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周福成總結(jié)講話(huà)摘要:2015年將按新版考綱組織考試,報(bào)考條件將會(huì)提升到大學(xué)本科,相關(guān)專(zhuān)業(yè)將明確為具體指向的專(zhuān)業(yè),仍將實(shí)行兩年考試成績(jī)滾動(dòng)有效。從今年起,考試內(nèi)容、考題結(jié)構(gòu)等將充分突出“以用定考”、“以用為先”、“以人為本”、“以業(yè)為重”,力求能夠通過(guò)有目的的科學(xué)考試,引領(lǐng)執(zhí)業(yè)藥師隊(duì)伍的健康發(fā)展。
根據(jù)2014年3月21日周福成主任在全國(guó)執(zhí)業(yè)藥師注冊(cè)管理研討會(huì)上的總結(jié)講話(huà)——勇于擔(dān)當(dāng) 開(kāi)拓進(jìn)取
努力加快我國(guó)執(zhí)業(yè)藥師制度建設(shè),2015年執(zhí)業(yè)藥師報(bào)名條件及考綱將有新變化。
以下是周福成主任在全國(guó)執(zhí)業(yè)藥師注冊(cè)管理研討會(huì)上的總結(jié)講話(huà):
全國(guó)執(zhí)業(yè)藥師注冊(cè)管理研討會(huì)在與會(huì)單位和參會(huì)人員及會(huì)務(wù)組全體同志的共同努力下,各項(xiàng)議程順利進(jìn)行,圓滿(mǎn)完成。與會(huì)代表針對(duì)會(huì)議內(nèi)容和報(bào)告話(huà)題,就今后優(yōu)化和改進(jìn)執(zhí)業(yè)藥師注冊(cè)管理工作展開(kāi)了熱烈的討論。
按國(guó)家規(guī)定,我們這次研討會(huì)屬于四類(lèi)會(huì)議,會(huì)期不能超過(guò)兩天。因此,中心安排這次會(huì)議時(shí)間為一天半,會(huì)期不長(zhǎng),但研討會(huì)內(nèi)容較豐富充實(shí),參會(huì)代表構(gòu)成多元化,大家在一起敞開(kāi)心扉,暢所欲言,共謀良策,相得益彰。
在此,結(jié)合代表們的討論發(fā)言情況,簡(jiǎn)要總結(jié)并對(duì)較集中反應(yīng)的若干問(wèn)題談些體會(huì)。
一、關(guān)于執(zhí)業(yè)藥師考試問(wèn)題
國(guó)家執(zhí)業(yè)藥師考試命題、審題工作由我們中心負(fù)責(zé),接受?chē)?guó)家委托承擔(dān)執(zhí)業(yè)藥師綱編修訂研究、論證、起草工作。自新中國(guó)實(shí)行執(zhí)業(yè)藥師資格考試以來(lái),一直實(shí)行一年一考制度,通常在每年10月進(jìn)行,具體考務(wù)工作由人力資源和社會(huì)保障部門(mén)負(fù)責(zé)。
2015年版國(guó)家執(zhí)業(yè)藥師考綱修訂任務(wù)基本完成,正提請(qǐng)國(guó)家總局和人社部審定,爭(zhēng)取盡早發(fā)布,同時(shí)將公布新版考綱考試題樣。2014年執(zhí)業(yè)藥師報(bào)考條件還來(lái)不及作變動(dòng)。2015年將按新版考綱組織考試,報(bào)考條件將會(huì)提升到大學(xué)本科,相關(guān)專(zhuān)業(yè)將明確為具體指向的專(zhuān)業(yè),仍將實(shí)行兩年考試成績(jī)滾動(dòng)有效。從今年起,考試內(nèi)容、考題結(jié)構(gòu)等將充分突出“以用定考”、“以用為先”、“以人為本”、“以業(yè)為重”,力求能夠通過(guò)有目的的科學(xué)考試,引領(lǐng)執(zhí)業(yè)藥師隊(duì)伍的健康發(fā)展。
二、關(guān)于執(zhí)業(yè)藥師注冊(cè)監(jiān)管問(wèn)題
目前,我國(guó)執(zhí)業(yè)藥師隊(duì)伍數(shù)量與社會(huì)藥店總量比,客觀上缺口很大,顯然遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。即使如此,持有執(zhí)業(yè)藥師資格證的人員大部分未注冊(cè)上崗,其原因是多方面的。國(guó)家藥品安全“十二五”規(guī)劃和新版GSP規(guī)定要求,社會(huì)藥店必須要有執(zhí)業(yè)藥師在崗方可營(yíng)業(yè)。
從統(tǒng)計(jì)分析看,全國(guó)已有近46萬(wàn)家藥店,有15萬(wàn)多家醫(yī)保定點(diǎn)藥店,但在藥店注冊(cè)的執(zhí)業(yè)藥師只有7萬(wàn)余人。在全國(guó)零售藥店注冊(cè)執(zhí)業(yè)藥師人數(shù)與零售藥店數(shù)相比,若以一家藥店配一名執(zhí)業(yè)藥師,平均只有17.27%.從各省、區(qū)、市看,零售藥店注冊(cè)執(zhí)業(yè)藥師人數(shù)占零售藥店數(shù)1-10%的有12個(gè)省市區(qū),10-20%的有7個(gè)省市區(qū),20-30%的有7個(gè)省市區(qū),30%以上的有5個(gè)省市。上海市社會(huì)藥店執(zhí)業(yè)藥師注冊(cè)覆蓋率平均達(dá)到128%,是唯一平均一家藥店配備有一個(gè)以上執(zhí)業(yè)藥師的地區(qū)。
總體來(lái)看,全國(guó)執(zhí)業(yè)藥師注冊(cè)管理工作機(jī)構(gòu)形式多樣,有些省下放到了地市局,有的省由協(xié)會(huì)承擔(dān),有的仍然集中在人事教育處,少數(shù)地區(qū)由專(zhuān)設(shè)的注冊(cè)中心負(fù)責(zé)。執(zhí)業(yè)藥師注冊(cè)管理工作,當(dāng)下最重要的是改革創(chuàng)新管理模式方式。實(shí)際上,雖然電腦信息化普及了,但我們?nèi)粘5墓芾砉ぷ鬟€停留在傳統(tǒng)的面對(duì)面,人管人。執(zhí)業(yè)藥師隊(duì)伍日益增多,變更注冊(cè)人員增多且頻繁,無(wú)疑大大增加執(zhí)業(yè)藥師注冊(cè)管理日常的工作量,如果不從改進(jìn)管理上系統(tǒng)思考,即使能增加編制,還會(huì)忙不過(guò)來(lái),況且增加編制是不太可能的。
執(zhí)業(yè)藥師注冊(cè)管理工作不能單純從職能下放來(lái)考慮,必須歸口統(tǒng)一集中管理,而且要注重能夠達(dá)到動(dòng)態(tài)監(jiān)管。我們要充分認(rèn)識(shí)到是為誰(shuí)監(jiān)管?怎樣監(jiān)管?誰(shuí)來(lái)監(jiān)管?執(zhí)業(yè)藥師注冊(cè)監(jiān)管決不是簡(jiǎn)單的登記備案,不是單一的記流水賬,而是要通過(guò)有效的管理,理順關(guān)系,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,解決問(wèn)題,吸引人才,培育人才。要想方設(shè)法把執(zhí)業(yè)藥師注冊(cè)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)成為執(zhí)業(yè)藥師之家,成為各地區(qū)執(zhí)業(yè)藥師向往和熱愛(ài)的共同家園。
今年工作的重中之重,是全面啟動(dòng)并完成對(duì)有關(guān)執(zhí)業(yè)藥師資格制度規(guī)定等相關(guān)文件的修訂。務(wù)必要與時(shí)俱進(jìn),博采眾長(zhǎng),以提高執(zhí)業(yè)藥師素質(zhì)、提升執(zhí)業(yè)藥師開(kāi)展藥學(xué)服務(wù)能力為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
在執(zhí)業(yè)藥師注冊(cè)管理中,對(duì)于執(zhí)業(yè)藥師的正當(dāng)權(quán)益應(yīng)予保護(hù),但對(duì)于已經(jīng)發(fā)現(xiàn)明顯造假,且事實(shí)清楚的,必須嚴(yán)格監(jiān)管,不能放任自流,視而不見(jiàn)。
執(zhí)業(yè)藥師注冊(cè)、再注冊(cè)工作,務(wù)必要與藥品市場(chǎng)流通監(jiān)管結(jié)合聯(lián)動(dòng)。首先要開(kāi)展對(duì)社會(huì)藥店的分類(lèi)分級(jí)管理,必須依據(jù)藥店規(guī)模,是否是醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)藥店等不同情況,區(qū)分差異化,明確應(yīng)當(dāng)配備執(zhí)業(yè)藥師的基本要求,規(guī)定執(zhí)業(yè)藥師崗位。現(xiàn)實(shí)問(wèn)題是社會(huì)藥店遠(yuǎn)遠(yuǎn)未達(dá)到配備使用執(zhí)業(yè)藥師的基本要求。一方面是各地區(qū)執(zhí)業(yè)藥師供需不足,另一方面是本來(lái)就不算多的執(zhí)業(yè)藥師資源并沒(méi)有得到有效使用,缺乏實(shí)際崗位需求。
因此,從事執(zhí)業(yè)藥師注冊(cè)管理的機(jī)構(gòu)和成員,我們應(yīng)當(dāng)意識(shí)到有責(zé)任為執(zhí)業(yè)藥師開(kāi)拓執(zhí)業(yè)機(jī)會(huì),有責(zé)任與藥品市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)等積極溝通,促進(jìn)藥店真正自覺(jué)自愿地引進(jìn)、配備使用執(zhí)業(yè)藥師,發(fā)揮好執(zhí)業(yè)藥師藥學(xué)服務(wù)作用,這是國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局的新要求。
同時(shí),執(zhí)業(yè)藥師注冊(cè)管理必須與執(zhí)業(yè)藥師參加規(guī)定的繼續(xù)教育及成效相結(jié)合,只有有效落實(shí)繼續(xù)教育,達(dá)到知識(shí)更新,不斷豐富藥學(xué)服務(wù)知識(shí)與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),才能保障開(kāi)展藥學(xué)服務(wù)的能力和水平。
對(duì)執(zhí)業(yè)藥師要實(shí)行分級(jí)定標(biāo),要盡快制定并實(shí)施執(zhí)業(yè)藥師行業(yè)服務(wù)規(guī)范和不同級(jí)別的崗位標(biāo)準(zhǔn),要想辦法促使執(zhí)業(yè)藥師有自覺(jué)學(xué)習(xí)和主動(dòng)提高自身能力的激勵(lì)機(jī)制和晉級(jí)通道。目前初步設(shè)想考慮執(zhí)業(yè)藥師分五個(gè)等級(jí),通過(guò)規(guī)定的考試方可獲得晉級(jí)機(jī)會(huì)。
今后,在藥店工作的執(zhí)業(yè)藥師,誰(shuí)有資格審核處方,誰(shuí)的地位和收入高,與執(zhí)業(yè)藥師級(jí)別直接相關(guān)。要破解執(zhí)業(yè)藥師一考定終身的問(wèn)題,“執(zhí)業(yè)藥師”身份不能一生停留不變。只有實(shí)施執(zhí)業(yè)藥師等級(jí)制,每一級(jí)晉升,都必須經(jīng)過(guò)考試,要明確規(guī)定可以報(bào)考上一級(jí)執(zhí)業(yè)藥師的條件。必須公開(kāi)、公平、公正地確定執(zhí)業(yè)藥師晉級(jí)通道,充分體現(xiàn)有為才有位,引導(dǎo)執(zhí)業(yè)藥師等藥學(xué)服務(wù)技術(shù)人員干一行,愛(ài)一行,專(zhuān)一行。
三、關(guān)于執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育問(wèn)題
執(zhí)業(yè)藥師必須有規(guī)范的繼續(xù)教育要求,從制度設(shè)計(jì)之初就有明確規(guī)定,也曾經(jīng)開(kāi)展得不錯(cuò)。但是,隨著執(zhí)業(yè)藥師人員增加,市場(chǎng)化程度的提高,在繼續(xù)教育的形式內(nèi)容、施教效果上,存在著不少這樣那樣的問(wèn)題。作為執(zhí)業(yè)藥師注冊(cè)管理機(jī)構(gòu),必須要切實(shí)有效地抓好有資格未注冊(cè)執(zhí)業(yè)藥師和已經(jīng)注冊(cè)上崗執(zhí)業(yè)藥師的繼續(xù)教育,要區(qū)別崗位、區(qū)別專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域、服務(wù)對(duì)象等不同狀況,有針對(duì)性地實(shí)施繼續(xù)教育內(nèi)容與考核要求。
現(xiàn)在,首先要對(duì)有資格和已經(jīng)注冊(cè)的執(zhí)業(yè)藥師中學(xué)歷偏低,沒(méi)有系統(tǒng)學(xué)習(xí)過(guò)藥學(xué)或中藥學(xué)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的人員制訂好學(xué)歷提升和能力提升目標(biāo)計(jì)劃,務(wù)必抓緊行動(dòng),確保有實(shí)效。各地區(qū)務(wù)必要搞清楚本地區(qū)已注冊(cè)的執(zhí)業(yè)藥師、有資格而未注冊(cè)的執(zhí)業(yè)藥師的學(xué)歷、專(zhuān)業(yè)情況,以及藥店執(zhí)業(yè)藥師配備使用情況,因地制宜制定好解決法案并行動(dòng)。管理者如果不了解真實(shí)情況,就不可能實(shí)施有效管理。
四、加強(qiáng)執(zhí)業(yè)藥師的宣傳工作
各級(jí)執(zhí)業(yè)藥師注冊(cè)管理機(jī)構(gòu)、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、執(zhí)業(yè)藥師協(xié)會(huì)、藥品連鎖經(jīng)營(yíng)公司、社會(huì)藥店以及執(zhí)業(yè)藥師自身等各相關(guān)方,都要積極行動(dòng)起來(lái),要調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各種力量參與、承擔(dān)執(zhí)業(yè)藥師的宣傳工作。
一個(gè)網(wǎng)站就是一個(gè)公眾媒體。從2013年開(kāi)始,我們執(zhí)業(yè)藥師資格認(rèn)證中心就加強(qiáng)了中心網(wǎng)站信息化建設(shè),重要工作、重要活動(dòng)、管理信息都及時(shí)在中心網(wǎng)站發(fā)布,如已組建的專(zhuān)家?guī)煨畔ⅰ⒁验_(kāi)過(guò)的重要會(huì)議資料、有關(guān)專(zhuān)家的演講報(bào)告,包括這次會(huì)議的幾個(gè)專(zhuān)題報(bào)告,都將及時(shí)在中心網(wǎng)站上發(fā)布,及時(shí)傳遞信息,實(shí)現(xiàn)資源共享。
五、創(chuàng)新執(zhí)業(yè)藥師管理工作
執(zhí)業(yè)藥師制度建設(shè)、監(jiān)督管理方面歷史欠賬太多,存在問(wèn)題不少。毫無(wú)疑問(wèn),在執(zhí)業(yè)藥師隊(duì)伍發(fā)展與制度建設(shè)中要解決的問(wèn)題,要克服的困難,要化解的矛盾很多,各級(jí)執(zhí)業(yè)藥師管理部門(mén)要勇于擔(dān)當(dāng),開(kāi)拓進(jìn)取。
執(zhí)業(yè)藥師管理工作,對(duì)于人事部門(mén)來(lái)說(shuō),是職責(zé)所在;專(zhuān)職技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)更是責(zé)無(wú)旁貸。執(zhí)業(yè)藥師管理一定要轉(zhuǎn)變觀念,創(chuàng)新理念,真正把執(zhí)業(yè)藥師當(dāng)藥學(xué)服務(wù)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才,一定要從人力資源管理立場(chǎng)出發(fā),保障執(zhí)業(yè)藥師資源的合理配置、有效使用,使好鋼用在刀刃上。要?jiǎng)?chuàng)新手段,貼近行業(yè)實(shí)際,要多接地氣。
這次成都會(huì)議的內(nèi)容是很重要的,但是全國(guó)僅有20個(gè)省區(qū)市人事處派代表參加會(huì)議,尚有三分之一的地區(qū)未有代表參加會(huì)議,有許多信息就不可能知曉。這次會(huì)議反映出來(lái)的執(zhí)業(yè)藥師狀況信息,以及參會(huì)代表的思路、建議和意見(jiàn),都是難得的、難能可貴的信息與管理資源,都將為下一步研究思路、工作部署、政策制訂、法規(guī)建設(shè)等提供有價(jià)值的支持,許多內(nèi)容將成為相關(guān)方面頂層設(shè)計(jì)的重要參考。
希望與會(huì)的代表能及時(shí)向上級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)本次會(huì)議內(nèi)容,讓領(lǐng)導(dǎo)知道執(zhí)業(yè)藥師工作發(fā)展新的形勢(shì)、趨勢(shì)和態(tài)勢(shì),以利于得到組織上的支持,得到領(lǐng)導(dǎo)層、決策層的支持。
“鐵肩擔(dān)道義,妙手著文章”。讓我們同心同德,齊心協(xié)力,攜手共進(jìn),努力推進(jìn)中國(guó)執(zhí)業(yè)藥師制度建設(shè)健康發(fā)展,真正為老百姓提供優(yōu)良的藥學(xué)服務(wù)、為提高人民群眾的生活質(zhì)量發(fā)揮應(yīng)有的作用,做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)!
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(責(zé)任編輯:hbz)
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