本文為2013年招標(biāo)師考試考試《招標(biāo)采購法律法規(guī)與政策》教材第考點的詳細(xì)闡述，希望本文能夠幫助您更好的全面學(xué)習(xí)2013年招標(biāo)師考試考試的重點知識!

四、評標(biāo)方法

(一)工程建設(shè)項目評標(biāo)方法

1、經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法

根據(jù)經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法，能夠滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的最低投標(biāo)價的投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)推薦為中標(biāo)候選人。

經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法一般適用于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對其技術(shù)、性能沒有特殊要求的招標(biāo)項目。對于工程建設(shè)項目貨物招標(biāo)項目，技術(shù)簡單或技術(shù)規(guī)格、性能、制作工藝要求統(tǒng)一的貨物，一般采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法進(jìn)行評標(biāo)。技術(shù)復(fù)雜或技術(shù)規(guī)格、性能、制作工藝要求難以統(tǒng)一的貨物，一般采用綜合評估法進(jìn)行評標(biāo)。

例：具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對其技術(shù)、性能沒有特殊要求的工程建設(shè)項目的招標(biāo)，一般適用的評標(biāo)方法是()。(09真題)

A.性價比法

B.評審的最低投標(biāo)價法

C.綜合評價法

D.最低投標(biāo)價法

【參考答案】B

采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件中規(guī)定的評標(biāo)價格調(diào)整方法，以所有投標(biāo)人的投標(biāo)報價以及投標(biāo)文件的商務(wù)部分作必要的價格調(diào)整;中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合招標(biāo)文件規(guī)定的技術(shù)要求和標(biāo)準(zhǔn)，但評標(biāo)委員會無需對投標(biāo)文件的技術(shù)部分進(jìn)行價格折算。

2、綜合評估法

根據(jù)綜合評估法，最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)推薦為中標(biāo)候選人。

工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標(biāo)項目，一般應(yīng)采取綜合評估法進(jìn)行。

以評分方式進(jìn)行評估的，對于各種評比獎項不得額外計分。

(二)機電產(chǎn)品國際招標(biāo)項目評標(biāo)方法

1、最低評標(biāo)價法

采用該方法評標(biāo)的，在商務(wù)、技術(shù)條款均滿足招標(biāo)文件要求時，評標(biāo)價格最低者為推薦中標(biāo)人。

機電產(chǎn)品國際招標(biāo)一般采用最低評標(biāo)價法進(jìn)行評標(biāo)。價格評標(biāo)按下列原則進(jìn)行：

(1)按招標(biāo)文件中的評標(biāo)依據(jù)進(jìn)行評標(biāo)。計算評標(biāo)價格時，對需要進(jìn)行價格調(diào)整的部分，要依據(jù)招標(biāo)文件和投標(biāo)文件的內(nèi)容加以調(diào)整并說明。

(2)投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件要求和產(chǎn)品技術(shù)要求列出供貨產(chǎn)品清單和分項報價，如有缺漏項，評標(biāo)時須將其他有效標(biāo)中該項的最高價計入評標(biāo)總價。

例：根據(jù)《機電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實施辦法》的規(guī)定，采用最低評標(biāo)價法評標(biāo)的，投標(biāo)文件如有缺漏項，評標(biāo)時須將()計入其評標(biāo)總價。(09真題)

A.他有效標(biāo)中該項的最高價

B.權(quán)威部門發(fā)布的該項的參考價

C.其他有效標(biāo)中該項的平均價

D.所有投標(biāo)中該項的平均價

【參考答案】A

(3)除國外貸款項目外，計算評標(biāo)總價時，以貨物到達(dá)招標(biāo)人指定交貨地點為依據(jù)。

(4)如招標(biāo)文件允許以多種貨幣投標(biāo)，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)以開標(biāo)當(dāng)日中國人民銀行公布的投標(biāo)貨幣對評標(biāo)貨幣的賣出價的中間價進(jìn)行轉(zhuǎn)換以計算評標(biāo)價格。

2、綜合評價法

采用綜合評價法評標(biāo)的，綜合得分最高者為推薦中標(biāo)人。綜合評價法適用于技術(shù)含量高、工藝或技術(shù)方案復(fù)雜的大型或成套設(shè)備招標(biāo)項目。重大裝備自主化依托工程設(shè)備招標(biāo)項目，一般采用綜合評價法進(jìn)行評標(biāo)。

(1)需要使用綜合評價法(即打分法)進(jìn)行評標(biāo)的招標(biāo)項目，其招標(biāo)文件必須詳細(xì)規(guī)定各項商務(wù)要求和技術(shù)參數(shù)的評分方法和標(biāo)準(zhǔn)，并通過招標(biāo)網(wǎng)向商務(wù)部備案。所有評分方法和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)作為招標(biāo)文件必要組成部分并對投標(biāo)人公開。

(2)綜合評價法方案應(yīng)當(dāng)由評價內(nèi)容、評價標(biāo)準(zhǔn)、評價程序及定標(biāo)原則等組成，并作為招標(biāo)文件必要組成部分對所有投標(biāo)人公開。

(3)綜合評價法的評價內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括投標(biāo)文件的商務(wù)、技術(shù)、價格、服務(wù)及其他方面。

(4)綜合評價法應(yīng)當(dāng)對每一項評價內(nèi)容賦予相應(yīng)的權(quán)重，其中價格權(quán)重不得低于30%，技術(shù)權(quán)重不得高于60%。其中，價格評價應(yīng)當(dāng)符合低價優(yōu)先、經(jīng)濟(jì)節(jié)約的原則，并明確規(guī)定評標(biāo)價格最低的有效投標(biāo)人將獲得價格評價的最高分值，價格評價的最大可能分值和最小可能分值應(yīng)當(dāng)分別為價格滿分和0分。

對于已進(jìn)行資格預(yù)審的招標(biāo)項目，綜合評價法不得再將資格預(yù)審的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求作為評價內(nèi)容;對于未進(jìn)行資格預(yù)審的招標(biāo)項目，綜合評價法應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定資質(zhì)、業(yè)績和財務(wù)的相關(guān)指標(biāo)獲得最高評價分值的具體標(biāo)準(zhǔn)。

(5)綜合評價法應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定評標(biāo)委員會成員對評價過程及結(jié)果產(chǎn)生較大分歧時的處理原則與方法，

(6)綜合評價法應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定投標(biāo)人出現(xiàn)下列情形之一的，將不得被確定為推薦中標(biāo)人

①投標(biāo)人的評標(biāo)價格超過全體有效投標(biāo)人的評標(biāo)價格平均值一定比例(由招標(biāo)文件具體規(guī)定，但不得高于40%)以上的。

②投標(biāo)人的技術(shù)得分低于全體有效投標(biāo)人的技術(shù)得分平均值一定比例(由招標(biāo)文件具體規(guī)定，但不得高于30%)以上的。

(三)采購項目評標(biāo)方法

1、最低評標(biāo)價法

需要注意，《自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購評審辦法》規(guī)定：采用最低評標(biāo)價法評標(biāo)的項目，對自主創(chuàng)新產(chǎn)品可以在評審時對其投標(biāo)價格給予5%-10%幅度不等的價格扣除。

例：下列評標(biāo)方法中，屬于《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》規(guī)定的評標(biāo)方法的是()。(09真題)

A.最低評標(biāo)價法

B.最低投標(biāo)價法

C.價值工程法

D.技術(shù)比選法

【參考答案】A

2、綜合評分法

采用綜合評分法的，貨物項目的價格分值占總分值的比重(即權(quán)值)為30%-60%;服務(wù)項目的價格分值占總分值的比重(即權(quán)值)為10%—30%。執(zhí)行統(tǒng)一價格標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)項目，其價格不列為評分因素。有特殊情況需要調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)同級人民政府財政部門批準(zhǔn)。

例：采用綜合評分法評標(biāo)的政府采購貨物招標(biāo)，價格分值占總分值的比重應(yīng)為()。(09真題)

A.30%—60%

B.20%—50%

C.10%—30%

D.5%—10%

【參考答案】A

綜合評分法中的價格分統(tǒng)一采用低價優(yōu)先法計算。

采購人或其委托的采購代理機構(gòu)對同類采購項目采用綜合評分法的，原則上不得改變評審因素和評分標(biāo)準(zhǔn)。

需要注意，《自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購評審辦法》規(guī)定：采用綜合評分法評標(biāo)的項目，對自主創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)增加自主創(chuàng)新評審因素，并在評審時，在滿足基本技術(shù)條件的前提下，對技術(shù)和價格項目按下列規(guī)則給予一定幅度的加分：①在價格評標(biāo)項中，可以對自主創(chuàng)新產(chǎn)品給予價格評標(biāo)總分值的4%-8%幅度不等的加分。②在技術(shù)評標(biāo)項中，可以對自主創(chuàng)新產(chǎn)品給予技術(shù)評標(biāo)總分值的4%—8%幅度不等的加分。

3、性價比法

性價比法是指按照要求對投標(biāo)文件進(jìn)行評審后，計算出每個有效投標(biāo)人除價格因素以外的其他各項評分因素(包括技術(shù)、財務(wù)狀況、信譽、業(yè)績、服務(wù)、對招標(biāo)文件的響應(yīng)程度等)的匯總得分，并除以該投標(biāo)人的投標(biāo)報價，以商數(shù)(評標(biāo)總得分)最高的投標(biāo)人為中標(biāo)候選供應(yīng)商或者中標(biāo)供應(yīng)商的評標(biāo)方法。

采用性價比法評標(biāo)的項目，對自主創(chuàng)新產(chǎn)品在技術(shù)評標(biāo)項中增加自主創(chuàng)新產(chǎn)品評分因素;給予自主創(chuàng)新產(chǎn)品投標(biāo)報價4%-8%幅度不等的價格扣除。

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