一、實(shí)務(wù)科目的知識(shí)架構(gòu)

招標(biāo)投標(biāo)過程是合同的依法締約過程。在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，招標(biāo)人(或其委托的代理機(jī)構(gòu))根據(jù)法律規(guī)定的程序和要求，以項(xiàng)目的需求特征為基礎(chǔ)制定招標(biāo)文件，確定評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，擇優(yōu)選擇簽約對(duì)象，最終簽訂工程、貨物或服務(wù)采購(gòu)或出售合同。

針對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的特性，實(shí)務(wù)工作者應(yīng)當(dāng)熟練掌握并靈活應(yīng)用以下相關(guān)知識(shí)：一是法律方面的知識(shí);二是經(jīng)濟(jì)技術(shù)方面的知識(shí);三是項(xiàng)目管理方面的知識(shí)。從教材內(nèi)容來看，2012版實(shí)務(wù)教材尚未涉及項(xiàng)目管理方面的知識(shí)，主要由法律知識(shí)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)知識(shí)兩大塊內(nèi)容搭建起知識(shí)體系架構(gòu)。

根據(jù)法律規(guī)章的約束對(duì)象看來，招標(biāo)采購(gòu)相關(guān)法律知識(shí)包括工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)、機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)、政府采購(gòu)和國(guó)際公共采購(gòu)四大類法律;從招標(biāo)采購(gòu)的標(biāo)的物屬性看來，經(jīng)濟(jì)技術(shù)知識(shí)包括工程、貨物和服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目三類不同知識(shí)。

二、招標(biāo)采購(gòu)法律知識(shí)的考查特點(diǎn)

招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)作為一種市場(chǎng)交易活動(dòng)，國(guó)家法律法規(guī)的強(qiáng)制性約束是從事招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)的底線，觸犯了法律法規(guī)的禁止性規(guī)定就有可能須要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。在我國(guó)公共采購(gòu)領(lǐng)域，并行著《招標(biāo)投標(biāo)法》和《政府采購(gòu)法》兩部法律，以這兩部法律為主軸，還有一些配套的行政法規(guī)、部委規(guī)章和規(guī)范性文件。

招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目的主體不同、標(biāo)的物屬性不同、資金性質(zhì)不同，適用的法律規(guī)定也不相同。分析當(dāng)事主體、標(biāo)的物屬性和項(xiàng)目資金屬性的區(qū)別，把握其應(yīng)當(dāng)適用的法律規(guī)范和具體規(guī)定，是招標(biāo)采購(gòu)專業(yè)實(shí)務(wù)考試中經(jīng)常出現(xiàn)的一種考查方法。在考試中，考生們要注意掌握法律對(duì)于工程建設(shè)項(xiàng)目、機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)項(xiàng)目和政府采購(gòu)項(xiàng)目在當(dāng)事主體、程序設(shè)置、行業(yè)術(shù)語、評(píng)審方法等方面的不同規(guī)定，把握不同法律規(guī)范的適用范圍和法律條文的具體適用條件，做到會(huì)分析、會(huì)判斷、會(huì)使用。

舉個(gè)例子，如在以往的考試中，有如下一道單選題：“某事業(yè)單位利用財(cái)政性資金采購(gòu)一套技術(shù)復(fù)雜且規(guī)格難以描述的非標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)設(shè)備，能夠制造供應(yīng)該設(shè)備的生產(chǎn)廠商有限，比較適合采用的采購(gòu)方式是( )。備選答案分別是：A.詢價(jià);B.競(jìng)爭(zhēng)性談判;C.單一來源采購(gòu);D.公開招標(biāo)。”考生們?cè)谧鞔饡r(shí)，首先要能從題干里交待的“事業(yè)單位”、“使用財(cái)政性資金采購(gòu)”這兩個(gè)信息中，判斷出該項(xiàng)目屬于政府采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)適用《政府采購(gòu)法》的相關(guān)規(guī)定;其次要能從“生產(chǎn)廠商有限”中判斷出該項(xiàng)目不宜采用公開招標(biāo)和單一來源采購(gòu);還要能從“技術(shù)復(fù)雜且規(guī)格難以描述”、“非標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)設(shè)備”中判斷出該項(xiàng)目不宜采用詢價(jià)采購(gòu)。在本例中，考查的知識(shí)點(diǎn)就涉及兩部法律的選用和具體法條的應(yīng)用，這些都屬于應(yīng)當(dāng)掌握的范疇。

在法律知識(shí)的具體應(yīng)用中，還應(yīng)當(dāng)特別注意《招標(biāo)投標(biāo)法》體系的法條設(shè)置特點(diǎn)?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》及其實(shí)施條例把招標(biāo)項(xiàng)目分為“一般項(xiàng)目”、“依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目(簡(jiǎn)稱強(qiáng)制招標(biāo)項(xiàng)目)”和“國(guó)有資金占控股或主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目(簡(jiǎn)稱國(guó)資強(qiáng)制招標(biāo)項(xiàng)目)”三類，按照項(xiàng)目的不同屬性分別設(shè)置了不同的監(jiān)督方式。比如，法律對(duì)于20天等標(biāo)期的要求，只適用于強(qiáng)制招標(biāo)項(xiàng)目;法律對(duì)組建資格預(yù)審委員會(huì)的要求，只適用于國(guó)資強(qiáng)制招標(biāo)項(xiàng)目。在實(shí)務(wù)考試中，考生不但要掌握相關(guān)法條的適用前提，而且要能夠熟練地加以運(yùn)用。

三、招標(biāo)采購(gòu)經(jīng)濟(jì)技術(shù)知識(shí)的考查特點(diǎn)

招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)的目的是采購(gòu)到“質(zhì)優(yōu)價(jià)廉”的標(biāo)的物。大多數(shù)招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目的標(biāo)的物都不相同，按照其屬性劃分，可以分為工程、貨物和服務(wù)三個(gè)大類。各類項(xiàng)目的標(biāo)的物的屬性和特征差別很大，適用的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和方法也有所差別。分析招標(biāo)采購(gòu)對(duì)象的技術(shù)特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)特性，掌握招標(biāo)項(xiàng)目的功能、規(guī)模、質(zhì)量、價(jià)格、進(jìn)度、服務(wù)等需求目標(biāo)，依據(jù)有關(guān)法律政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，擬定招標(biāo)方案，確定招標(biāo)目標(biāo)、招標(biāo)內(nèi)容、招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式，制定招標(biāo)工作綜合計(jì)劃，編制招標(biāo)文件，確定選擇交易對(duì)象的標(biāo)準(zhǔn)和方法，依法組織項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)是招標(biāo)師職業(yè)活動(dòng)的重要內(nèi)容。因此，招標(biāo)師業(yè)務(wù)素質(zhì)和水平能力的高下，很大程度上就體現(xiàn)在能否為招標(biāo)項(xiàng)目打造一份“合身”的招標(biāo)方案和招標(biāo)文件上。

從考查從業(yè)人員實(shí)際操作能力的角度出發(fā)，實(shí)務(wù)科目對(duì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)方面知識(shí)的考查，主要側(cè)重于招標(biāo)方案和招標(biāo)文件的編制上。從過去4年的考試情況來看，每年第六章和第四章的內(nèi)容所占的分值比例都很大。這兩章主要涉及工程項(xiàng)目招標(biāo)方案與招標(biāo)文件的編制、貨物項(xiàng)目招標(biāo)方案與招標(biāo)文件的編制、服務(wù)項(xiàng)目招標(biāo)方案與招標(biāo)文件的編制三塊內(nèi)容，并把其中相對(duì)重要的評(píng)標(biāo)辦法和項(xiàng)目特征需求分析各自單列一節(jié)。為便于理解、分析和歸納，考生們也可以把同類項(xiàng)目的特征需求分析、招標(biāo)方案編制、招標(biāo)文件編制和評(píng)標(biāo)辦法的制定與應(yīng)用等方面內(nèi)容結(jié)合在一塊進(jìn)行閱讀和學(xué)習(xí)。從前幾年的考題分布情況來看，基本上每年工程和公共知識(shí)部分約各占35%，機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)至少占15%，政府采購(gòu)約占10%左右，其他約占5%左右?？梢姽こ添?xiàng)目經(jīng)濟(jì)技術(shù)方面的知識(shí)是每年出題的重點(diǎn)。

在以往的考試中，計(jì)算題都占有一定比重，主要分布在資金時(shí)間價(jià)值、財(cái)務(wù)報(bào)表、代理費(fèi)或監(jiān)理費(fèi)的計(jì)算、評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)計(jì)算、貿(mào)易術(shù)語轉(zhuǎn)換、線性插值法、工程施工項(xiàng)目?jī)r(jià)格差額調(diào)整、工程貨物項(xiàng)目評(píng)標(biāo)價(jià)格、機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)進(jìn)口環(huán)節(jié)稅和評(píng)標(biāo)價(jià)格的計(jì)算等方面，考生們須引起足夠的重視。

四、結(jié)合自身實(shí)際制定應(yīng)試計(jì)劃

從歷年來的報(bào)考情況看，招標(biāo)師考試的考生大多來自于招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，也有些來自于招標(biāo)人和行政監(jiān)督部門。招標(biāo)師職業(yè)水平一般以百分制的60分為合格標(biāo)準(zhǔn)，考生們?cè)谥贫☉?yīng)試計(jì)劃時(shí)，可根據(jù)自身實(shí)際量體裁衣、有的放矢：如從事工程招標(biāo)的人員，考試時(shí)一般至少可以拿到工程招標(biāo)和公共部分70%以上的分?jǐn)?shù)，如再能拿到機(jī)電招標(biāo)和政府采購(gòu)部分各50%的分?jǐn)?shù)就可以通過考試;從事機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)的人員，一般需在工程項(xiàng)目和公共知識(shí)方面稍加努力，通過考試的機(jī)會(huì)才會(huì)比較大;從事政府采購(gòu)的人員，需在工程招標(biāo)和機(jī)電招標(biāo)等方面投入更多的時(shí)間進(jìn)行復(fù)習(xí);而從事行政監(jiān)督的人員，應(yīng)當(dāng)在公共知識(shí)部分拿到較高的分?jǐn)?shù)以外，還應(yīng)加強(qiáng)平時(shí)不常接觸的部分內(nèi)容的學(xué)習(xí)，才有可能順利通過考試。

我國(guó)將從2015年開始推行招標(biāo)師職業(yè)資格考試。根據(jù)一般規(guī)律，招標(biāo)師職業(yè)資格考試的難度將會(huì)大大高于現(xiàn)行的職業(yè)水平考試。根據(jù)有關(guān)文件規(guī)定，取得招標(biāo)師職業(yè)水平證書的人員，將通過繼續(xù)教育等方式直接過度到職業(yè)資格。因此，招標(biāo)采購(gòu)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)抓住機(jī)遇，努力復(fù)習(xí)，爭(zhēng)取在今明兩年內(nèi)順利通過考試早日取得招標(biāo)師證書。

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（責(zé)任編輯：liushengbao）

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