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第9章 招標投標的相關(guān)法律法規(guī)

一、《政府采購法》(2003)

(一)《政府采購法》的立法目的

1、規(guī)范政府采購行為

2、維護國家利益和社會公共利益

3、保護政府采購當事人的合法權(quán)益

4、促進廉政建設(shè)

(二)《政府采購法》的適用范圍

1、地域范圍

從地域方面，適用范圍劃定在中華人民共和國境內(nèi)。除香港、澳門因?qū)嵭?ldquo;一國兩制”以外，所有中華人民共和國領(lǐng)土都屬于中華人民共和國境內(nèi)。

2、主體范圍

從主體方面，適用范圍劃定在各級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織。

3、資金范圍

從資金方面，適用范圍劃定在財政性資金。財政性資金包括預算資金、政府性基金和預算外資金。

4、調(diào)整對象范圍

調(diào)整對象范圍，是依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務(wù)。

政府集中采購目錄和采購限額標準依照法律規(guī)定的權(quán)限制定。

屬于中央預算的政府采購項目，其集中采購目錄由國務(wù)院確定并公布;

屬于地方預算的政府采購項目，其集中采購目錄由省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者其授權(quán)的機構(gòu)確定并公布。

例：根據(jù)《政府采購法》的適用范圍，下列說法中正確的是()。(10真)

A、從地域方面，劃定在中華人民共和國境內(nèi)

B、從主體方面，劃定在各級國家機關(guān)、事業(yè)單位、團體組織及國有企業(yè)

C、從資金方面，劃定在政府性基金、國有企業(yè)基金、預算內(nèi)資金和預算外資金

D、從調(diào)整對象方面，劃定在依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的貨物和服務(wù)

【參考答案】A

5、例外情形

(1)使用國際組織和外國政府貸款進行的政府采購，貸款方、資金提供方與中方達成的協(xié)議對采購的具體條件另有規(guī)定的，可以適用其規(guī)定，但不得損害國家利益和社會公共利益;

(2)對因嚴重自然災(zāi)害和其他不可抗力事件所實施的緊急采購和涉及國家安全和秘密的采購;

(3)軍事采購法規(guī)由中央軍事委員會另行制定。

(三)政府采購的基本原則

政府采購應(yīng)當遵循公開透明原則、公平競爭原則、公正原則和誠實信用原則。

(四)政府采購當事人

政府采購當事人，是指在政府采購活動中享有權(quán)利和承擔義務(wù)的各類主體，包括采購人、供應(yīng)商和采購代理機構(gòu)等。

(五)政府采購對供應(yīng)商資格的要求

1、法定的供應(yīng)商資格

(1)具有獨立承擔民事責任的能力。

(2)具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務(wù)會計制度。

(3)具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力。

(4)具備依法納稅和繳納社會保障資金的良好記錄。

(5)參加政府采購活動前3年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄。

(6)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

例：根據(jù)《政府采購法》的規(guī)定，政府采購的供應(yīng)商應(yīng)具備的條件有()。(09真題)

A、具有獨立承擔民事責任的能力

B、具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務(wù)會計制度

C、具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力

D、具備依法納稅和繳納社會保障資金的良好記錄

E、在經(jīng)營活動中沒有重大違法紀錄

【參考答案】ABCD

2、采購人規(guī)定的特定條件

特定條件必須在采購文件中明示，并且不能通過設(shè)定特定資格條件來妨礙充分競爭和公平競爭，人為設(shè)定歧視條款。

(六)政府采購的政策性規(guī)定

1、采購本國貨物、工程和服務(wù)

2、優(yōu)先采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品

按照財政部的有關(guān)規(guī)定，采購人必須優(yōu)先采購納入《政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄》中的貨物和服務(wù)。

例：采購人采購納入《政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄》中的貨物和服務(wù)時，應(yīng)遵循()的規(guī)定。(09真題)

A、強制采購

B、直接采購

C、詢價采購

D、優(yōu)先采購

【參考答案】D

3、強制采購節(jié)能產(chǎn)品

節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單由財政部和國家發(fā)展改革委負責制訂。

4、優(yōu)先采購環(huán)境標志產(chǎn)品

例：目前已經(jīng)實施的政府采購強制性目標不包括()。(10真)

A、優(yōu)先采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品

B、優(yōu)先采購本國的貨物和服務(wù)

C、強制采購節(jié)能產(chǎn)品

D、優(yōu)先采購環(huán)境標志產(chǎn)品

【參考答案】B

（責任編輯：中大編輯）