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本文為2012年招標(biāo)師考試考試《招標(biāo)采購法律法規(guī)與政策》教材第考點的詳細闡述,希望本文能夠幫助您更好的全面學(xué)習(xí)2012年招標(biāo)師考試考試的重點知識!
政府采購對供應(yīng)商資格的要求
供應(yīng)商的資格條件分為法定要求和采購人根據(jù)采購項目的特殊性規(guī)定的特定條件。
(1)法定的供應(yīng)商資格
按照《政府采購法》第22條規(guī)定,供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)具備的資格條件包括:
1)具有獨立承擔(dān)民事責(zé)任的能力。政府采購活動是一種民事行為,雙方必須具備獨立承擔(dān)民事責(zé)任的能力才能進行平等的交易,簽署合同,并承擔(dān)各自的民事責(zé)任。
2)具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務(wù)會計制度。供應(yīng)商在經(jīng)營活動中誠實守信,在內(nèi)部管理上財務(wù)會計制度健全,賬務(wù)清晰是承擔(dān)政府采購合同的基本條件。
3)具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力。設(shè)備是保質(zhì)保量完成政府采購合同的物質(zhì)基礎(chǔ),專業(yè)技術(shù)能力是保質(zhì)保量完成政府采購合同的人力基礎(chǔ),供應(yīng)商參與政府采購活動,必須具備履行合同所必需的物質(zhì)和人力基礎(chǔ)。
4)具備依法納稅和繳納社會保障資金的良好記錄。供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)依法納稅和繳納社會保障資金,否則,就違背了《政府采購法》維護國家利益和社會公共利益立法的目的,同時,也構(gòu)成了與其他供應(yīng)商的不平等競爭,法律將禁止其進入政府采購市場。
5)參加政府采購活動前3年內(nèi),在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄。如果供應(yīng)商遵紀(jì)守法,遵守誠實信用的原則,依法經(jīng)營,沒有重大違法記錄,或者曾經(jīng)有重大違法記錄,經(jīng)過三年的考察,沒有再出現(xiàn)新的重大違法行為,說明其已經(jīng)改正錯誤,具備了參加政府采購活動的資格。
6)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。由于其他法律、行政法規(guī)規(guī)定的有關(guān)條款不可能一一列明,只能使用“規(guī)定的其他條件”予以概括,—般稱為他項條款,這是我國立法時常用的方法。
(2)采購人規(guī)定的特定條件
《政府采購法》允許采購人根據(jù)采購項目的特殊性,規(guī)定供應(yīng)商必須具備一定的特定條件。特定條件一般包括:資質(zhì)、生產(chǎn)能力、業(yè)績、生產(chǎn)許可、財務(wù)狀況、專業(yè)人員等。這些特定條件必須在采購文件中明示,并且不能通過設(shè)定特定資格條件來妨礙充分競爭和公平競爭,人為設(shè)定歧視條款。
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