招標(biāo)投標(biāo)制度的發(fā)展歷程

特點(diǎn)

大膽探索和創(chuàng)立期

從改革開放初期到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)的確立

(1979—1989年)

一是招標(biāo)投標(biāo)基本原則初步確立，但未能有效落實(shí)。二是招標(biāo)領(lǐng)域逐步擴(kuò)大，但進(jìn)展得很不平衡。三是各種招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定較為全面，但非常簡(jiǎn)略。

加快改革和逐步深化期

從確立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)到《招標(biāo)投標(biāo)法》頒布

(1990～1999年)

一是當(dāng)事人市場(chǎng)主體地位進(jìn)一步加強(qiáng)。二是對(duì)外開放程度進(jìn)一步提高。三是招標(biāo)的領(lǐng)域進(jìn)一步擴(kuò)大。四是對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的規(guī)范進(jìn)一步深入。

基本定型和深入發(fā)展期

從《招標(biāo)投標(biāo)法》頒布實(shí)施到現(xiàn)在，經(jīng)過近10年的發(fā)展。

一是改革了缺乏明晰范圍的強(qiáng)制招標(biāo)制度。二是改革了政企不分的管理制度。三是改革了不符合公開原則的招標(biāo)方式。四是改革了分散的招標(biāo)公告發(fā)布制度。五是改革了以行政為主導(dǎo)的評(píng)標(biāo)制度。六是改革了不符合中介定位的招標(biāo)代理制度。

招標(biāo)投標(biāo)制度的現(xiàn)狀

說明

(1)招標(biāo)投標(biāo)法律體系基本形成

《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定相對(duì)原則，可操作性不強(qiáng)。出臺(tái)了大量的地方性法規(guī)、部門規(guī)章和地方政府規(guī)章。

(2)建立了符合國情的監(jiān)管體制

《關(guān)于國務(wù)院有關(guān)部門實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督的職責(zé)分工的意見》，確立了國家發(fā)展改革委總體指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各行業(yè)和專業(yè)部門分工協(xié)作的行政監(jiān)管體制?！墩少彿ā芬裁鞔_了政府采購招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督職能分工。

(3)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)迅速發(fā)展

根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目，全部或部分使用國有資金投資及國家融資的項(xiàng)目，以及使用國際組織或外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目，包括項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、重要設(shè)備材料采購，都必須進(jìn)行招標(biāo)。

(4)采購質(zhì)量和資金使用效率明顯提高

招標(biāo)行為的規(guī)范以及采購模式的創(chuàng)新大大提高了采購的質(zhì)量和效率，不同程度地預(yù)防了權(quán)錢交易、行賄受賄等腐敗行為的發(fā)生。

(5)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力不斷增強(qiáng)

一方面打破了長期以來形成的條塊分割、地方封鎖和部門壟斷，為企業(yè)提供了平等競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境和機(jī)遇；另一方面，也迫使企業(yè)從過去依靠行政分配任務(wù)的習(xí)慣中走出來，通過不斷提高自身競(jìng)爭(zhēng)能力以求得生存與發(fā)展。