位：計量單位的確定既要符合國家標(biāo)準(zhǔn)，又要便于調(diào)查單位的具體實際;既要方便數(shù)據(jù)搜集和數(shù)據(jù)處理，又要兼顧人們的習(xí)慣。

(4) 計算方法：所有的綜合表指標(biāo)都是通過計算獲得的，只不過有些計算簡單，有些計算復(fù)雜;有些只要通過基層表指標(biāo)直接加總就可以得到，有些還需要對多項基層表指標(biāo)進行復(fù)雜去處才能得到?；鶎颖碇笜?biāo)也分兩類，一類是直接從基層單位的會計資料、或臺賬中取得，有些還要經(jīng)過一定的加工運算。因此在設(shè)計基層表指標(biāo)時應(yīng)盡可能選擇簡單的、能直接取得的指標(biāo)，從而減輕基層統(tǒng)計調(diào)查人員的工作量。

(5) 時空范圍：明確的時空范圍是指標(biāo)能否說明問題、有無意義的關(guān)鍵。時間范圍一般有兩種界定，一是按時點來定，如×年×月×日;二是按時期來界定，如從×年×月×日到×年×月×日。空間范圍一般指地域范圍，如×省×地區(qū)×縣市;有時也包括組織系統(tǒng)的范圍，如教育系統(tǒng)等。

3. 調(diào)查表的格式

為了加強統(tǒng)計調(diào)查表式的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，國家統(tǒng)計局制定了統(tǒng)計調(diào)查表格式的若干規(guī)定，規(guī)定了統(tǒng)計調(diào)查表的一般格式：

①左上角為填報單位的標(biāo)記，中間是表名和報告期別，右上角為統(tǒng)計調(diào)查表的法定標(biāo)志，依次列出表號、制表機關(guān)、批準(zhǔn)機關(guān)、批準(zhǔn)或備案文號、計量單位。

②表的左面一般為表的主欄，列出統(tǒng)計調(diào)查的指標(biāo);右面為賓欄，列出統(tǒng)計分組標(biāo)志等。

③表的下面是統(tǒng)計責(zé)任標(biāo)志，從左至右依次為企業(yè)負責(zé)人、統(tǒng)計負責(zé)人、填表人

實際報出日期。

(三) 調(diào)查方法和組織方式

統(tǒng)計調(diào)查方法是保障統(tǒng)計資料準(zhǔn)確性、及時性的重要條件。統(tǒng)計調(diào)查方法普查、抽樣調(diào)查、全面統(tǒng)計報表、重點調(diào)查、典型調(diào)查等多種方法。每一種調(diào)查方法都有其特定的功能、優(yōu)勢和局限性(參見第一章相關(guān)內(nèi)容)，因此在調(diào)查方法設(shè)計時應(yīng)該根據(jù)調(diào)查目的、調(diào)查對象和調(diào)查條件綜合考慮，選擇切合實際的調(diào)查方法。

嚴密細致的調(diào)查組織方式是使統(tǒng)計調(diào)查順利進行的保證。調(diào)查工作的組織主要包括以下內(nèi)容：①調(diào)查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和調(diào)查人員的組織;②現(xiàn)場調(diào)查的方式方法，如入戶調(diào)查、信函調(diào)查、電話調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查等;③調(diào)查前的準(zhǔn)備工作，包括宣傳動員、調(diào)查人員的選擇和培訓(xùn)、文件印刷、編制程序等;④調(diào)查資料的報送形式和報送辦法;⑤數(shù)據(jù)質(zhì)量控制辦法;⑥安排調(diào)查進度，如確定調(diào)查時間，提供或者公布調(diào)查成果的時間等;⑦調(diào)查經(jīng)費的預(yù)算和開支安排;等等。

(四) 調(diào)查經(jīng)費預(yù)算

在進行調(diào)查經(jīng)費預(yù)算過程中，首先要求對與調(diào)查有關(guān)的所有工作項目(任務(wù))的時間、人力、設(shè)備、原材料等進行仔細考察，然后再轉(zhuǎn)化為所需要的經(jīng)費。所有工作項目(任務(wù))估算的費用匯總就形成了調(diào)查總體費用的直接估計，在此基礎(chǔ)之上再加上適當(dāng)?shù)拈g接費用(如管理費用、不可預(yù)見費等)就形成了調(diào)查的總預(yù)算。

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