本文為2012年招標(biāo)師考試考試《招標(biāo)采購法律法規(guī)與政策》教材第考點的詳細(xì)闡述，希望本文能夠幫助您更好的全面學(xué)習(xí)2012年招標(biāo)師考試考試的重點知識!

行政監(jiān)督的方式(熟悉)

行政監(jiān)督的方式主要有9種，包括核準(zhǔn)招標(biāo)方案、自行招標(biāo)備案、現(xiàn)場監(jiān)督、招標(biāo)投標(biāo)情況書面報告、受理投訴舉報、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格管理、監(jiān)督檢查、項目稽察、實施行政處罰等。

1)核準(zhǔn)招標(biāo)方案

按照《國務(wù)院有關(guān)部門實施招標(biāo)投標(biāo)活動行政監(jiān)督的職責(zé)分工意見的通知》規(guī)定，必須招標(biāo)的項目在開展招標(biāo)活動之前，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將招標(biāo)方案報項目審批部門核準(zhǔn)。項目審批部門對必須招標(biāo)項目的核準(zhǔn)內(nèi)容包括：建設(shè)項目具體招標(biāo)范圍(全部招標(biāo)或者部分招標(biāo))、招標(biāo)組織形式(委托招標(biāo)或自行招標(biāo))、招標(biāo)方式(公開招標(biāo)或邀請招標(biāo))。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照項目審批部門的核準(zhǔn)意見進(jìn)行招標(biāo)活動。

按照《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》的規(guī)定，我國對建設(shè)項目的審批實行分級分類管理。國家發(fā)展改革委和各省級發(fā)展改革部門都對其審批權(quán)限內(nèi)的項目招標(biāo)方案核準(zhǔn)工作作出了規(guī)定。

2)自行招標(biāo)備案

按照《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，依法必須招標(biāo)的項目，具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力的，可以自行辦理招標(biāo)事宜，但是應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。

3)現(xiàn)場監(jiān)督(也可以通過網(wǎng)上監(jiān)督實現(xiàn))

現(xiàn)場監(jiān)督，是指縣級以上人民政府有關(guān)部門工作人員在開標(biāo)、評標(biāo)的現(xiàn)場行使監(jiān)督權(quán)，及時發(fā)現(xiàn)并制止有關(guān)違法行為?，F(xiàn)場監(jiān)督也可以通過網(wǎng)上監(jiān)督來實現(xiàn)。如商務(wù)部就是通過“中國國際招標(biāo)網(wǎng)”對機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)活動實施過程監(jiān)督的，機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)的各項程序都需要在“中國國際招標(biāo)網(wǎng)”上進(jìn)行。

4)招標(biāo)投標(biāo)情況書面報告

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告。

5)受理投訴舉報

《招標(biāo)投標(biāo)法》第65條規(guī)定：“投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動不符合法律規(guī)定的，有權(quán)依法向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。”另外，其他任何單位和個人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動違反有關(guān)法律規(guī)定的，也可以向有關(guān)行政監(jiān)督部門舉報。有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)依法受理和調(diào)查處理。

6)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格管理

國家發(fā)展改革委、建設(shè)部、財政部、商務(wù)部、科技部、藥品監(jiān)督管理局和衛(wèi)生部等有關(guān)部門分別負(fù)責(zé)各行業(yè)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格管理和監(jiān)督管理。

7)監(jiān)督檢查

按照《招標(biāo)投標(biāo)法》及有關(guān)配套規(guī)定，各級政府行政機(jī)關(guān)對招標(biāo)投標(biāo)活動實施行政監(jiān)督時，可以采用專項檢查、重點抽查、調(diào)查等方式，調(diào)查和核實招標(biāo)投標(biāo)活動是否存在違法行為。

8)項目稽察

對于規(guī)模較大、關(guān)系國計民生或?qū)?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展有重要影響的建設(shè)項目，作為重大建設(shè)項目進(jìn)行重點管理和監(jiān)督，國家專門建立了重大建設(shè)項目稽察特派員制度。按照《國家重大建設(shè)項目稽察辦法》規(guī)定，發(fā)展改革部門可以組織國家重大建設(shè)項目稽察特派員，采取經(jīng)常性稽察和專項性稽察方式對重大建設(shè)項目建設(shè)過程中的招標(biāo)投標(biāo)活動進(jìn)行監(jiān)督檢查。

9)實施行政處罰

《招標(biāo)投標(biāo)法》及有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章對招標(biāo)投標(biāo)活動中違法行為及行政處罰作出了具體規(guī)定，有關(guān)行政監(jiān)督部門通過各種監(jiān)督方式發(fā)現(xiàn)并經(jīng)調(diào)查核實有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)違法行為后，應(yīng)當(dāng)依法對違法行為人實施行政處罰。

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（責(zé)任編輯：中大編輯）

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