為了幫助考生系統(tǒng)的復(fù)習(xí)2012年招標(biāo)師考試課程，全面的了解2012年招標(biāo)師考試教材的相關(guān)重點(diǎn)，小編特編輯匯總了2012年招標(biāo)師考試項(xiàng)目管理與招標(biāo)采購(gòu)模擬試題，希望對(duì)您參加本次考試有所幫助！

1 招標(biāo)公告發(fā)布

[案例4.2]招標(biāo)公告發(fā)布后調(diào)整資格條件

(本案例中主要涉及公告發(fā)出后如可修改的問題)

[背景]某國(guó)家糧庫工程設(shè)計(jì)采用國(guó)內(nèi)公開招標(biāo)方式確定設(shè)計(jì)單位，招標(biāo)人按照相關(guān)規(guī)定在指定媒體上發(fā)布了招標(biāo)公告，其中的資格條件為：

(1) 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)注冊(cè)的獨(dú)立法人，注冊(cè)資本金不少于1000萬元人民幣;

(2) 具有建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的工程設(shè)計(jì)商物糧行業(yè)工程設(shè)計(jì)甲級(jí)資質(zhì);

(3) 近三年完成過倉(cāng)儲(chǔ)規(guī)模不少于本次糧庫建設(shè)規(guī)模三項(xiàng)以上的設(shè)計(jì)業(yè)績(jī);

(4) 通過了ISO9000質(zhì)量體系認(rèn)證并成功運(yùn)行兩年以上。

招標(biāo)公告發(fā)出三日后，已經(jīng)有三個(gè)潛在投標(biāo)人購(gòu)買了招標(biāo)文件，此時(shí)招標(biāo)人感覺公布的資格條件中“注冊(cè)資本金不少于1000萬元人民幣”和“近三年完成過倉(cāng)儲(chǔ)規(guī)模不少于本次糧庫的設(shè)計(jì)業(yè)績(jī)?nèi)?xiàng)以上”太高，可能影響潛在投標(biāo)人參與競(jìng)爭(zhēng)，于是決定將上面的注冊(cè)資本金調(diào)整為600萬元人民幣，將近三年類似項(xiàng)目的業(yè)績(jī)由三項(xiàng)調(diào)整為兩項(xiàng)，但怎樣實(shí)施存在三種意見，其中：

A、招標(biāo)公告已經(jīng)發(fā)出了三日，同時(shí)已有三個(gè)潛在投標(biāo)人購(gòu)買了招標(biāo)文件，為了減少招標(biāo)時(shí)間，可以直接在招標(biāo)文件的澄清與修改中對(duì)上述兩項(xiàng)資格條件進(jìn)行調(diào)整，并在開標(biāo)前十五日通知所有購(gòu)買招標(biāo)文件的投標(biāo)人，這樣可以保證原開標(biāo)計(jì)劃如期進(jìn)行。

B、不用告知投標(biāo)人，僅需在評(píng)標(biāo)過程中靈活掌握就可以了，這樣既可以保證原開標(biāo)計(jì)劃如期實(shí)現(xiàn)，又不至于引起投標(biāo)人對(duì)調(diào)整資格條件的各種猜疑，有利于投標(biāo)人競(jìng)爭(zhēng)。

C、重新發(fā)布招標(biāo)公告，在公告和招標(biāo)文件中同時(shí)調(diào)整資格條件，并通知已經(jīng)購(gòu)買招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人更換新的招標(biāo)文件，開標(biāo)時(shí)間相應(yīng)順延。

這當(dāng)中，意見A和B可以保證原開標(biāo)計(jì)劃如期進(jìn)行，而意見C則需要順延開標(biāo)時(shí)間。

[問題]

如果你是招標(biāo)人，應(yīng)采納上述三種意見中哪一種?為什么?

[分析]

依據(jù)《合同法》第十五條規(guī)定，招標(biāo)公告屬于訂立合同過程中的要約邀請(qǐng)，招標(biāo)文件屬于在招標(biāo)公告基礎(chǔ)上的細(xì)化和補(bǔ)充，但不能修改招標(biāo)公告中已經(jīng)明確的內(nèi)容，如本案中的資格條件等。所以應(yīng)重新發(fā)布招標(biāo)公告，對(duì)資格條件進(jìn)行調(diào)整，同時(shí)通知已經(jīng)購(gòu)買了招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人免費(fèi)更換招標(biāo)文件。

從實(shí)現(xiàn)招標(biāo)人的采購(gòu)目的來分析，意見A采用在招標(biāo)文件中直接修改資格條件，除違反上述原則外，由于招標(biāo)公告中沒有更改資格條件，注冊(cè)資本金在600-1000萬元人民幣之間和近三年僅完成過兩項(xiàng)類似項(xiàng)目設(shè)計(jì)業(yè)績(jī)的潛在投標(biāo)人不可能前來購(gòu)買招標(biāo)文件，參與項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)，投標(biāo)人實(shí)際上仍是滿足原公告規(guī)定資格條件的潛在投標(biāo)人，不能實(shí)現(xiàn)既定擴(kuò)大投標(biāo)人范圍的初衷。

意見B中，除存在意見A的缺陷外，還存在一個(gè)問題，就是招標(biāo)人沒有權(quán)利在評(píng)標(biāo)過程中要求評(píng)標(biāo)委員會(huì)調(diào)整資格條件。依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》和相關(guān)規(guī)定，評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件中的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較，招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法評(píng)標(biāo)時(shí)不得采用，所以招標(biāo)人在評(píng)標(biāo)時(shí)要求評(píng)標(biāo)委員會(huì)調(diào)整資格條件的做法本身就違法。從評(píng)標(biāo)委員會(huì)來說，也不能接受招標(biāo)人修改資格條件的要求。這樣，意見B也不能實(shí)現(xiàn)既定的擴(kuò)大投標(biāo)人范圍的初衷。

所以，招標(biāo)人須首先終止招標(biāo)，然后重新發(fā)布招標(biāo)公告，同時(shí)按照招標(biāo)公告中招標(biāo)文件的發(fā)售時(shí)間確定新的投標(biāo)截止時(shí)間和開標(biāo)時(shí)間，即按照意見C執(zhí)行。

[參考答案]

選擇C，因?yàn)橐庖夾和B不正確。依據(jù)《合同法》和《招標(biāo)投標(biāo)法》，招標(biāo)人在招標(biāo)公告發(fā)布后修改其中的實(shí)質(zhì)性條件的，需要重新發(fā)布招標(biāo)公告，重新確定投標(biāo)截止時(shí)間和開標(biāo)時(shí)間。

4.2 資格審查

[案例4.9]電梯采購(gòu)資格審查程序與審查結(jié)果

(注：主要講投標(biāo)人的資格審查。在資格審查中，如何處理在法人代表和業(yè)務(wù)上有關(guān)聯(lián)的申請(qǐng)人的資格問題，參閱《專業(yè)實(shí)務(wù)》P90-95)

[背景]某新建商品住宅小區(qū)需采購(gòu)8臺(tái)電梯設(shè)備，按照規(guī)格與技術(shù)參數(shù)分為I、II、III、IV共計(jì)4個(gè)規(guī)格型號(hào)，按一個(gè)標(biāo)包招標(biāo)。招標(biāo)人按照相關(guān)規(guī)定先行組織資格預(yù)審，并在指定媒體上發(fā)布了資格預(yù)審公告。在規(guī)定的資格預(yù)審申請(qǐng)截止時(shí)間前，共收到申請(qǐng)人A-H遞交的，計(jì)8份資格預(yù)審申請(qǐng)文件，其中A、B、C、D、E為代理商，F(xiàn)、G、H為生產(chǎn)廠商。經(jīng)過審查，發(fā)現(xiàn)：

(1) D代理的I型電梯為某電梯廠X生產(chǎn);

(2) E代理的II 型電梯為電梯廠X生產(chǎn);

(3) F為G的全資子公司;

(4) C、E兩個(gè)代理商的法定代表人為同一個(gè)自然人。

針對(duì)上述情況，審查委員會(huì)據(jù)此做出了D、E、F、G不能通過資格審查的結(jié)論，理由是D和E代理的同一個(gè)生產(chǎn)廠商的產(chǎn)品, F為G的全資子公司，違反了《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物采購(gòu)招標(biāo)投標(biāo)辦法》(27號(hào)令)第三十二條對(duì)投標(biāo)人的資格規(guī)定。雖然C、E兩個(gè)代理商的法定代表人為同一個(gè)自然人，但由于代理商E沒有通過資格審查，這樣，僅留下代理商C參加投標(biāo)不違反上述規(guī)定。(注：最終只剩下A、B、C、H)

[問題]

(1)資格審查委員會(huì)的評(píng)審結(jié)果和理由是否正確，為什么?

(2)經(jīng)過上述評(píng)審，是否可以直接確定剩下的申請(qǐng)人通過資格審查?

[參考答案]

(1)本案中，資格審查委員會(huì)依據(jù)上述(1)-(4)的情形對(duì)申請(qǐng)人A-H做出的評(píng)審結(jié)論不完全正確。

首先，僅依據(jù)情況(1)和(2)，審查委員會(huì)判定D和E不能通過資格審查的理由不充分。雖然這兩個(gè)代理商分別代理了電梯廠X生產(chǎn)的某種產(chǎn)品，但代理的電梯型號(hào)不同，不違反《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物采購(gòu)招標(biāo)投標(biāo)辦法》(27號(hào)令)第三十二條對(duì)投標(biāo)人的資格規(guī)定。

其次，審查委員會(huì)依據(jù)F為G的全資子公司，進(jìn)而不能通過資格審查的結(jié)論是正確的。

但審查委員會(huì)依據(jù)“法定代表人為同一個(gè)人的兩個(gè)及兩個(gè)以上的法人不能同時(shí)參加投標(biāo)”的規(guī)定，作出“代理商E的資格不合格，留下代理商C參加投標(biāo)”的決定。這里，審查委員會(huì)的做法，實(shí)際上構(gòu)成了對(duì)潛在投標(biāo)人(E)歧視待遇。因?yàn)闆]有理由表明，情形(1)到情形(4)存在誰輕誰重的次序關(guān)系，其在資格審查中的地位是平等的。(注：參閱本《案例分析》P4)

(2)正確答案是：依據(jù)本案給出的條件，僅能判定申請(qǐng)人C、E、F和G不能通過資格審查，但不能直接判斷剩下的申請(qǐng)人通過資格審查。接下來，審查委員會(huì)應(yīng)依據(jù)資格預(yù)審文件中的標(biāo)準(zhǔn)和方法，判定申請(qǐng)人A、B、D、H是否能夠通過資格審查，進(jìn)而完成資格審查報(bào)告

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