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背景】

某市越江隧道工程全部由政府投資。該項(xiàng)目為該市建設(shè)規(guī)劃的重要項(xiàng)目之一，且已列入地方年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃，概算已經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，施工圖及有關(guān)技術(shù)資料齊全。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，該項(xiàng)目擬采用BOT方式建設(shè)，市政府正在與有意向的BOT項(xiàng)目公司洽談。現(xiàn)決定對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行施工招標(biāo)。因估計(jì)除本市施工企業(yè)參加投標(biāo)外，還可能有外省市施工企業(yè)參加投標(biāo)，故招標(biāo)人委托咨詢單位編制了兩個(gè)標(biāo)底，準(zhǔn)備分別用于對(duì)本市和外省市施工企業(yè)投標(biāo)價(jià)的評(píng)定。招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)人就招標(biāo)文件所提出的所有問(wèn)題統(tǒng)一作了書(shū)面答復(fù)，并以備忘錄的形式分發(fā)給各投標(biāo)人，為簡(jiǎn)明起見(jiàn)，采用表格形式見(jiàn)表4-1。

表4-1

在書(shū)面答復(fù)投標(biāo)人的提問(wèn)后，招標(biāo)人組織各投標(biāo)人進(jìn)行了施工現(xiàn)場(chǎng)踏勘。在投標(biāo)截止日期前10天，招標(biāo)人書(shū)面通知各投標(biāo)人，由于市政府有關(guān)部門已從當(dāng)天開(kāi)始取消所有市內(nèi)交通項(xiàng)目的收費(fèi)，因此決定將收費(fèi)站工程從原招標(biāo)范圍內(nèi)刪除。

【問(wèn)題】

1、該項(xiàng)目施工招標(biāo)在哪些方面存在問(wèn)題或不當(dāng)之處?請(qǐng)逐一說(shuō)明。

2、如果在評(píng)標(biāo)過(guò)程中才決定刪除收費(fèi)站工程，應(yīng)如何處理?

【答案】

問(wèn)題1：該項(xiàng)目施工招標(biāo)存在5方面問(wèn)題(或不當(dāng)之處)，分述如下：(1)本項(xiàng)目尚處在與BOT項(xiàng)目公司談判階段，說(shuō)明資金尚未落實(shí)，不具備施工招標(biāo)的必要條件，因而尚不能進(jìn)行施工招標(biāo)。(2)不應(yīng)編制兩個(gè)標(biāo)底，因?yàn)楦鶕?jù)規(guī)定，一個(gè)工程只能編制一個(gè)標(biāo)底，不能對(duì)不同的投標(biāo)單位采用不同的標(biāo)底進(jìn)行評(píng)標(biāo)。(3)招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)人的提問(wèn)只能針對(duì)具體問(wèn)題作出明確答復(fù)，但不應(yīng)提及具體的提問(wèn)單位(投標(biāo)人)，也不必提及提問(wèn)的時(shí)間(這一點(diǎn)可不答)，因?yàn)榘础墩袠?biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，招標(biāo)人不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況。(4)根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，若招標(biāo)人需改變招標(biāo)范圍或變更招標(biāo)文件，應(yīng)在投標(biāo)截止日期至少15天(而不是10天)前以書(shū)面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。若遲于這一時(shí)限發(fā)出變更招標(biāo)文件的通知，則應(yīng)將原定的投標(biāo)截止日期適當(dāng)延長(zhǎng)，以便投標(biāo)單位有足夠的時(shí)間充分考慮這種變更對(duì)報(bào)價(jià)的影響，并將其在投標(biāo)文件中反映出來(lái)。本案例背景資料未說(shuō)明投標(biāo)截止日期已相應(yīng)延長(zhǎng)。(5)現(xiàn)場(chǎng)踏勘應(yīng)安排在書(shū)面答復(fù)投標(biāo)單位提問(wèn)之前，因?yàn)橥稑?biāo)人對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)條件也可能提出問(wèn)題。1

問(wèn)題2：如果在評(píng)標(biāo)過(guò)程中才決定刪除收費(fèi)站工程，則應(yīng)將各投標(biāo)人的總報(bào)價(jià)減去其收費(fèi)站工程的報(bào)價(jià)后再按原定的評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)標(biāo)

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