《物業(yè)管理綜合能力》是物業(yè)管理師考試科目之一，為了幫助考生更加系統(tǒng)地復(fù)習(xí)2013年物業(yè)管理師考試，小編特整理了物業(yè)管理師考試《物業(yè)管理綜合能力》相關(guān)知識(shí)點(diǎn)，希望能給您的備考帶來(lái)一定的幫助，順利通過(guò)考試!

四、工商行政管理的目標(biāo)及其實(shí)現(xiàn)

工商行政管理的目標(biāo)就是建立和維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，是指國(guó)家通過(guò)法律、法規(guī)、規(guī)章以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)倫理道德等，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體、市場(chǎng)行為所作規(guī)范，以及這些規(guī)范實(shí)施情況的總稱(chēng)。它主要包括兩方面的內(nèi)涵：一是市場(chǎng)法律及市場(chǎng)倫理規(guī)范;二是規(guī)范的實(shí)施狀況。表現(xiàn)為兩方面的規(guī)定性：一是由國(guó)家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律、法規(guī)、規(guī)章構(gòu)成的規(guī)定約束;二是由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)倫理道德等所形成的規(guī)范約束。前者通常表現(xiàn)為強(qiáng)制性硬化約束，后者則通常表現(xiàn)為非強(qiáng)制性軟化約束。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序具有如下結(jié)構(gòu)狀態(tài)：

(一)市場(chǎng)進(jìn)入秩序

市場(chǎng)進(jìn)入秩序包括市場(chǎng)主體和市場(chǎng)客體進(jìn)入秩序。

市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)入市場(chǎng)的秩序，就是取得進(jìn)入市場(chǎng)的法律資格和經(jīng)營(yíng)權(quán)力的秩序內(nèi)容。具體包括：(1)登記注冊(cè)秩序;(2)投資導(dǎo)向秩序;(3)經(jīng)營(yíng)范圍確認(rèn)和變更秩序等。

市場(chǎng)客體即商品進(jìn)入市場(chǎng)秩序。主要包括：(1)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的商品范疇秩序;(2)成為商品進(jìn)入市場(chǎng)的品質(zhì)條件秩序;(3)有關(guān)禁止走私品進(jìn)入市場(chǎng)的秩序等。

(二)市場(chǎng)行為秩序

市場(chǎng)行為秩序主要包括：(1)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)秩序;(2)禁止壟斷行為秩序;(3)經(jīng)濟(jì)合同行為秩序;(4)廣告行為秩序;(5)工業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓秩序;(6)進(jìn)出口商品購(gòu)銷(xiāo)秩序;(7)反傾銷(xiāo)秩序;(8)定價(jià)行為秩序;(9)股票證券交易秩序;(10)期貨交易秩序;(11)商標(biāo)行為秩序;(12)商品表示秩序等。

(三)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)秩序

市場(chǎng)結(jié)構(gòu)秩序主要包括：(1)制止結(jié)構(gòu)性壟斷狀態(tài)秩序;(2)產(chǎn)業(yè)政策秩序;(3)企業(yè)集團(tuán)秩序;(4)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)秩序等。

(四)市場(chǎng)退出秩序

市場(chǎng)退出秩序包括市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體退出市場(chǎng)和市場(chǎng)客體退出市場(chǎng)兩方面秩序規(guī)范。市場(chǎng)主體退出市場(chǎng)秩序包括：(1)企業(yè)歇業(yè)秩序;(2)企業(yè)破產(chǎn)秩序;(3)企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓秩序等。市場(chǎng)客體退出市場(chǎng)秩序主要反映在維護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益秩序方面。

(五)影響消費(fèi)者利益的商品銷(xiāo)售秩序

影響消費(fèi)者利益的商品銷(xiāo)售秩序，主要反映在商品的價(jià)值和使用價(jià)值兩個(gè)方面。具體包括：(1)商品的功能(指商品達(dá)到其設(shè)計(jì)規(guī)定的技術(shù)性能)規(guī)范秩序;(2)商品的品質(zhì)規(guī)范秩序;(3)商品的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范秩序;(4)商品的定價(jià)規(guī)范秩序。

需要指出的是：這里所說(shuō)的商品不僅包括作為實(shí)體的商品，而且也包括技術(shù)、信息、知識(shí)等無(wú)形商品。這里所說(shuō)的消費(fèi)者，不僅包括作為商品最終消費(fèi)者的個(gè)人，而且包括購(gòu)買(mǎi)該商品而用以生產(chǎn)其他商品的生產(chǎn)性消費(fèi)者以及諸如社會(huì)團(tuán)體組織、政府機(jī)關(guān)、學(xué)校等的群體消費(fèi)者。這里所說(shuō)的利益，不僅包括消費(fèi)者的經(jīng)濟(jì)利益，而且還包括人身健康、衛(wèi)生以及生命安全等方面的特殊利益。因此，規(guī)范影響消費(fèi)者利益的商品銷(xiāo)售秩序就是要求商品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者必須以合適的價(jià)格、充足的數(shù)量、較好的功能和較高的品質(zhì)，將商品銷(xiāo)售給消費(fèi)者，以滿(mǎn)足消費(fèi)者的真正需求和全部利益。

(六)維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體合法權(quán)益的交換關(guān)系秩序

具體包括：(1)工業(yè)產(chǎn)權(quán)登記注冊(cè)秩序;(2)工業(yè)產(chǎn)權(quán)保護(hù)秩序;(3)經(jīng)濟(jì)合同糾紛調(diào)解仲裁秩序;(4)維護(hù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)合法自主權(quán)秩序等。

(七)影響社會(huì)公共利益的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序

主要包括：(1)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的外部不經(jīng)濟(jì)性秩序，如防止環(huán)境污染和破壞生態(tài)平衡方面的秩序;(2)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)對(duì)社會(huì)倫理道德及政治影響規(guī)范秩序，如反對(duì)和禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)黃色書(shū)刊、凈化文化市場(chǎng)環(huán)境的規(guī)范秩序;(3)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)對(duì)外在空間影響的規(guī)范秩序，如規(guī)范影響市政交通、影響市容等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地設(shè)置方面的秩序。

(八)影響涉外經(jīng)濟(jì)關(guān)系的規(guī)范秩序

這是一種比較特殊的秩序，它除了應(yīng)該包括上述具有涉外特性的秩序外，還應(yīng)包括：(1)外商來(lái)華投資、我國(guó)對(duì)外投資秩序;(2)維護(hù)國(guó)家整體利益的外貿(mào)規(guī)制秩序;(3)保護(hù)國(guó)內(nèi)外消費(fèi)者和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益的進(jìn)出口商品檢驗(yàn)秩序;(4)涉外金融秩序;(5)涉外經(jīng)濟(jì)合同秩序;(6)反走私販毒秩序等。

五、工商行政管理機(jī)關(guān)

(一)工商行政管理機(jī)關(guān)的概念及特點(diǎn)

工商行政管理機(jī)關(guān)是代表國(guó)家行使工商行政管理職能，管理工商行政管理事務(wù)的國(guó)家職能機(jī)關(guān)，是國(guó)家行政機(jī)關(guān)序列中的重要組成部分。具有下列基本特性：

1.是國(guó)家行政機(jī)關(guān)。

2.代表國(guó)家行使行政管理職能。

3.其行政管理職能范疇是工商行政管理，即代表國(guó)家行使對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體和市場(chǎng)行為實(shí)行監(jiān)督管理的國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理職能。

(二)工商行政管理機(jī)關(guān)的職責(zé)及其權(quán)限

各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)的主要職權(quán)內(nèi)容和范圍是有所區(qū)別的，但其基本職責(zé)、主要職責(zé)是共同的。

國(guó)家工商行政管理局的主要職責(zé)有：

其一，研究制定工商行政管理的方針、政策和有關(guān)法律、法規(guī)，制定、發(fā)布工商行政管理的規(guī)章、制度。

其二，主管全國(guó)工商企業(yè)和從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、公民個(gè)人的登記注冊(cè)工作，核發(fā)有關(guān)證照，依法確認(rèn)其企業(yè)法人資格或合法經(jīng)營(yíng)地位。依法監(jiān)督檢查登記注冊(cè)單位的登記注冊(cè)行為。依法核定登記注冊(cè)單位的名稱(chēng)。

其三，依法監(jiān)督檢查市場(chǎng)主體的交易活動(dòng)，查處壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、侵犯消費(fèi)者權(quán)益和其他市場(chǎng)交易違法違章案件。依法或經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)，組織開(kāi)展全國(guó)性的市場(chǎng)監(jiān)督與行政執(zhí)法活動(dòng)。

其四，依法監(jiān)督管理經(jīng)濟(jì)合同，指導(dǎo)合同仲裁機(jī)構(gòu)的工作。

其五，依法對(duì)國(guó)內(nèi)外商標(biāo)申請(qǐng)實(shí)行統(tǒng)一注冊(cè)和管理，認(rèn)定馳名商標(biāo)，查處商標(biāo)侵權(quán)行為，保護(hù)注冊(cè)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)，認(rèn)可商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)并指導(dǎo)工作。依法對(duì)商標(biāo)評(píng)審案件做出終局決定或裁定。

其六，監(jiān)督管理消費(fèi)品市場(chǎng)、生產(chǎn)資料市場(chǎng)，參與監(jiān)督管理金融、勞動(dòng)力、房地產(chǎn)、技術(shù)、信息等生產(chǎn)要素市場(chǎng)和期貨市場(chǎng)。參與市場(chǎng)體系的培育、發(fā)展，參與論證、規(guī)劃全國(guó)市場(chǎng)布局，開(kāi)展各類(lèi)市場(chǎng)登記及統(tǒng)計(jì)工作。

其七，依法監(jiān)督管理個(gè)體工商戶(hù)、個(gè)人合伙和私營(yíng)企業(yè)，規(guī)范其經(jīng)營(yíng)行為，引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

其八，依法監(jiān)督管理廣告發(fā)布與廣告經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，指導(dǎo)廣告業(yè)發(fā)展。

其九，完成國(guó)務(wù)院交辦的其他事項(xiàng)。

依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章以及國(guó)務(wù)院的授權(quán)，工商行政管理機(jī)關(guān)具有以下管理權(quán)限：

1.規(guī)章制定和發(fā)布權(quán)。主要指國(guó)家工商行政管理局有權(quán)依法或接受立法、行政權(quán)力機(jī)關(guān)委托，制定、發(fā)布工商行政管理的規(guī)章、制度。

2.登記注冊(cè)權(quán)。工商行政管理機(jī)關(guān)有權(quán)在其管轄范圍內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)、外商投資企業(yè)進(jìn)行依法核準(zhǔn)登記注冊(cè)，確認(rèn)其企業(yè)法人地位或合法經(jīng)營(yíng)地位，核定其名稱(chēng)，此外，國(guó)家工商行政管理局還有權(quán)對(duì)商標(biāo)申請(qǐng)實(shí)行統(tǒng)一注冊(cè)。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)有權(quán)對(duì)商品市場(chǎng)進(jìn)行登記管理，審核其開(kāi)辦條件和管理制度。

3.對(duì)市場(chǎng)活動(dòng)中的違法經(jīng)營(yíng)行為的依法確認(rèn)權(quán)。

4.對(duì)違法經(jīng)營(yíng)行為及其行為者的依法查處權(quán)。具體包括依法調(diào)查權(quán)、檢查權(quán)、行政處罰權(quán)、行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)等。

5.市場(chǎng)交易場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)秩序維護(hù)權(quán)。

6.工商行政管理法規(guī)解釋權(quán)。

7.要求執(zhí)法外部協(xié)助配合和保護(hù)權(quán)。

8.對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)權(quán)等。

(三)工商行政管理機(jī)關(guān)行政行為成立的要件及其行為效力

法律要求行政機(jī)關(guān)采取行政行為時(shí)應(yīng)遵守的條件稱(chēng)為行政行為的成立要件。

工商行政管理機(jī)關(guān)行政行為成立的要件一般包括：

1，必須是在其法定的職權(quán)范圍內(nèi)采取的行政措施。

2.行政行為的內(nèi)容必須是合法、

3.必須符合法律規(guī)定的程序。

4.必須符合法律所規(guī)定的方式。

工商行政管理機(jī)關(guān)行政行為一旦合法成立，就發(fā)生一定的法律效力。一般來(lái)說(shuō)具有以下幾方面的效力：

1.拘束力。一方面，工商行政管理機(jī)關(guān)一旦決定實(shí)施行政行為，就對(duì)其行政行為的對(duì)象——市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體或個(gè)人產(chǎn)生法律拘束力，相對(duì)人必須服從和遵守。另一方面，行政行為對(duì)工商行政管理機(jī)關(guān)本身也有拘束力，它意味著在該行政行為有效成立和生效以后未經(jīng)廢止或撤銷(xiāo)，工商行政管理機(jī)關(guān)包括它的上級(jí)和下級(jí)機(jī)關(guān)都有遵守的義務(wù)，受該行政行為的拘束。

2.確定力。確定力是指行政行為一旦有效成立和生效，非依法規(guī)定而不得隨意變動(dòng)其內(nèi)容。

3.執(zhí)行力。執(zhí)行力是指行政行為的內(nèi)容如果是命令相對(duì)人為一定行為或不為一定行為，則相對(duì)人必須執(zhí)行。

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