2013年統(tǒng)計師考試時間為10月13日，為了幫助考生系統(tǒng)的學習統(tǒng)計師考試課程，全面了解統(tǒng)計師考試的教材重點，小編特編輯了2013年統(tǒng)計師考試統(tǒng)計工作實務輔導資料，希望對您參加本次考試有所幫助！

統(tǒng)計行政復議

一、統(tǒng)計行政復議的基本含義

統(tǒng)計行政復議，是指統(tǒng)計執(zhí)法機關在行使統(tǒng)計行政管理職權的過程中，與管理相對人發(fā)生爭議，根據相對人的申請，由該統(tǒng)計執(zhí)法機關的上級行政機關對引起爭議的具體統(tǒng)計行政行為進行審查并做出裁決的活動。

統(tǒng)計行政復議具有以下幾個特征：

(一)統(tǒng)計行政復議是行政機關的活動。統(tǒng)計行政復議機關只能是具有行政職權的行政機關，而不能由立法機關和司法機關行使行政復議的職權。在我國，統(tǒng)計行政復議機構為人民政府統(tǒng)計機構或者人民政府。

(二)統(tǒng)計行政復議是上級統(tǒng)計行政機關對下級統(tǒng)計行政機關進行層級監(jiān)督的活動。統(tǒng)計行政復議權以復議機關與做出引起爭議的具體統(tǒng)計行政行為的統(tǒng)計行政執(zhí)法機關之間存在行政隸屬關系為前提，是行政復議機關根據行政領導權對下級統(tǒng)計行政執(zhí)法機關進行層級監(jiān)督的體現。

(三)統(tǒng)計行政復議經引起行政爭議的具體統(tǒng)計行政行為為審查對象。統(tǒng)計行政復議的客體只能是統(tǒng)計行政爭議，即統(tǒng)計行政執(zhí)法機關與管理相對人之間因為統(tǒng)計行政管理活動產生的爭議，同時，統(tǒng)計行政爭議的內容是雙方當事人對某一具體統(tǒng)計行政行為存在不同看法，從而通過行政復議的途徑來處理。

(四)統(tǒng)計行政復議由不服具體統(tǒng)計行政行為的利害關系人依法提出申請而啟動。一方面，有權申請統(tǒng)計行政復議的只能是不服具體統(tǒng)計行政行為的利害關系人;另一方面，只有不服具體統(tǒng)計行政行為的利害關系人提出復議申請，才能引起統(tǒng)計行政復議。只要利害關系人的統(tǒng)計行政復議申請符合法律規(guī)定，統(tǒng)計行政復議機關就必須受理。

(五)統(tǒng)計行政復議必須嚴格按照法定程序進行。依法的內容包括：統(tǒng)計行政管理相對人提出統(tǒng)計行政復議申請，必須屬于法定的行政復議范圍，在法定申請期限內，并向法定的行政復議機關提出;統(tǒng)計行政復議機關對統(tǒng)計行政復議申請，應當依法審查并做出處理;在受理統(tǒng)計行政復議申請后，要依法審理并按期做出行政復議決定等。

二、統(tǒng)計行政復議的范圍和管轄

(一)統(tǒng)計行政復議的范圍

統(tǒng)計行政復議范圍，是指公民、法人或者其他組織可以申請統(tǒng)計行政復議的事項的范圍。統(tǒng)計行政復議范圍，也可以理解為統(tǒng)計行政復議機關對哪些統(tǒng)計行政行為具有行政復議審查權，或者統(tǒng)計執(zhí)法機關的哪些具體行為行政行為可以引起統(tǒng)計行政復議。

根據我國統(tǒng)計法和《行政復議法》的規(guī)定，能夠引起統(tǒng)計行政復議的范圍有如下具體統(tǒng)計行政行為：

一是行政處罰。包括警告、罰款、沒收違法所得等。

二是行政不作為。如對符合法定條件的申請人不授予統(tǒng)計從業(yè)資格或者不在法定期限內做出授予統(tǒng)計從業(yè)資格決定的行為，對符合法定條件的當事人不頒發(fā)或者不在法定期限內頒發(fā)涉外調查許可證的行為，對符合法定條件的涉外社會調查項目不予批準或者不在法定期限內予以批準的行為等。

三是被認為行政侵權、違法要求履行其他義務的行為。

(二)統(tǒng)計行政復議的管轄

統(tǒng)計行政復議管轄，從形式上看，是指復議機關受理統(tǒng)計行政復議案件的權限分工。它要解決的問題是：哪一級哪一個復議機關受理哪些統(tǒng)計行政復議案件。統(tǒng)計行政復議管轄權的確定有以下幾種情況：

一是對縣級以上地方各級人民政府統(tǒng)計機構做出的具體行政行為不服，申請統(tǒng)計行政復議的，其復議管轄權的確定由申請人選擇。申請人既可以向本級人民政府申請復議，也可以向一上級人民政府統(tǒng)計機構申請復議。

二是對縣級以上地方各級人民政府統(tǒng)計機構和其他行政機關以共同的名義做出的具體行政行為不服的，其復議管轄權屬它們的共同上一級行政機關，一般為本級人民政府。

三是對國家統(tǒng)計局派出的各級調查隊做出的具體行政行為不服的，復議管轄根據《統(tǒng)計法》第四十六條規(guī)定執(zhí)行。具體分兩種情況：當事人對國家統(tǒng)計局在省、自治區(qū)、直轄市派出的調查機構做出的行政處罰決定不服的，向國家統(tǒng)計局申請行政復議;對國家統(tǒng)計局派出的其他調查機構做出的行政處罰決定不服的，向國家統(tǒng)計局在該派出機構所在的省、自治區(qū)、直轄市派出的調查機構申請行政復議。

四是對國家統(tǒng)計局的具體行政行為不服的，向國家統(tǒng)計局申請行政復議。如果對國家統(tǒng)計局的復議決定不服，可以向人民法院提起行政訴訟，也可以向國務院申請裁決。

三、統(tǒng)計行政復議的程序

統(tǒng)計行政復議程序包括以下幾個環(huán)節(jié)：申請、受理、審查、決定和執(zhí)行。

(一)申請

統(tǒng)計行政復議的申請，指統(tǒng)計行政管理相對人即公民、法人或其他組織認為統(tǒng)計行政執(zhí)法機關的具體行政行為侵犯其合法權益，引發(fā)行政爭議，而依法向復議機關提出復議請求，要求統(tǒng)計復議機關對該具體行政行為進行審查并做出處理的行為。行政復議的申請可以是書面的，也可以是口頭的。

(二)受理

統(tǒng)計行政復議中的受理，是指復議機關基于相對人的申請，認為符合法律規(guī)定的申請條件，決定受理并準備審查的行為。復議機關在接到復議申請后，應對其內容進行審查以決定是否受理。包括申請人是否合格;復議請求是否具體明確;復議申請是否符合復議范圍;是否超過法定申請期限;本機關是否具有管轄權;申請人是否已向人民法院起訴。

(三)審查

統(tǒng)計行政復議的審查，是指統(tǒng)計行政復議機關對該案件的事實、證據、法律適用及爭論的焦點等進行審查的過程。這是統(tǒng)計行政復議的關鍵階段。

統(tǒng)計行政復議，原則上采取書面審查的辦法，但是若申請人提出要求或者復議機關負責法制工作的機構認為有必要時，也可以向有關組織和人員調查情況，聽取申請人、被申請人和第三人的意見。

在審查范圍上，復議機關既不受復議申請人復議請求范圍的限制，也不受原具體統(tǒng)計行政行為內容范圍的限制，而應以全面審查為原則。

(四)決定

統(tǒng)計行政復議決定，是指復議機關經過對統(tǒng)計行政復議案件的審查，根據事實和法律，就被申請復議的具體統(tǒng)計行政行為做出的相應決定。主要包括以下幾種情況：

一是維持決定。此種決定是指統(tǒng)計行政復議機關做出維持原具體統(tǒng)計行政行為的決定。對被申請復議的具體統(tǒng)計行政行為，復議機關認為事實清楚，證據確鑿，適用法律、法規(guī)、規(guī)章和具有普遍約束力一、命令正確，符合法定程序和內容適當的，由行政復議機關做出維持該具體行政行為的復議決定。

二是履行決定。此種決定是指行政復議機關責令被申請復議的統(tǒng)計行政主體在一定期限內履行法定職責的決定。主要適用于被申請復議的統(tǒng)計行政主體拒不履行或延期履行法定職責的不作為行為。如對符合法定條件的申請人不授予統(tǒng)計從業(yè)資格或者不在法定期限內做出授予統(tǒng)計從業(yè)資格決定的行為，對符合法定條件的當事人不頒發(fā)或者不在法定期限內頒發(fā)涉外調查許可證的行為，對符合法定條件的涉外社會調查項目不予批準或者不在法定期限內予以批準的行為。

三是撤銷、變更和確認違法決定。此種決定是指行政復議機關通過對被申請復議的具體統(tǒng)計行政行為的審查，認作該具體統(tǒng)計行政行為時，存在主要事實不清、證據不足、適用依據錯誤、違反法定程序、超越職權或者濫用職權、具體行政行為明顯不當的情況，從而依法作出撤銷、變更該具體統(tǒng)計行政行為，或者確認該具體統(tǒng)計行政行為沒收違法所得(屬財產罰的一種)為違法，并附帶責令被申請的統(tǒng)計行政執(zhí)法機關在一定期限內重新做出具體的統(tǒng)計行政行為的決定。

根據行政復議法的規(guī)定，復議機關應當在受理行政復議申請之日起60日內做出決定，法律另有規(guī)定的除外。情況復雜，不能在規(guī)定期限內做出行政復議決定的，經行政復議機關的負責人批準，可以適當延長，但最多不超過30日

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（責任編輯：xll）

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