本文為2012年招標(biāo)師考試考試《招標(biāo)采購法律法規(guī)與政策》教材第考點(diǎn)的詳細(xì)闡述，希望本文能夠幫助您更好的全面學(xué)習(xí)2012年招標(biāo)師考試考試的重點(diǎn)知識(shí)!

11、建設(shè)部和財(cái)政部對(duì)自行招標(biāo)的不同規(guī)定：

(1)建設(shè)部：至少包括一名在本單位注冊(cè)的造價(jià)工程師;

(2)財(cái)政部：采購人員經(jīng)過省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門組織的政府采購培訓(xùn)。

12、自行招標(biāo)條件的核準(zhǔn)與管理

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。各有關(guān)部門對(duì)自行招標(biāo)，主要采取事前監(jiān)督和事后管理兩種監(jiān)管方式。

(1) 事前監(jiān)督

1)一是招標(biāo)人向項(xiàng)目主管部門上報(bào)具有自行招標(biāo)條件的書面材料;二是由主管部門對(duì)自行招標(biāo)書面材料進(jìn)行核準(zhǔn)。

2)一次核準(zhǔn)自行辦理招標(biāo)手續(xù)僅適用一個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目;招標(biāo)人不按規(guī)定要求履行核準(zhǔn)手續(xù)或報(bào)送材料有遺留的，要求其補(bǔ)正，不及時(shí)補(bǔ)正的，視同不具備自行招標(biāo)條件。

3)建設(shè)部在《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招投標(biāo)管理辦法》規(guī)定：招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)的，應(yīng)在發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書5日前，向工程所在地縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門備案。

4)商務(wù)部規(guī)定：自行招標(biāo)應(yīng)取得機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)資格;

(2) 事后監(jiān)督管理

1)《工程建設(shè)項(xiàng)目自行招標(biāo)試行辦法》規(guī)定：招標(biāo)人自行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，向國家發(fā)展改革委提交招投標(biāo)情況書面報(bào)告。

2)需要上報(bào)的備案的書面報(bào)告內(nèi)容，至少應(yīng)包括：

A、招標(biāo)方式和發(fā)布公告的媒介

B、招標(biāo)文件中投標(biāo)人須知、技術(shù)規(guī)格、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法、合同主條款

C、評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成和評(píng)標(biāo)報(bào)告;

D、中標(biāo)結(jié)果。

13、招標(biāo)公告

(1)招標(biāo)公告一經(jīng)發(fā)出即構(gòu)成招標(biāo)活動(dòng)的邀約邀請(qǐng)，招標(biāo)人不得隨意更改;

(2)招標(biāo)人以招標(biāo)公告方式邀請(qǐng)不特定的法人或其他組織投標(biāo)是公開招標(biāo)的一個(gè)顯著特征;

(3)招標(biāo)公告內(nèi)容：

1)招標(biāo)條件(項(xiàng)目名稱、審批/核準(zhǔn)或備案機(jī)關(guān)名稱、資金來源等);

2)招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模、招標(biāo)范圍、標(biāo)包劃分及數(shù)量;

3)招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)或交貨服務(wù)地點(diǎn);

4)招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間，即交貨或服務(wù)時(shí)間;

5)等投標(biāo)人資質(zhì)等級(jí)與資格要求;

6)獲取招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)、方式及招標(biāo)文件售價(jià);

7)遞交投標(biāo)文件的地點(diǎn)和截止日期;

8)聯(lián)系方式、開戶行及帳號(hào)等。

14、資格預(yù)審公告

(1)資格預(yù)審公告內(nèi)容：

1)招標(biāo)條件(項(xiàng)目審批/核準(zhǔn)或備案機(jī)關(guān)名稱、資金來源、項(xiàng)目出資比例等);

2)項(xiàng)目概況與招標(biāo)范圍(時(shí)間、地點(diǎn)、工期、招標(biāo)范圍、標(biāo)包劃分);

3)對(duì)申請(qǐng)人資格要求;

4)資格預(yù)審方法(合格制、有限數(shù)量制);

5)資格預(yù)審文件獲取時(shí)間、地點(diǎn)和售價(jià);

6)資格預(yù)審文件提交地點(diǎn)和截止時(shí)間;

7)同時(shí)發(fā)布公告的媒介名稱;

8)聯(lián)系方式。

15、投標(biāo)邀請(qǐng)書

(1)投標(biāo)邀請(qǐng)書的內(nèi)容和招標(biāo)公告內(nèi)容基本一致，只需增加要求潛在投標(biāo)人“確認(rèn)”是否收到了投標(biāo)邀請(qǐng)書的內(nèi)容;

(2)政府采購項(xiàng)目邀請(qǐng)招標(biāo)采用了公開選擇邀請(qǐng)合格投標(biāo)人或潛在投標(biāo)人的方法，招標(biāo)采購單位應(yīng)從資格評(píng)審合格的投標(biāo)人中通過隨機(jī)抽取的方式選擇3家以上的投標(biāo)人，發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。

16、招標(biāo)公告的發(fā)布媒介

依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告應(yīng)在國家指定的媒介發(fā)布，不是必須招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人可自由選擇。

(1)經(jīng)國務(wù)院授權(quán)原國家計(jì)委指定招標(biāo)公告的發(fā)布媒介

三報(bào)：《中國日?qǐng)?bào)》、《中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)》、《中國建設(shè)報(bào)》

一網(wǎng)：《中國采購與招標(biāo)網(wǎng)》www.chinabidding.com.cn

其中依法必須國際招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告應(yīng)在《中國日?qǐng)?bào)》發(fā)布。

(2)招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在媒介發(fā)布招標(biāo)公告時(shí)：

1)指定媒介發(fā)布依法招標(biāo)項(xiàng)目不得收取費(fèi)用，但發(fā)布國際招標(biāo)公告的除外;

2)擬發(fā)布的招標(biāo)公告應(yīng)由招標(biāo)人或代理機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人簽名并蓋公章;

3)至少在一種媒介發(fā)布。指定報(bào)紙?jiān)诎l(fā)布時(shí)，應(yīng)抄送《中國采購與招標(biāo)網(wǎng)》;

4)兩個(gè)以上媒介發(fā)布同一招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告內(nèi)容應(yīng)相同;

(3)其他部門指定的招標(biāo)公告發(fā)布媒介：

1)建設(shè)部：依法必須進(jìn)行施工公開招標(biāo)項(xiàng)目，應(yīng)同時(shí)在中國工程建設(shè)和建筑業(yè)信息網(wǎng)上發(fā)布;

2)商務(wù)部：也可同時(shí)在其他媒介發(fā)布，并指定《中國國際招標(biāo)網(wǎng)》www.chinabidding.com為機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)業(yè)務(wù)提供服務(wù)的專門網(wǎng)絡(luò);

3)財(cái)政部指定全國政府采購信息的發(fā)布媒介是：《中國財(cái)經(jīng)報(bào)》、《中國政府采購網(wǎng)》www.ccgp.gov.cn、《中國政府采購雜志》;

4)地方政府：各地方政府依照審批權(quán)限審批的依法必須招標(biāo)的民用建筑項(xiàng)目的招標(biāo)公告，可在省、自治區(qū)、直轄市人民政府發(fā)展計(jì)劃部門指定的媒介發(fā)布。

17、資格審查

(1)資格預(yù)審

1)適用投標(biāo)人較多或大型、技術(shù)復(fù)雜的項(xiàng)目;

2)資格預(yù)審文件發(fā)售時(shí)間：自發(fā)出之日至停止之日，不少于5個(gè)工作日;

3)在規(guī)定的時(shí)間后修改資格預(yù)審文件的，招標(biāo)人應(yīng)相應(yīng)順延截止日期;

4)資格預(yù)審文件的評(píng)審，由招標(biāo)人組建的資格審查委員會(huì)負(fù)責(zé);

5)資格預(yù)審評(píng)審方法：合格制、有限數(shù)量制;

6)對(duì)采用有限數(shù)量制的，若通過詳細(xì)審查的申請(qǐng)人不少于3個(gè)且沒有超過資格預(yù)審文件預(yù)先規(guī)定數(shù)量時(shí)，均為合格，不再進(jìn)行評(píng)分;若通過詳細(xì)審查的申請(qǐng)人超過預(yù)先規(guī)定數(shù)量時(shí)，應(yīng)進(jìn)行評(píng)分，按規(guī)定數(shù)量，由得分高到低選擇。(不得隨機(jī)抽取)

7)建設(shè)部規(guī)定：依法必須公開招標(biāo)的工程項(xiàng)目施工招標(biāo)實(shí)行資格預(yù)審，并采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法評(píng)標(biāo)的，招標(biāo)人須邀請(qǐng)所有合格申請(qǐng)人參加投標(biāo)，不得對(duì)投標(biāo)人數(shù)量進(jìn)行限制。采用綜合評(píng)估法評(píng)標(biāo)的，當(dāng)合格申請(qǐng)人數(shù)量過多時(shí)，一般采用隨機(jī)抽簽方法選擇。

8)《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》：對(duì)通過資格預(yù)審申請(qǐng)人的數(shù)量不足3個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)重新組織資格預(yù)審或直接招標(biāo)。

政府采購?

(2)資格后審

1)資格后審一般在評(píng)標(biāo)過程中的初步評(píng)審時(shí)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)一并進(jìn)行;

2)對(duì)資格后審不合格的投標(biāo)人，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)對(duì)其投標(biāo)做廢標(biāo)處理;

3)機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)對(duì)資格后審程序時(shí)間安排與一般做法不同規(guī)定：“資格后審是作為合同授予前的審查內(nèi)容，放在詳細(xì)評(píng)審最后階段進(jìn)行。”

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