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三、我國(guó)聯(lián)運(yùn)事業(yè)的發(fā)展

全國(guó)解放前，我國(guó)的各種現(xiàn)代化運(yùn)輸方式，受半封建、半殖民地的經(jīng)濟(jì)制約，當(dāng)時(shí)鐵路分為國(guó)營(yíng)、商辦和官僚買辦直接經(jīng)營(yíng)三種情況，以鐵路線設(shè)管理局分散管理，各自為政，互不銜接。公路運(yùn)輸絕大多數(shù)由各私人汽車公司分散經(jīng)營(yíng)。江、海航道航運(yùn)，除國(guó)營(yíng)和私營(yíng)輪船公司外，主要由國(guó)外輪船公司壟斷，特別是遠(yuǎn)洋運(yùn)輸業(yè)務(wù)。廣大內(nèi)河航運(yùn)由眾多的私人小輪船公司經(jīng)營(yíng)。在各條鐵路聯(lián)結(jié)的車站，以及鐵路和公路，陸路和

水路運(yùn)輸聯(lián)結(jié)納地方出現(xiàn)了很多大大小小的"運(yùn)輸行"、"過(guò)塘行"、"商棧"、"代理行"、"旅行社"、"通用行"、"報(bào)關(guān)行"，統(tǒng)稱為"腳行"，主要業(yè)務(wù)是為貨主代辦包裝、托運(yùn)、裝卸搬運(yùn)，保管和清算服務(wù)。這種腳行大部分附屬于當(dāng)?shù)氐倪\(yùn)輸業(yè)，是我國(guó)聯(lián)運(yùn)企業(yè)的最原始的組織形式。新中國(guó)成立后，我國(guó)的聯(lián)運(yùn)企業(yè)大致經(jīng)過(guò)了四個(gè)發(fā)展階段：

（一）50年代初期的華東聯(lián)運(yùn)。新中國(guó)成立后，國(guó)民經(jīng)濟(jì)開始恢復(fù)，運(yùn)輸需要快速增長(zhǎng)。鐵路、江、海運(yùn)輸干線，公路干線統(tǒng)一由國(guó)家經(jīng)營(yíng)，物資亦由國(guó)家統(tǒng)一分配。解放前在港站樞紐地點(diǎn)開設(shè)的各種形式的"運(yùn)輸行"也由各級(jí)交通部門接管。

1950年4月交通部召開了華東地區(qū)第一次交通工作會(huì)議，作出了發(fā)展華東水陸聯(lián)運(yùn)的決定，組建了國(guó)營(yíng)華東聯(lián)運(yùn)公司，并在上海、福建、山東省等地設(shè)立了分公司和文公司，其聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)不僅限于華東地區(qū)，也發(fā)展到東北、西南等地。聯(lián)運(yùn)的業(yè)務(wù)范圍很廣，如開辦旅館1）貨物包裝、報(bào)關(guān)、納稅、水火保險(xiǎn)、銀行押匯、代購(gòu)代銷、代理中小輪船購(gòu)置t維修、市區(qū)小搬運(yùn)、提供倉(cāng)庫(kù)保管及派人隨車押運(yùn)等。在管理上也有一套初步的規(guī)章制度。但到1953年下半年；交通部門根據(jù)當(dāng)時(shí)政務(wù)院的安排，在整頓清理組織結(jié)構(gòu)中，聯(lián)運(yùn)總公司及分文機(jī)構(gòu)分別并入各地的運(yùn)輸、商業(yè)、供銷、物資等企業(yè)或部門。

（二）50年代末期的"一條龍"運(yùn)輸大協(xié)作。所謂"一條龍"運(yùn)輸大協(xié)作，是指交通運(yùn)輸部門和其它有關(guān)部門在運(yùn)輸上的通力合作，將貨物由發(fā)貨地到收貨地都納入統(tǒng)一運(yùn)輸作業(yè)過(guò)程中，通過(guò)以換裝的港、站樞紐，連結(jié)鐵路和海運(yùn)的定線、定班、定車胎，組織廠礦、鐵路、港口、搬運(yùn)到貨主各部門之間的協(xié)作，完成貨物全過(guò)程的運(yùn)輸任務(wù)。這種組織形式是1959年秦皇島路、港在學(xué)阜新市路、礦協(xié)作，本溪市路、廠協(xié)作等經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上逐漸發(fā)展起來(lái)的；"一條龍"運(yùn)輸協(xié)作經(jīng)驗(yàn)曾在全國(guó)廣泛推廣，如上海--秦皇島--東北水陸聯(lián)運(yùn)百雜貨"一條龍"運(yùn)輸，也就是在那個(gè)時(shí)候建立起來(lái)的。后來(lái)秦皇島港以轉(zhuǎn)運(yùn)煤炭為主，上海運(yùn)至東北的百雜貨改由大連港轉(zhuǎn)運(yùn)，這就是堅(jiān)持至今的上海--大連--東北水陸聯(lián)運(yùn)百雜貨"一條龍"運(yùn)輸?shù)那吧?。由?quot;一條龍"運(yùn)輸強(qiáng)調(diào)協(xié)作，不算經(jīng)濟(jì)帳，忽視了相互問(wèn)的經(jīng)濟(jì)利益，影響了這種協(xié)作形式的發(fā)展。

（三）60年代中期至80年代聯(lián)運(yùn)工作發(fā)展緩慢。6D年代隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)調(diào)整恢復(fù)，聯(lián)運(yùn)工作又逐漸緩慢地開展起來(lái)。不少地區(qū)的基層港站，積極開展"幾服務(wù)"、"兒代辦"等服務(wù)項(xiàng)目，受到貨主和運(yùn)輸企業(yè)的歡迎。1967年，山東省各地出現(xiàn)了鐵路、公路、銀行聯(lián)合服務(wù)的組織形式，開展了取貨上門，送貨到家，銀行統(tǒng)一結(jié)算費(fèi)用業(yè)務(wù)。1968"年，鐵道部、交通部和中國(guó)人民銀行聯(lián)合頒發(fā)了"關(guān)于積極開展聯(lián)合運(yùn)輸服務(wù)工作的通知".1971年，全國(guó)又推廣了廣東省聯(lián)合工作經(jīng)驗(yàn)。不少地方的運(yùn)輸指揮部，也做了不少工作。由于運(yùn)用行政手段的辦法較多，甚至干預(yù)了企業(yè)的日?；顒?dòng)，以至未能堅(jiān)持下來(lái)。

（四）1980年以來(lái)，聯(lián)運(yùn)事業(yè)有了較大發(fā)展十一屆三中全會(huì)以后，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，運(yùn)輸需要也日益增長(zhǎng)。運(yùn)輸能力與運(yùn)輸需要的矛盾更加尖銳。1979年全國(guó)聯(lián)運(yùn)工作北京現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議把發(fā)展我國(guó)聯(lián)運(yùn)提到了全國(guó)交通運(yùn)輸?shù)淖h事日程。會(huì)后有關(guān)部門聯(lián)合發(fā)了"關(guān)于開展聯(lián)合運(yùn)輸工作的通知"，這次會(huì)議標(biāo)志我國(guó)聯(lián)運(yùn)工作開始進(jìn)入一個(gè)新的時(shí)期。1981年全國(guó)聯(lián)運(yùn)工作座談會(huì)在北京召開，會(huì)后發(fā)了"聯(lián)合運(yùn)輸工作暫行條例"，又一次推動(dòng)了聯(lián)運(yùn)工作的發(fā)展。1982年5月，中國(guó)交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)成立，在中國(guó)交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)下成立了聯(lián)合運(yùn)輸委員會(huì)，負(fù)責(zé)推動(dòng)聯(lián)運(yùn)工作的發(fā)展。同年7月，在上海召開了全國(guó)聯(lián)合運(yùn)輸經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，全面總結(jié)了1979年北京現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議以來(lái)的聯(lián)運(yùn)工作，并確定籌建京滬線上六個(gè)集裝箱中轉(zhuǎn)站。1984在江蘇召開了全國(guó)聯(lián)運(yùn)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，推廣江都聯(lián)運(yùn)"鄉(xiāng)郵化"的經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)了南京鐵路分局；丹陽(yáng)、浦口等地開展聯(lián)運(yùn)工作的經(jīng)驗(yàn)。1986年5月，在四川成都召開了全國(guó)聯(lián)運(yùn)工作會(huì)議，會(huì)議總結(jié)了江都會(huì)議以來(lái)的新情況，提出了"七五"期間聯(lián)運(yùn)工作的發(fā)展方針。會(huì)后發(fā)布了"關(guān)于發(fā)展聯(lián)合運(yùn)輸若干問(wèn)題的暫行規(guī)定".用90年4月，全國(guó)聯(lián)運(yùn)公司代表會(huì)議在廣州召開，會(huì)議通過(guò)討論，選舉組成了中國(guó)交協(xié)聯(lián)運(yùn)聯(lián)合會(huì)第一屆理事會(huì)。這樣一個(gè)統(tǒng)一的全國(guó)性的聯(lián)運(yùn)企業(yè)的行為組織正式成立，這對(duì)進(jìn)一步推動(dòng)聯(lián)運(yùn)事業(yè)的發(fā)展起到了積極的作用。

至1993年，全國(guó)縣級(jí)以上各種聯(lián)運(yùn)企業(yè)已達(dá)到500多家，聯(lián)運(yùn)網(wǎng)點(diǎn)4000多個(gè)，聯(lián)運(yùn)職工5成多人。全國(guó)聯(lián)運(yùn)企業(yè)已擁有貨場(chǎng)、倉(cāng)庫(kù)面積210萬(wàn)平方米，各種吊裝機(jī)械500多臺(tái)，搬運(yùn)汽車1200多輛，固定資產(chǎn)4億多元。除西藏等少數(shù)省、區(qū)外，全國(guó)28個(gè)省、市、區(qū)的聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)工作都有不同程度的發(fā)展。-全國(guó)主要地區(qū)之間已開始形成華北、華東、中雨、西南、西北五大區(qū)，10個(gè)跨省、跨地區(qū)和京滬、京廣、隴海蘭新三條線的骨于網(wǎng)絡(luò)。

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（責(zé)任編輯：中大編輯）

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