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13)----職能優(yōu)先原則

主要有四層意思：

1.職能是機構存在的前提

(因職能而設機構)

2.科學界定政府總體職能

3.科學配置和劃分政府總體職能

4.以政府職能是否順利實現(xiàn)來檢驗政府機構設置的合理性

14)----完整統(tǒng)一原則

主要有三層意思：

1.政府職能是完整統(tǒng)一的

2.行政權力是完整統(tǒng)一的

3.政府機構設置是完整統(tǒng)一的

15)----管理幅度與層次相適應的原則

在實際運用中，要遵循以下幾條規(guī)律：

1.在管理對象和內容不變的情況下，管理幅度和層次成反比。

2.管理幅度與事務的難易程度成反比

3.管理幅度同管理者的能力及管理手段的先進程度成正比

4.管理幅度與下屬人員的能力成正比

5.管理層次與組織效率成反比

注：管理幅度指管理的數(shù)額

16)----權責一致原則

有三層意思

1.設計合理的職位體系

2.權責相稱的制約機制

3.獎懲分明的激勵機制

注：一般來講，上級對下級的權力應負連帶責任。

17)----精簡與效能的原則

包括三層意思：

1.機構設置要精簡

2.人員編制要精干

3.辦事程序要簡化

18)----依法設置的原則

包括二層意思：

1.政府機構設置程序要依照有關法律法規(guī)進行。

2.有關政府機構的各項規(guī)范要由法律法規(guī)來確定。

19)----政府機構改革的動因

原因如下：

a.經濟體制改革的需要

b.政治體制改革的需要

c.精簡機構和人員的需要

d.減輕財政負擔的需要

e.提高行政效率的需要

20)----政府機構改革的漸進式過渡與階段性突破

我國政府機構改革采取漸進式。

1.1982年改革：

a.提出干部的四化，

"革命化、知識化、專業(yè)化、年輕化"。

b.實行首長負責制，并將這一原則寫入憲法。

2.1988年改革：

a.提出轉變政府職能的概念。

b.提出政企分開、黨政分開的原則。

3.1993年改革：

a.把適應社會主義市場經濟體制作為機構改革的目標。

b.強調了轉變職能的根本途徑是政企分開。

c.提出行政管理體制改革的概念。

4.1998年改革：

仍是過渡性方案

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