《物業(yè)管理綜合能力》是物業(yè)管理師考試科目之一，為了幫助考生更加系統(tǒng)地復(fù)習(xí)2013年物業(yè)管理師考試，小編特整理了物業(yè)管理師考試《物業(yè)管理綜合能力》相關(guān)知識點(diǎn)，希望能給您的備考帶來一定的幫助，順利通過考試!

第五節(jié)市場失靈

市場條件下的價(jià)格機(jī)制并非總是有效的，對于價(jià)格機(jī)制在某些領(lǐng)域不能起有效作用的情況我們稱為市場失靈。市場失靈是指市場在這種場合不能提供符合社會效率條件的商品或勞務(wù)。導(dǎo)致市場失靈的原因主要有壟斷的存在、非對稱信息、外部性以及公共產(chǎn)品等。

一、非對稱信息

非對稱信息指市場上買方與賣方所掌握的信息是不對稱的，一方掌握的信息多一些，另一方掌握的信息少。

前面我們討論的都是假定供求雙方所掌握的信息是對稱的。在供求雙方都接受的價(jià)格下，供給者出售了其愿意出售的數(shù)量，需求者購買了其愿意購買的數(shù)量，買賣雙方的意愿在價(jià)格機(jī)制的作用下通過市場的自由交易而實(shí)現(xiàn)。一旦供求雙方所掌握的信息不對稱，市場將出現(xiàn)問題，在此情況下所導(dǎo)致的均衡結(jié)果對社會來講將是一種無效率的狀況。

(一)逆選擇

逆選擇是指買賣雙方信息不對稱的情況下，差的商品總是將好的商品驅(qū)逐出市場。當(dāng)交易雙方的其中一方對于交易可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)狀況比另一方知道得更多時(shí)，便會產(chǎn)生逆選擇問題。

不同的市場上因非對稱信息而產(chǎn)生問題的性質(zhì)不同，需要采取不同的方法解決。可以通過政府解決，也可以不通過政府解決。

因非對稱信息而出現(xiàn)的老年人健康保險(xiǎn)市場的逆選擇問題說明市場在這一領(lǐng)域的調(diào)節(jié)是無效率的。這一領(lǐng)域非對稱信息所產(chǎn)生的問題的嚴(yán)重性遠(yuǎn)比舊車市場非對稱信息所產(chǎn)生的問題的嚴(yán)重性大得多。因此，在老年人健康保險(xiǎn)領(lǐng)域與此相類似的職工醫(yī)療保險(xiǎn)領(lǐng)域所出現(xiàn)的市場失靈通常需要政府干預(yù)。例如，政府可以出資解決老年人的健康保險(xiǎn)。與此問題類似，政府、企業(yè)、個(gè)人可以共同出資對個(gè)人進(jìn)行醫(yī)療保險(xiǎn)，以消除這一領(lǐng)域的逆選擇問題。

非對稱信息問題在許多領(lǐng)域都存在。但是并不一定都導(dǎo)致逆選擇問題，事實(shí)上有許多市場會存在非對稱信息，但是通過某些有效的制度安排或有效措施的實(shí)施可以消除因非對稱信息而產(chǎn)生的逆選擇問題，因而無需政府的干預(yù)。

例如，家用電器、自行車等用品的修理中，只有維修者知道維修的質(zhì)量如何，顧客并不知自己物品的維修的情況如何。維修者也可以采取提供保證的方法保證交易的正常進(jìn)行。顧客也可以請熟悉的人維修產(chǎn)品，這也可以解決逆選擇問題。在非對稱信息所產(chǎn)生的問題很嚴(yán)重，以至于破壞市場的運(yùn)作時(shí)，政府有必要進(jìn)行干預(yù)，或通過法律解決問題。

(二)敗德行為

敗德行為是指個(gè)人在獲得保險(xiǎn)公司的保險(xiǎn)后，缺乏提防行動(dòng)，而采取更為冒險(xiǎn)的行為，使發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的概率增大的動(dòng)機(jī)。敗德行為也稱為道德公害。敗德行為產(chǎn)生的原因是非對稱性信息。敗德行為會破壞市場的運(yùn)作，嚴(yán)重的情況下會使某些服務(wù)的私人市場難以建立。

敗德行為的后果不僅是導(dǎo)致保險(xiǎn)公司遭受損失，也妨礙市場有效的配置資源。

敗德行為的解決辦法只能是通過某些制度設(shè)計(jì)使當(dāng)事人約束自身行為。

(三)委托人-代理人問題

由于企業(yè)所有者與經(jīng)理或工人所追求的目標(biāo)不同，并且他們所掌握的信息不對稱，因而產(chǎn)生了委托人一代理人問題。所謂委托人一代理人問題是由于委托人不能確知代理人的行為而產(chǎn)生的問題，它是指經(jīng)理或工人可能追求他們自己的目標(biāo)而以犧牲所有者的利益為代價(jià)。

一旦企業(yè)存在委托人一代理人問題，其后果不僅是企業(yè)所有者的利潤受損，也使社會資源配置的效率受損，因?yàn)樵诓话l(fā)生委托人-代理人問題的情況下，社會將生產(chǎn)出較高的產(chǎn)品產(chǎn)量。

由委托人-代理人問題而導(dǎo)致的效率損失不可能通過政府的干預(yù)解決，因?yàn)槠髽I(yè)主無法觀察或監(jiān)督的經(jīng)理與工人的行為，政府也無法觀察或監(jiān)督。但是企業(yè)所有者在支付生產(chǎn)要素的報(bào)酬上做出某些改進(jìn)則有助于解決委托人-代理人問題。

具體而言，企業(yè)所有者可以在企業(yè)利潤分配上采取某些有效措施調(diào)動(dòng)經(jīng)理的積極性，其中兩種較為常見。一種是根據(jù)企業(yè)盈利情況給經(jīng)理發(fā)獎(jiǎng)金，另一種是讓經(jīng)理參與利潤分享。

對于因工人不努力工作而產(chǎn)生的委托人-代理人問題可以實(shí)現(xiàn)一種稱之為效率工資的方案解決。效率工資是高于市場工資率、同時(shí)又是雇員不發(fā)生偷懶行為的工資。在效率工資下，將會導(dǎo)致一部分工人失業(yè)。失業(yè)工人的存在對在業(yè)工人構(gòu)成一種潛在威脅。在業(yè)工人偷懶行為一旦被發(fā)現(xiàn)，就將被解雇，其工作崗位將被原失業(yè)者代替。失業(yè)的威脅使在業(yè)者必須盡力工作，不敢偷懶。

二、外部性

(一)外部性及其后果

外部性是個(gè)人(包括自然人與法人)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對他人造成的影響而又未將這些影響計(jì)入市場交易的成本與價(jià)格之中。外部性分為有利的外部性(正外部性)與有害的外部性(負(fù)外部性)。有利的外部性是某個(gè)經(jīng)濟(jì)行為主體的活動(dòng)使他人或社會受益，而受益者無需花費(fèi)代價(jià)。有害的外部性是某個(gè)經(jīng)濟(jì)行為主體的活動(dòng)使他人或社會受損，而造成外部不經(jīng)濟(jì)的人卻沒有為此承擔(dān)成本。消費(fèi)活動(dòng)或生產(chǎn)活動(dòng)都有可能產(chǎn)生外部性。

在競爭市場的分析中，帕累托效率是在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不存在外部性的假定下達(dá)到的。一旦經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)產(chǎn)生外部性，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的結(jié)果將不可能滿足帕累托效率條件。外部性使競爭市場資源配置的效率受到損失，因此外部性是導(dǎo)致市場失靈的一個(gè)重要原因。

(二)應(yīng)付外部性的措施

1.政府干預(yù)

政府干預(yù)的方法主要有兩種，一種是收費(fèi)，另一種方法是頒布標(biāo)準(zhǔn)。

2.明確所有權(quán)

通過明確所有權(quán)而解決外部性的措施與通過政府干預(yù)措施而解決外部性的措施截然相反。在所有權(quán)明確化的基礎(chǔ)上通過市場交易，而無須政府干預(yù)就可以解決外部性問題。

這是以科斯為代表的所有權(quán)學(xué)派經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出的。這里所說的所有權(quán)不僅僅限于傳統(tǒng)意義上的資源所有權(quán)或物的所有權(quán)。還包括其他許多法定權(quán)利，例如按某種方式使用土地的權(quán)利、避免土地受污染的權(quán)利、對事故進(jìn)行賠償?shù)臋?quán)利、按照契約行事的權(quán)利等。

3.合并企業(yè)

合并企業(yè)是解決外部性問題、使資源配置符合帕累托效率的另一種辦法。這種辦法既可能是產(chǎn)生于外部性制造者與受外部性影響者之間的自愿交易，也可能是產(chǎn)生于政府的干預(yù)。

4.共有財(cái)產(chǎn)

共有財(cái)產(chǎn)是指那些沒有明確所有者，人人都可以免費(fèi)使用的財(cái)產(chǎn)，包括共有資源，比如海洋、湖泊、草場等資源。通過外部性問題的討論我們知道，只要所有權(quán)是明確的，就可以有效地解決外部性問題。如果所有權(quán)界定不清，外部性問題就難以解決。在財(cái)產(chǎn)為公眾共有的情況下，共有財(cái)產(chǎn)通常會受到過度使用。

如果能夠?qū)灿胸?cái)產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)進(jìn)行重新構(gòu)造，使之界定明確，則可以改進(jìn)資源配置的效率。如果無法界定所有權(quán)，則必須通過法律或行政手段進(jìn)行嚴(yán)格控制，才能使共有財(cái)產(chǎn)免遭濫用。

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