本文為2013年招標(biāo)師考試考試《招標(biāo)采購法律法規(guī)與政策》教材第考點的詳細闡述，希望本文能夠幫助您更好的全面學(xué)習(xí)2013年招標(biāo)師考試考試的重點知識!

9.4.7工程安全生產(chǎn)管理(熟悉)(主體、標(biāo)準(zhǔn)、義務(wù))

?規(guī)范工程安全生產(chǎn)管理的法律主要有：《建筑法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》(2002年)，行政法規(guī)主要有《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》(2007年)、《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》(2007年)等法律法規(guī)。

(1)各工程安全生產(chǎn)管理主體的義務(wù)

1)建設(shè)單位是工程安全生產(chǎn)管理的重要主體，根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》的規(guī)定，建設(shè)單位需承擔(dān)以下安全生產(chǎn)管理義務(wù)：

①選擇符合資質(zhì)條件的設(shè)計、監(jiān)理、勘察與施工單位。

②勞動安全設(shè)施三同時原則，即同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。

③項目安全措施的備案。

④特殊項目安全生產(chǎn)的報批。

⑤其它安全生產(chǎn)管理。建設(shè)單位不得對勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，不得壓縮合同約定的工期。

2)勘察單位在安全生產(chǎn)中責(zé)任重大?！督ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第12條規(guī)定，勘察單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)進行勘察，勘察單位在勘察作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，采取措施保證各類管線、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物的安全。

3)設(shè)計單位是安全生產(chǎn)管理不可或缺的主體?！督ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》規(guī)定，設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)進行設(shè)計，設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)考慮施工安全操作和防護的需要，設(shè)計單位還應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑項目的勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價報告，遵守現(xiàn)行勞動安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，在設(shè)計文件中編制勞動安全衛(wèi)生專篇。

4)監(jiān)理單位及監(jiān)理工程師對安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任?！督ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第14條規(guī)定，工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)理，并對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計中的安全施工方案是否符合工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)，并對安全隱患及時報告。

5)建筑施工企業(yè)應(yīng)承擔(dān)重要的安全管理責(zé)任。主要包括：

①在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程。

②辦理安全生產(chǎn)許可證。

③建立健全安全生產(chǎn)管理制度和機構(gòu)?！督ㄖā返?4條規(guī)定，施工單位法定代表人依法對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。施工單位的項目負(fù)責(zé)人對項目的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。

④施工現(xiàn)場的安全管理。施工單位對施工現(xiàn)場的安全管理主要包括有編制安全施工組織設(shè)計、安全交底及安全警示標(biāo)志、現(xiàn)場分區(qū)管理、專項防護措施及污染控制、消防安全等等。

⑤對施工人員的安全管理，主要包括有持證上崗、保險制度、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度等。

⑥處理安全生產(chǎn)事故。

(2)工程安全生產(chǎn)管理的法律責(zé)任

分為民事責(zé)任、刑事責(zé)任、行政責(zé)任三種;

1)民事責(zé)任。安全生產(chǎn)管理主體的安全生產(chǎn)違法行為觸犯了安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，造成損失的，需對交易對象承擔(dān)民事賠償責(zé)任。例如，建設(shè)單位違反安全生產(chǎn)法律規(guī)定的行為，造成安全生產(chǎn)事故的，且施工單位或個人因此造成損失，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)違約或侵權(quán)的民事賠償責(zé)任。同樣，勘察設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位的任何安全生產(chǎn)違法行為造成相對方損失，責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任。

2)刑事責(zé)任。安全生產(chǎn)違法行為，構(gòu)成刑事犯罪，需承擔(dān)刑事責(zé)任?！督ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)條例》第66條規(guī)定，違反本條例的規(guī)定，施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，造成重大安全事故、重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任?！缎谭ā酚嘘P(guān)安全生產(chǎn)的罪名主要有：重大責(zé)任事故罪、重大勞動安全事故罪、瀆職罪等。

3)行政責(zé)任。安全生產(chǎn)管理主體違反工程安全生產(chǎn)管理法律法規(guī)規(guī)定所應(yīng)承擔(dān)的行政法律責(zé)任散見于《建筑法》第七章“法律責(zé)任”、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第七章“法律責(zé)任”、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第五章“法律責(zé)任”等法律法規(guī)中。

?其中的行政責(zé)任形式包括責(zé)令改正、責(zé)令停止施工、罰款、降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書等等。

例題：

1、以下有關(guān)工程建設(shè)的施工許可說法正確的是：

A.施工許可的主體是工程所在地縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門√

B.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取施工許可證之日起3個月內(nèi)開工√

C.建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起15日內(nèi)，對符合條件的申請頒發(fā)施工許可證√

D.建設(shè)單位因故不能按期開工的，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機關(guān)申請延期;延期以一次為限，并不得超過3個月×

答案：ABC

2、以下有關(guān)工程建設(shè)中法人從業(yè)資格制度說法正確的有：

A.法人從業(yè)資格包括建筑施工企業(yè)，勘察、設(shè)計企業(yè)以及從事監(jiān)理活動的企業(yè)三類√

B.建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)分為工程總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)分包三個序列×

C.工程勘察資質(zhì)分為工程勘察綜合資質(zhì)、工程勘察專業(yè)資質(zhì)、工程勘察勞務(wù)資質(zhì)√

D.工程設(shè)計資質(zhì)分為工程設(shè)計綜合資質(zhì)、工程設(shè)計行業(yè)資質(zhì)、工程設(shè)計專業(yè)資質(zhì)和工程設(shè)計專項資質(zhì)√

E.工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)分為綜合資質(zhì)、專業(yè)資質(zhì)和事務(wù)所資質(zhì)√

答案：ACDE

3、以下有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理說法正確的有：

A.建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)依其適用范圍可分為國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)√

B.工程質(zhì)量管理的義務(wù)主體不包括建設(shè)單位×

C.建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織建設(shè)工程的竣工驗收，并對未能通過驗收的提出整改意見×

D.施工單位必須按照工程設(shè)計圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，不得擅自修改工程設(shè)計，不得偷工減料√

E.設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)將施工圖設(shè)計文件×

答案：AD

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