3.3招標公告、資格預(yù)審公告與投標邀請書

3.3.1招標公告

招標人采用公開招標方式的應(yīng)當發(fā)布招標公告，依法必須進行招標的項目的招標公告，應(yīng)當在國務(wù)院發(fā)展改革部門依法指定的媒介發(fā)布。

在不同媒介發(fā)布的同一招標項目的招標公告的內(nèi)容應(yīng)當一致。

招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標，是公開招標一個最顯著的特征。

招標公告內(nèi)容應(yīng)當真實、準確和完整。招標公告一經(jīng)發(fā)出即構(gòu)成招標活動的要約邀請，招標人不得隨意更改。

【提示】招標公告只是招標信息的告知文件，包含了招標文件的一小部分內(nèi)容，是廣義招標文件的一部分，絕不可以代替招標文件。

3.3.2資格預(yù)審公告

《招標投標法實施條例》第15條規(guī)定，招標人采用資格預(yù)審辦法對潛在投標人進行資格審查的，應(yīng)當發(fā)布資格預(yù)審公告、編制資格預(yù)審文件。依法必須進行招標的項目的資格預(yù)審公告和招標公告，應(yīng)當在國務(wù)院發(fā)展改革部門依法指定的媒介發(fā)布。

【提示】不是所有的招標項目都發(fā)布資格預(yù)審公告，只有設(shè)置了資格預(yù)審程序的招標項目才發(fā)布資格預(yù)審公告。資格預(yù)審的目的是邀請不特定的潛在投標人進行資格預(yù)審，只有通過資格預(yù)審的潛在投標人才有資格購買招標文件、參加投標競爭。資格預(yù)審后，招標人向資格預(yù)審合格的潛在投標人發(fā)出資格預(yù)審結(jié)果通知書，告知其獲取招標文件的具體事項，該通知書實現(xiàn)了招標公告的功能，因此，招標人不再發(fā)布招標公告。內(nèi)容方面，招標公告除規(guī)定投標人資格條件、招標項目信息外，還包括購買招標文件的相關(guān)內(nèi)容，而資格預(yù)審公告同樣要規(guī)定投標人的資格條件和招標項目的信息，但是，一般不會涉及購買招標文件的相關(guān)信息，兩者存在很大差異。性質(zhì)方面，資格預(yù)審公告的目的是邀請不特定的潛在投標人參加資格審查，不屬于要約邀請，也不屬于要約。

3.3.3投標邀請書

招標人采用邀請招標方式的，應(yīng)當向三個以上具備承擔招標項目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標邀請書。投標邀請書的內(nèi)容和招標公告的內(nèi)容基本一致，只需增加了要求潛在投標人“確認”是否收到了投標邀請書的內(nèi)容。

政府采購項目的邀請招標采用了公開選擇邀請合格投標人或潛在投標人的方法。投標人應(yīng)按資格預(yù)審公告要求提交資格證明文件。招標采購單位應(yīng)從資格評審合格的投標人中通過隨機抽取方式選擇3家以上的投標人，并向其發(fā)出投標邀請書。

《招標投標法實施條例》第37條規(guī)定，招標人應(yīng)當在資格預(yù)審公告、招標公告或者投標邀請書中載明是否接受聯(lián)合體投標。

3.3.4招標公告的發(fā)布

按照《招標投標法》規(guī)定，依法必須招標項目的資格預(yù)審公告和招標公告應(yīng)當在國務(wù)院發(fā)展改革部門依法指定的媒介發(fā)布。對不是必須招標的項目，招標人可以自由選擇招標公告的發(fā)布媒介。

按照《招標公告發(fā)布暫行辦法》規(guī)定，國家發(fā)改委(原國家計委)經(jīng)國務(wù)院授權(quán)，指定《中國日報》、《中國經(jīng)濟導(dǎo)報》、《中國建設(shè)報》、《中國采購與招標網(wǎng)》為發(fā)布依法必須招標項目的招標公告的媒介。其中依法必須招標的國際招標項目的招標公告應(yīng)在《中國日報》發(fā)布。

招標人或招標代理機構(gòu)在媒介發(fā)布招標公告時，應(yīng)當注意：

1)招標公告的發(fā)布應(yīng)當充分公開，任何單位和個人不得非法限制招標的發(fā)布地點和發(fā)布范圍;

2)指定媒介發(fā)布依法招標項目的投標公告，不得收取費用，但發(fā)布國際招標公告的除外;

3)招標公告內(nèi)容應(yīng)當真實、準確和完整;

4)對擬發(fā)布的招標公告文本應(yīng)當由招標人或招標代理機構(gòu)主要負責人簽名并加蓋公章;

5)招標人或招標代理機構(gòu)應(yīng)至少在一家指定的媒介發(fā)布招標公告。指定報紙在發(fā)布招公告的同時，應(yīng)將公告如實抄送《中國采購與招標網(wǎng)》;

6)在兩個以上媒介發(fā)布同一招標項目的招標公告的內(nèi)容應(yīng)相同;

7)指定報紙和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)當在收到招標公告文本之日起7日內(nèi)發(fā)布;

8)對使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的招標項目，貸款方、資金提供方對招標公告的發(fā)布另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

政府采購項目中，財政部依法指定全國政府采購信息的發(fā)布媒介是《中國財經(jīng)報》、《中國政府采購網(wǎng)》和《中國政府采購》雜志。

【題3-21】關(guān)于依法必須招標項目招標人發(fā)布招標公告，下列說法正確的是( )。(12真)

A、依法必須招標的國際招標項目的招標公告應(yīng)在《中國日報》發(fā)布

B、招標人只能在指定的媒介發(fā)布招標公告

C、指定報紙發(fā)布依法必須進行招標項目的國際招標公告不得收取費用

D、必須同時在省級發(fā)展改革部門指定媒介發(fā)布招標公告

【參考答案】A

【題3-22】關(guān)于招標公告發(fā)布的媒介，下列說法符合《招標公告發(fā)布暫行辦法》規(guī)定的是( )。(11真)

A、依法必須招標項目的招標公告應(yīng)當在國家發(fā)改委指定的媒介上發(fā)布

【提示】根據(jù)暫行辦法原文的規(guī)定，指定機關(guān)為國家計委。但是，根據(jù)條例以及13年九部委23號令的規(guī)定，國家發(fā)改委依法指定發(fā)布公告的媒介，該選項如果出現(xiàn)在今年，也是正確的。

B、地方政府審批的民用建筑項目的招標公告可在該項目所在地省級人民政府發(fā)展改革部門指定的媒介上發(fā)布

【提示】根據(jù)暫行辦法原文的規(guī)定，指定機關(guān)為省級人民政府計劃部門。但是，根據(jù)13年九部委23號令的規(guī)定，指定機關(guān)為省級人民政府發(fā)展改革部門，該選項如果出現(xiàn)在今年，也是正確的。

C、指定媒介發(fā)布依法必須招標項目的招標公告時，應(yīng)按時間和所占版面收取費用

D、指定報紙在發(fā)布招標公告的同時，應(yīng)如實抄送《中國采購與招標網(wǎng)》

【參考答案】ABD

【題3-23】政府采購貨物采用邀請招標方式的，應(yīng)當按規(guī)定發(fā)布( )，公布投標人資格條件。(11真)

A、邀請公告

B、招標公告

C、資格預(yù)審公告

D、投標邀請書

【參考答案】C

【題3-24】下列關(guān)于資格預(yù)審公告、招標公告、招標文件的說法，符合法律規(guī)定的是( )。(11真)

A、資格預(yù)審結(jié)束后還必須發(fā)布招標公告

B、招標公告可以代替招標文件

C、招標公告的內(nèi)容與資格預(yù)審公告內(nèi)容一致

D、招標公告的發(fā)布可以與招標文件的發(fā)出同時進行

【參考答案】D

【題3-25】下列關(guān)于工程建設(shè)項目招標公告和投標邀請書的說法中，錯誤的是( )。(10真)

A、招標公告向不特定人發(fā)出

B、投標邀請書是向資格預(yù)審合格并通過隨機抽取方式選擇的特定人發(fā)出

C、投標邀請書與招標公告包括的內(nèi)容應(yīng)當基本一致

D、招標公告與投標邀請書都屬于要約邀請

【參考答案】B

【題3-26】下列關(guān)于招標公告發(fā)布媒介的說法中，不符合《招標公告發(fā)布暫行辦法》規(guī)定的是( )。(10真)

A、依法必須招標項目的招標公告應(yīng)當在國家指定的媒介上發(fā)布

B、兩個以上媒介發(fā)布同一招標項目的招標公告的內(nèi)容應(yīng)相同

C、指定媒介發(fā)布機電產(chǎn)品國際招標公告的，不得收取費用

D、指定報紙在發(fā)布招標公告的同時應(yīng)如實抄送中國采購與招標網(wǎng)

【參考答案】C

【題3-27】關(guān)于發(fā)布招標公告，下列說法中正確的是( )。(09真)

A、發(fā)布招標公告是招標必經(jīng)程序

B、采用公開招標方式的，可以用資格預(yù)審公告代替招標公告

C、依法必須招標項目的招標公告可以自由選擇發(fā)布媒介

D、發(fā)布招標公告的目的是吸引潛在投標人參與投標競爭

【參考答案】D

【題3-28】招標人發(fā)布資格預(yù)審公告的行為，其目的是( )。(09真)

A、采用資格預(yù)審的方式選擇合格潛在投標人

B、向潛在投標人發(fā)出的要約邀請

C、向潛在投標人發(fā)出的要約

D、向潛在投標人公布投標人資格條件

E、向潛在投標人公布招標項目的條件

【參考答案】ADE

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