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社區(qū)管理主體概述
社區(qū)管理主體是在一定環(huán)境中產(chǎn)生的,以社區(qū)黨政組織為核心,由社區(qū)黨政組織(社區(qū)黨組織、街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)、社區(qū)自治組織、業(yè)主委員會(huì)、社區(qū)中介組織和物業(yè)管理企業(yè)共同構(gòu)成的社區(qū)管理組織系統(tǒng)。
根據(jù)社區(qū)管理主體在社區(qū)管理中的地位不同,可劃分為社區(qū)管理領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)、社區(qū)管理執(zhí)行系統(tǒng)和社區(qū)管理支持系統(tǒng),分別對(duì)應(yīng)于制定決策、執(zhí)行決策、支持和反饋政策效果的功能,形成社區(qū)管理的循環(huán)網(wǎng)絡(luò)。
根據(jù)社區(qū)管理主體的性質(zhì)不同,可將其分為社區(qū)黨政組織(社區(qū)黨組織、社區(qū)政府組織)、社區(qū)自治組織、社區(qū)中介組織、業(yè)主委員會(huì)以及物業(yè)管理企業(yè)。
第一,社區(qū)黨政組織(社區(qū)黨組織、社區(qū)政府組織)。
社區(qū)黨政組織主要包括社區(qū)黨組織和街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,以及政府職能部門(mén)在社區(qū)設(shè)立的延伸機(jī)構(gòu),如派出所、工商所、稅務(wù)所等。社區(qū)黨組織是中國(guó)共產(chǎn)黨在基層社區(qū)常設(shè)的組織機(jī)構(gòu),是社區(qū)各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。街道辦事處以及政府延伸機(jī)構(gòu)都要在街道黨組織的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)或協(xié)調(diào)下開(kāi)展工作。
第二,社區(qū)自治組織。
所謂社區(qū)自治,是指在國(guó)家法律的規(guī)范之下,在黨的領(lǐng)導(dǎo)之下,在政府的指導(dǎo)之下,在廣大人民群眾的參與之下,社區(qū)享有一定的民主自治的權(quán)利。社區(qū)自治組織主要是指居民(村民)代表委員會(huì)等社區(qū)內(nèi)居民的群眾性自治組織,它也是社區(qū)管理主體的基本單元。社區(qū)自治組織還包括志愿者協(xié)會(huì)組織、文化體育類(lèi)社團(tuán)等機(jī)構(gòu)。社區(qū)居委會(huì)、村民委員會(huì)是社區(qū)自治組織的主體,依法行使社區(qū)自治權(quán)利對(duì)社區(qū)的重大事務(wù)進(jìn)行管理。
第三,社區(qū)中介組織。
社區(qū)中介組織又被稱(chēng)為非盈利性組織或非政府組織,它形成于18~19世紀(jì)的發(fā)達(dá)國(guó)家。在我國(guó),它還是一種新興的社區(qū)組織。它主要致力于社會(huì)服務(wù)和管理,其根本宗旨是滿足社區(qū)居民的需要。社區(qū)中介組織承擔(dān)著聯(lián)系政府與民眾、依法進(jìn)行社區(qū)治理和服務(wù)等多種職能。社區(qū)中介組織主要是指各類(lèi)福利性、服務(wù)性、中介性組織,如社區(qū)福利組織、志愿者組織、慈善組織、社區(qū)服務(wù)組織或一些行業(yè)性組織,如個(gè)協(xié)、體協(xié)、舞協(xié)等。
第四,業(yè)主委員會(huì)。
業(yè)主委員會(huì)是指居民區(qū)內(nèi)業(yè)主們自發(fā)選舉產(chǎn)生的組織,代表全體業(yè)主對(duì)物業(yè)等有關(guān)重大事項(xiàng)進(jìn)行決策和管理。它是居民參與社區(qū)管理和建設(shè)的一種途徑。
第五,物業(yè)管理企業(yè)。
物業(yè)管理經(jīng)營(yíng)人受物業(yè)所有人或使用人的委托,運(yùn)用現(xiàn)代管理與服務(wù)技術(shù),按照委托管理合同,對(duì)已投入使用的各類(lèi)物業(yè)實(shí)施企業(yè)化、社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化的管理,為物業(yè)的產(chǎn)權(quán)人和使用人提供高效、周到的服務(wù),創(chuàng)造安全方便的居住和工作環(huán)境,提高物業(yè)的使用價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。
一般而言,社區(qū)管理主體主要具有以下幾種功能:
(1)滿足需求功能
(2)管理功能
(3)組織功能
(4)協(xié)調(diào)功能
(5)穩(wěn)定功能
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