中日韩va无码中文字幕_亚洲va中文字幕无码久_又粗又大又黄又刺激的免费视频_成年人国产免费网站

當(dāng)前位置:

2013年物業(yè)管理師考試基本制度與政策講義6

發(fā)表時間:2012/11/5 10:42:49 來源:互聯(lián)網(wǎng) 點擊關(guān)注微信:關(guān)注中大網(wǎng)校微信
關(guān)注公眾號

2013年物業(yè)管理師考試時間為2013年9月7、8日,《物業(yè)管理基本制度與政策》是物業(yè)管理師考試科目之一,為了幫助考生更加系統(tǒng)地復(fù)習(xí)備考,小編特整理了2013年物業(yè)管理師考試物業(yè)管理基本制度與政策》相關(guān)知識點,希望能給您的備考帶來一定的幫助,順利通過考試!

第四節(jié) 《物業(yè)管理條例》

2003年6月8日,國務(wù)院頒布了《物業(yè)管理條例》?!稐l例》的頒布,是我國物業(yè)管理發(fā)展歷史上一件具有里程碑意義的大事,標志著我國物業(yè)管理進入了法制化、規(guī)范化發(fā)展的新時期。

一、《條例》的立法過程

1999年4月,建設(shè)部成立《條例》起草小組,開始《條例》的起草工作。在《條例》起草階段,起草小組主要做了下列工作:

(一)收集有關(guān)資料,了解國內(nèi)外物業(yè)管理的立法情況

《條例》起草的前期階段,起草小組通過各種渠道開展資料收集和分析工作。先就各地出臺的地方性法規(guī)、地方性政府規(guī)章以及影響較大的規(guī)范性文件進行收集并逐一分析,對各地物業(yè)管理立法的主要內(nèi)容、存在的問題有了基本了解;通過總結(jié)各地物業(yè)管理立法中的經(jīng)驗和不足,初步了解了《條例》起草中的重點和難點問題。與此同時,通過各種渠道,收集國外物業(yè)管理立法資料。鑒于我國法律體系傾向于大陸法系,起草小組通過考察、交流等形式,重點了解了德國、法國、新加坡、日本、韓國的物業(yè)管理立法情況,考察了日本、韓國、澳大利亞、新西蘭的物業(yè)管理制度以及法國、德國的建筑區(qū)分所有權(quán)制度。

我國內(nèi)地的物業(yè)管理在深圳起步,由于地緣關(guān)系,香港地區(qū)的物業(yè)管理立法對內(nèi)地物業(yè)管理立法影響較大。為借鑒香港成熟的立法經(jīng)驗,起草小組多次與香港業(yè)界進行交流,認真解讀了香港的《建筑物管理條例》及相關(guān)法規(guī),對香港和內(nèi)地的法律體系、法制環(huán)境、居民物業(yè)管理理念、立法背景等作了比較研究。

(二)開展立法調(diào)研,掌握第一手材料

為深入了解物業(yè)管理發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題,起草小組多次組織了立法調(diào)研活動。2000年6月至2001年3月,起草小組赴青島、寧波、長春、武漢等地,就業(yè)主委員會的性質(zhì)和監(jiān)督管理、物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任界限、建設(shè)單位的義務(wù)、物業(yè)管理項目招投標、物業(yè)使用中的禁止行為、利用物業(yè)進行經(jīng)營的收益分配、業(yè)主委員會與居委會、物業(yè)管理與社區(qū)建設(shè)、物業(yè)管理企業(yè)與公共事業(yè)單位之間的關(guān)系等問題作了調(diào)研。并在大連召開了由東、中、西部有關(guān)城市代表參加的關(guān)于業(yè)主大會、前期物業(yè)管理及專項維修資金等問題的專題討論會,廣泛聽取了各方面的意見。這些調(diào)研活動,有助于在起草《條例》時從實際出發(fā),有的放矢,從而增加《條例》規(guī)定的可操作性。

(三)進行專家論證,研討立法中的難點問題

物業(yè)管理在我國發(fā)展僅有20多年,各地物業(yè)管理發(fā)展很不均衡。同時,我國物業(yè)管理理論研究尚處于起步狀態(tài),對物業(yè)管理法律關(guān)系、各方主體的權(quán)利義務(wù)、物業(yè)管理的基本制度等沒有形成統(tǒng)一認識,這給《條例》的起草帶來了一定難度。有鑒于此,起草小組通過召開專家論證會、書面征求專家意見等方式,邀請法學(xué)家、律師、資深從業(yè)人員、行政管理人員、業(yè)主代表等,對立法過程中的難點問題進行專題研討。目前《條例》中的業(yè)主大會、業(yè)主公約制度等,是在充分吸收專家意見的基礎(chǔ)上建立的。

(四)廣泛征求意見,以求彰顯民意

按照立法程序要求,起草小組在起草出《條例》征求意見稿后,于2000年5月征求各地、國務(wù)院有關(guān)部門、有關(guān)單位及專家意見。各地根據(jù)本地物業(yè)管理實踐情況提出了很多建議和意見,國務(wù)院有關(guān)部門、專家、相關(guān)單位、業(yè)主、從業(yè)人員等也提出了具體意見。起草小組在對所提出意見作詳細分析后,進行了認真修改。2001年3月經(jīng)建設(shè)部常務(wù)會議討論通過,形成《條例》(送審稿),提請國務(wù)院審議。

國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)和國務(wù)院法制辦對物業(yè)管理立法工作一直非常關(guān)注,國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)多次批示要加強物業(yè)管理立法工作,國務(wù)院法制辦對起草小組的工作給予了大力支持。

在收到建設(shè)部上報的《條例》(送審稿)后,國務(wù)院法制辦隨即將《條例》(送審稿)送地方、國務(wù)院有關(guān)部門、有關(guān)單位征求意見。此后,國務(wù)院法制辦農(nóng)業(yè)資源環(huán)保法制司多次組織專題研討,從各方面意見中梳理出需要進一步研究的問題。例如,物業(yè)管理的性質(zhì)、物業(yè)管理企業(yè)提供的管理與行政部門管理的關(guān)系、《條例》調(diào)整的社會關(guān)系、物業(yè)管理實踐中存在的主要問題及其原因、哪些是應(yīng)由當(dāng)事人自行處理的民事關(guān)系、哪些是需要政府出面進行行政管理、如何推進房地產(chǎn)開發(fā)與物業(yè)管理分業(yè)經(jīng)營等。

針對這些問題,國務(wù)院法制辦會同建設(shè)部于2002年3月在北京召開《條例》(送審稿)專家論證會。與會專家從不同角度闡明了各自的觀點。通過專家論證,在一些問題上統(tǒng)一了認識,為《條例》(送審稿)的修改完善打下了基礎(chǔ)。

2002年6月5日至11日,就《條例》(送審稿)的有關(guān)問題,國務(wù)院法制辦農(nóng)業(yè)資源環(huán)保法制司與建設(shè)部政策法規(guī)司、住宅與房地產(chǎn)業(yè)司的有關(guān)同志,赴上海、深圳進行了專題調(diào)研。調(diào)研期間,分別召開了由兩地物業(yè)管理主管部門及有關(guān)部門、業(yè)主代表、開發(fā)企業(yè)、物業(yè)管理企業(yè)以及街道辦事處、居委會、派出所有關(guān)同志參加的座談會,實地考察了多種類型的物業(yè)管理項目。通過調(diào)研,基本摸清了物業(yè)管理實踐中存在的主要問題,確立了《條例》(送審稿)修改的基本思路和原則。

在專家論證會和專題調(diào)研的基礎(chǔ)上,結(jié)合各方面意見,國務(wù)院法制辦會同建設(shè)部對《條例》(送審稿)作了相應(yīng)修改,并再次送國務(wù)院有關(guān)部門和地方征求意見。針對反饋的意見,國務(wù)院法制辦會同建設(shè)部多次討論、修改,并與提出意見的單位進行充分溝通,最終形成《條例》(草案)。

物業(yè)管理立法涉及廣大人民群眾的切身利益,如何更廣泛地了解反映社會各方面的意見,一直是國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)所關(guān)心的問題。2002年10月16日,經(jīng)國務(wù)院同意,國務(wù)院法制辦將《條例》(草案)登報公開向社會征求意見。這一彰顯民意,推動民主立法,切實提高立法工作質(zhì)量的舉措,在社會上引起了積極反響。在近一個月的意見征求期間,國務(wù)院法制辦共收到近4000條意見。從征求意見的情況看,社會各界對制定《條例》的必要性和《條例》(草案)的基本內(nèi)容給予了充分肯定,一致呼吁盡快出臺,同時也提出了很多具體的修改意見。從返饋意見的內(nèi)容上看,主要涉及《條例》的名稱和調(diào)整范圍、業(yè)主與業(yè)主大會、前期物業(yè)管理、物業(yè)管理企業(yè)和人員的管理、物業(yè)服務(wù)費用、法律責(zé)任等方面。

在逐條研究分析并吸收有益意見的基礎(chǔ)上,國務(wù)院法制辦會同建設(shè)部對《條例》(草案)逐條進行了認真修改,有近半數(shù)的意見被吸收,如科學(xué)界定物業(yè)管理的內(nèi)涵、進一步細化業(yè)主的權(quán)利;明確物業(yè)管理企業(yè)的義務(wù)和責(zé)任、法律責(zé)任中體現(xiàn)優(yōu)先保護業(yè)主共同利益等。未采納的,主要是那些不應(yīng)由本《條例》調(diào)整的,或者立法時機不成熟、理論上尚存在較大爭議,需要進一步研究的意見。《條例》沒有吸納的另外一部分意見,主要是從本地方情況出發(fā)提出來的,鑒于我國地域遼闊,地區(qū)差異比較大,這些意見由各地制定地方法規(guī)或者規(guī)章時考慮比較合適。

2003年5月28日,國務(wù)院常務(wù)會第九次會議審議并原則通過了《條例》(草案)。可以說,《條例》反映了社會法制意識的日益增強,凝聚了人民群眾的智慧和熱情。

 相關(guān)文章:

2013年物業(yè)管理師考試基本制度與政策講義匯總

2013物業(yè)管理師考試物業(yè)管理基本制度與政策考點

更多關(guān)注: 模擬試題  輔導(dǎo)資料   成績查詢 13年考試時間

(責(zé)任編輯:中大編輯)

2頁,當(dāng)前第1頁  第一頁  前一頁  下一頁
最近更新 考試動態(tài) 更多>