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案例分析題
[背景] 某省中央財(cái)政投資的大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,總投資超過10億,該項(xiàng)目法人委托一家符合資質(zhì)條件的工程招標(biāo)代理公司全程辦理進(jìn)行招標(biāo)代理。
事件一:在評(píng)標(biāo)過程中,發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人D的投標(biāo)函中沒有投標(biāo)人授權(quán)代表簽字,而招標(biāo)文件規(guī)定投標(biāo)函須加蓋投標(biāo)人印章,并由其法定代表人或授權(quán)代表簽字;投標(biāo)人H的單價(jià)與總價(jià)不一致,單價(jià)與工程量乘積大于投標(biāo)文件的總價(jià),招標(biāo)文件中沒有約定此類情況為重大偏差。
事件二:在評(píng)標(biāo)過程中,評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)其中G投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)低于原標(biāo)底的30%。詢標(biāo)時(shí),G投標(biāo)人發(fā)來書面更改函,承認(rèn)原報(bào)價(jià)存在遺漏,將報(bào)價(jià)整體上調(diào)至接近于標(biāo)底的99%。
事件三:在評(píng)標(biāo)過程中,投標(biāo)人A發(fā)來書面更改函,對施工組織設(shè)計(jì)中存在的筆誤進(jìn)行了勘誤,同時(shí)對其投標(biāo)文件中,超過招標(biāo)文件計(jì)劃工期的投標(biāo)工期限調(diào)整為在招標(biāo)文件約定計(jì)劃工期基礎(chǔ)上提前十日竣工。
事件四:經(jīng)評(píng)審,各投標(biāo)人綜合得分的排序依次是H、E、G、A、F、C、B、D。評(píng)標(biāo)委員會(huì)李某對此結(jié)果有異議,拒絕在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字,但又不提出書面意見。
事件五:確定中標(biāo)人H后,中標(biāo)人H認(rèn)為工程施工合同過分袒護(hù)招標(biāo)人,需要對招標(biāo)文件中的合同條件進(jìn)行調(diào)整,特別是當(dāng)事人雙方的權(quán)利與義務(wù);招標(biāo)人同時(shí)提出,在中標(biāo)價(jià)的基礎(chǔ)上降低10%的要求,否則招標(biāo)人不簽訂施工合同。
[問題]
(1)事件一至五如何處理?并簡要陳述理由。
(2)評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)推薦哪三個(gè)投標(biāo)人為中標(biāo)候選人?
答案:(1)事件一至事件五處理及理由如下。 事件一:投標(biāo)人D的投標(biāo)文件中沒有投標(biāo)人授權(quán)代表簽字,此類情況屬于投標(biāo)人對招標(biāo)文件規(guī)定要求發(fā)生了重大偏差,屬于廢標(biāo)情況。投標(biāo)人H的投標(biāo)總價(jià)與其報(bào)價(jià)文件中總價(jià)不一致,招標(biāo)文件約定此類情形屬于細(xì)微偏差,故應(yīng)以投標(biāo)函中的投標(biāo)報(bào)價(jià)為其中標(biāo)價(jià),但在評(píng)標(biāo)過程中,應(yīng)對報(bào)價(jià)文件中的偏差,按照大寫金額與小寫金額不一致時(shí),以大寫金額為準(zhǔn),總價(jià)與單價(jià)金額不一致時(shí),以單價(jià)金額為準(zhǔn)修改總價(jià)的原則確定投標(biāo)人H的評(píng)標(biāo)價(jià),進(jìn)行評(píng)標(biāo)。 事件二:該投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)明顯低于合理報(bào)價(jià)或標(biāo)底,使得其投標(biāo)報(bào)價(jià)可能低于個(gè)別成本,評(píng)標(biāo)人在詢標(biāo)時(shí)應(yīng)要求該單位做出書面說明并提供相關(guān)證明材料。投標(biāo)人如果不能合理說明或不能提供相關(guān)證明材料,由評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定該投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本報(bào)價(jià)競標(biāo),其投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理。但G單位在應(yīng)標(biāo)時(shí),不但沒有提供相應(yīng)的證明材料和合理說明,反而對其報(bào)價(jià)做了修改,這種做法是不可以的。根據(jù)評(píng)標(biāo)規(guī)定,投標(biāo)人可以對投標(biāo)文件中含義不明確,對同類問題表述不一致或者文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容作必要的澄清、說明或補(bǔ)正,但不能超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。G單位的做法實(shí)際上是二次報(bào)價(jià),明顯地改變了原投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)內(nèi)容,該行為無效,G單位投標(biāo)文件為廢標(biāo)。 事件三:在評(píng)標(biāo)過程中,投標(biāo)人A發(fā)來書面更改函,對施工組織設(shè)計(jì)中存在的筆誤進(jìn)行了勘誤,同時(shí)對超過招標(biāo)規(guī)定的施工期限調(diào)整至低于規(guī)定的期限。詢標(biāo)時(shí),投標(biāo)人A對施工設(shè)計(jì)中存在的筆誤進(jìn)行勘誤是可行的,但提出投標(biāo)工期的修改,屬于對實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容進(jìn)行修改,該行為無效。由于該投標(biāo)人投標(biāo)文件載明的招標(biāo)項(xiàng)目完成期限超過了招標(biāo)文件規(guī)定的期限,屬于重大偏差,投標(biāo)人A投標(biāo)文件為廢標(biāo)。 事件四:評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字,對評(píng)標(biāo)結(jié)果持有異議的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員可以書面方式闡述其不同意見和理由,評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員拒絕在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字、且不陳述其不同意見或理由的,視為同意評(píng)標(biāo)結(jié)論。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對此做出書面說明并記錄在案。 事件五:中標(biāo)人在接到中標(biāo)通知書后,應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)按照招標(biāo)文件和其投標(biāo)文件與招標(biāo)人簽訂施工承包合同,在這一過程中,招標(biāo)人和中標(biāo)人只能就招標(biāo)投標(biāo)過程中的一些細(xì)微偏差進(jìn)行談判,對招標(biāo)文件中合同條款進(jìn)行細(xì)化,但不得實(shí)質(zhì)性修改。中標(biāo)人認(rèn)為合同條件過分袒護(hù)招標(biāo)人,提出需要修改招標(biāo)文件主要合同條款違反法律規(guī)定。如果中標(biāo)人H堅(jiān)持修改合同主要條款,否則不與招標(biāo)人簽訂合同,招標(biāo)人可以視其行為為放棄中標(biāo)合同,沒受其投標(biāo)保證金,并申請解除與H的合同關(guān)系,并重新確定中標(biāo)人。 在合同談判過程中,招標(biāo)人提出在中標(biāo)價(jià)的基礎(chǔ)上再次降價(jià)10%的做法是不正確的,違反了法律規(guī)定。如果招標(biāo)人堅(jiān)持降低中標(biāo)價(jià)10%的話,中標(biāo)人可以拒絕簽訂合同,并要求招標(biāo)人承擔(dān)由此造成的損失及其他違約責(zé)任,退還投標(biāo)保證金。 (2)評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)推薦H、E、G分別為第一中標(biāo)、第二中標(biāo)、第三中標(biāo)候選人。評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)招標(biāo)文件中的評(píng)標(biāo)辦法,經(jīng)過對投標(biāo)申請文件進(jìn)行全面、認(rèn)真、系統(tǒng)的評(píng)審、比較后,確定能夠最大限度滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求,確定不超過3名的有排序的合格的中標(biāo)候選人,供招標(biāo)人最終確定中標(biāo)人。
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