糧食物流成本發(fā)生于糧食商品從上游到下游流動(dòng)的全過程，既受國際貿(mào)易、國家法規(guī)政策、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、市場、交通、糧食生產(chǎn)流通自然 資源條件等宏觀環(huán)境，又受企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)要素優(yōu)化程度、人才、科學(xué)技術(shù)與管理水平的微觀條件的影響與制約。提高糧食物流的效率，減少食品產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的各環(huán)節(jié)經(jīng)營運(yùn)轉(zhuǎn)成本的消耗，是一個(gè)社會(huì)系統(tǒng)工程。因此，考慮降低我國糧食物流成本的路徑與對(duì)策，必須從經(jīng)濟(jì)全球化、貿(mào)易自由化、市場化以及中國的國情、糧情的實(shí)際出發(fā)，發(fā)揮政府與企業(yè)的共同作用。

(1)路徑

降低我國糧食物流成本的基本思路是：調(diào)查、解決導(dǎo)致我國糧食物流成本不合理的問題與影響因素，創(chuàng)新提高我國糧食物流效率的軟、硬條件，跨越式發(fā)展糧食現(xiàn)代物流。其主要路徑是：改革影響我國糧食現(xiàn)代物流發(fā)展的體制、組織、政策;創(chuàng)新政府糧食現(xiàn)代物流的支持、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)與服務(wù)功能，科學(xué)規(guī)劃我國糧食現(xiàn)代物流的布局;發(fā)展糧食市場;整合糧食物流資源;發(fā)揮企業(yè)糧食現(xiàn)代物流主體作用。通過統(tǒng)一協(xié)調(diào)、優(yōu)化組織與管理，利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)與先進(jìn)的糧食物流技術(shù)、設(shè)備，采用經(jīng)濟(jì)的方法，實(shí)現(xiàn)糧食現(xiàn)代物流的安全、質(zhì)量、規(guī)模、速度與成本效益。

(2)對(duì)策

①制定我國的糧食與糧食安全法律。規(guī)定糧

食自給率(如不低于95%);合理的政府(國家、省、市、縣)糧食安全儲(chǔ)備數(shù)量、品種;國家糧食貿(mào)易制度、糧食省長負(fù)責(zé)制等內(nèi)容。規(guī)定各級(jí)政府提供糧食信息、糧食物流公共設(shè)施、糧食與食品衛(wèi)生檢測等公共服務(wù)的責(zé)任與義務(wù)，并通過國家財(cái)政預(yù)算，提供資金保證。

②制定國家、各省、市糧食現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃。創(chuàng)新組織管理，建立包括農(nóng)業(yè)、貿(mào)易、交通、財(cái)政等國家部門在內(nèi)的國家糧食現(xiàn)代物流管理機(jī)構(gòu)(各省、市建立相應(yīng)機(jī)構(gòu))，賦予該機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)執(zhí)行規(guī)劃的權(quán)力。改變糧食物流資源分別由國家(省、市)不同部門所有，資源在地域、行業(yè)、部門之間分割、物流在各個(gè)環(huán)節(jié) “短路”，鐵路、公路運(yùn)輸“瓶頸”等問題，實(shí)行國家、省、市各層面的糧食物流資源優(yōu)化、配置。

③制定我國的糧食物流優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)產(chǎn)地提高糧食直銷的數(shù)量，以減少糧食流通環(huán)節(jié)，縮短糧食流通距離與物流負(fù)擔(dān)。合理放寬公路糧食運(yùn)載量的限制，減免國產(chǎn)糧食交通附加收費(fèi)，實(shí)行糧食“綠色通道”，降低糧食物流成本。

④深化我國的糧食流通體制改革，發(fā)展糧食現(xiàn)貨、批發(fā)、期貨市場。提高我國各級(jí)糧食市場的交易水平與服務(wù)效率。發(fā)揮我國玉米、小麥、大豆期貨交易市場應(yīng)有的價(jià)格影響作用，積極創(chuàng)建大米期貨交易市場，促進(jìn)糧食物流與糧食市場的同步發(fā)展，實(shí)行糧食物流企業(yè)的競爭與糧食物流資源的市場配置，利用第三、第四方物流企業(yè)，降低糧食物流成本，滿足國內(nèi)外糧食市場與糧食物流發(fā)展的需要。

⑤培育新型糧食物流企業(yè)，通過關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)，組建國家級(jí)、省級(jí)大型糧食現(xiàn)代企業(yè)集團(tuán)。建立包括糧食倉庫、糧食加工廠、糧食配送中心等在內(nèi)的現(xiàn)代糧食物流園區(qū)，通過公司+農(nóng)戶+市場的形式，完善企業(yè)內(nèi)外的糧食產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，對(duì)糧食進(jìn)行精、深加工，提高糧食的附加值。通過糧食一次產(chǎn)業(yè)X二次產(chǎn)業(yè)X三次產(chǎn)業(yè)二六次產(chǎn)業(yè)的組合，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷一體化、專業(yè)化、機(jī)械化、智能化、自動(dòng)化、規(guī)模化、集約化、設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化，降低糧食物流成本。

⑥合理化糧食生產(chǎn)流通布局，糧庫布局、合理化國家糧食儲(chǔ)備，鼓勵(lì)糧食經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行糧食商業(yè)儲(chǔ)備，提高糧食庫存周轉(zhuǎn)率、降低物流成本。

⑦發(fā)展我國糧食的“四散”、集裝箱儲(chǔ)運(yùn)，加強(qiáng)糧食物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建立適應(yīng)“四散”要求的新型鄉(xiāng)村糧食倉庫，從糧食物流起點(diǎn)改變我國農(nóng)村傳統(tǒng)的規(guī)模小、分散落后的糧食儲(chǔ)運(yùn)方式。提高糧食倉庫機(jī)械化、自動(dòng)化、信息化水平，加強(qiáng)沿海、沿江、沿主要交通干線的大型散糧、集裝箱港口、碼頭、倉庫、場、站的建設(shè)，改造、引進(jìn)散糧儲(chǔ)運(yùn)技術(shù)設(shè)備，提高卡車、鐵路貨車、駁船、貨船等糧食運(yùn)輸工具的運(yùn)載能力，減少糧食集裝箱的“空返率”，改善水、陸散糧聯(lián)運(yùn)與水、鐵、公路散糧運(yùn)輸“無縫”對(duì)接的水平，發(fā)揮我國東北、華北、華東、華南、西南、西北區(qū)域糧食物流協(xié)調(diào)作用以及東北、京津、西南、長江與珠江“五大糧食走廊”及其配套糧食四散儲(chǔ)運(yùn)設(shè)備的骨干作用。利用我國沿海多優(yōu)良港口，珠江、長江等水路網(wǎng)絡(luò)非常發(fā)達(dá)的得天獨(dú)厚的自然地理優(yōu)勢，以水運(yùn)為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)我國糧食流通的 “四散化”與集裝箱化。

⑧建立國家、省、市糧食管理機(jī)構(gòu)、科研院、所以及糧食市場、糧食企業(yè)等不同層次、不同單位、分工不同、互相支持、互相聯(lián)系的糧食網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，采用計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)，收集、分析、處理、加工、提供國內(nèi)外糧食生產(chǎn)、糧食市場、糧食價(jià)格與糧食物流信息。通報(bào)國內(nèi)外糧食數(shù)量、品種，價(jià)格、流量、流向、產(chǎn)銷情況，糧食市場交易與價(jià)格變化情況的最新情報(bào)，預(yù)測國內(nèi)外未來糧食的發(fā)展趨勢。提供現(xiàn)代化糧食交易平臺(tái)，開展電子商務(wù)，通過準(zhǔn)確、快捷、方便、經(jīng)濟(jì)的信息服務(wù)，溝通供求關(guān)系，減少供求盲目性，加強(qiáng)供求目的性，加快糧食物流、商流、資金流、人才流的流轉(zhuǎn)速度，節(jié)約物流成本，提高物流效率。

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