但是．當(dāng)我們在對全能政府大加鞭撻、口誅筆伐之時(shí)，當(dāng)我們在對市場體制不遺余力、極盡贊美之時(shí)。我們的想法和思維在堅(jiān)持對私人事務(wù)美德的強(qiáng)調(diào)下是否走向了邏輯的極端?

541天!這是比利時(shí)創(chuàng)造的連續(xù)沒有政府的世界紀(jì)錄。自從2010年6月份比利時(shí)大選以來。法語區(qū)和荷語區(qū)兩大陣營爭執(zhí)不休，比利時(shí)新政府一直難產(chǎn)。雖然“沒有政府”，18個(gè)月來，比利時(shí)沒有發(fā)生任何社會動(dòng)蕩?！皼]有政府”而能保持社會穩(wěn)定，主要得益于三大因素：一是比利時(shí)的四層政府組織結(jié)構(gòu)。雖然聯(lián)邦層面沒有政府，但各大區(qū)、省和市鎮(zhèn)基層依然有政府。二是穩(wěn)定的公務(wù)員體系。不管政府如何輪替，核心的公務(wù)員隊(duì)伍始終保持穩(wěn)定。三是文化因素。比利時(shí)人對社會秩序的尊重和對職責(zé)的承擔(dān)令人難忘，成為社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)和保障，也使各個(gè)部門在特殊時(shí)期能比較順暢地運(yùn)轉(zhuǎn)。

面對久拖不決的政治僵局．比利時(shí)一些城市說荷蘭語和說法語的大學(xué)生在2011年1月17日舉行集會或游行呼吁國家團(tuán)結(jié)。在首都布魯塞爾，2000名至3000名大學(xué)生在司法宮前集會，用分發(fā)共吃比利時(shí)特產(chǎn)炸薯?xiàng)l和喝啤酒的方式呼吁國家團(tuán)結(jié)。在新魯汶、列日、安特衛(wèi)普和魯汶，也有人數(shù)不等的大學(xué)生參加集會和上街游行。還有比利時(shí)人以裸體方式抗議政客導(dǎo)致國家處于無政府狀態(tài)的不負(fù)責(zé)任的行為。當(dāng)前世界形式下，“有政府”無論如何要比“無政府”好?！翱词卣碑吘怪回?fù)責(zé)“看攤子”，不能在經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、預(yù)算等重大問題上決策。

在當(dāng)代。我們面對著日益增長的人口、技術(shù)和工業(yè)組織上的更加復(fù)雜化、為稀有資源更加緊張的爭奪、環(huán)境污染的威脅、全球性的權(quán)力平衡的轉(zhuǎn)變以及時(shí)常出現(xiàn)的可能爆發(fā)核戰(zhàn)爭的噩夢。自由放任行嗎?我們能不接受關(guān)于給國家更多的權(quán)力的思考嗎?期望自由放任現(xiàn)象的再現(xiàn)難道不是把頭埋在沙子里面而不正視現(xiàn)實(shí)嗎?自由放任無疑是一種烏托邦的想法!

與一般的制度安排相比，政府具有強(qiáng)制性和普遍性的特點(diǎn)。它可以名正言順地以各個(gè)利益代表的身份，采取多種辦法，包括在必要的時(shí)候合法地使用外在強(qiáng)制的手段來使公共事物在完成過程中涉及到的私人成本和收益對稱，保證完成公共事物所需要的充分的私人激勵(lì)。因此，我們說，政府是必需的，無政府主義是謬誤!

目前，我國各級政府對市場秩序的規(guī)范和監(jiān)管還十分薄弱，規(guī)范市場秩序的法律法規(guī)還不健全。為此，必須建立現(xiàn)代市場監(jiān)管制度，加強(qiáng)市場監(jiān)管力度，建立公平競爭、規(guī)范有序的市場新秩序。其次，要加強(qiáng)對市場的監(jiān)管力度，嚴(yán)格執(zhí)法，從嚴(yán)治政，采用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段。打擊各種違法亂紀(jì)、擾亂市場秩序的行為；再次，在實(shí)施政企分開改革的同時(shí)，要建立獨(dú)立的監(jiān)管委員會，將政府決策職能與監(jiān)管職能分開，以加強(qiáng)對權(quán)力的監(jiān)督。

加入世貿(mào)組織以后，政府壟斷一切，宏觀、微觀一把抓的弊病暴露得更加充分。今后，政府應(yīng)該減少對經(jīng)濟(jì)主體的直接管理，更多地運(yùn)用間接調(diào)控手段，以更靈活多樣、更講究效益的方式進(jìn)行宏觀調(diào)控。凡是企業(yè)和個(gè)人能夠做好的事情，政府就不插手，凡是市場能夠優(yōu)化資源配置的領(lǐng)域，政府盡力為其創(chuàng)造有利條件。只有在不僅需要而且能夠做好時(shí)，政府才進(jìn)行干預(yù)，實(shí)現(xiàn)政府微觀管理向宏觀調(diào)控轉(zhuǎn)變。

這樣的職能要求政府必須適時(shí)實(shí)現(xiàn)角色的轉(zhuǎn)變，轉(zhuǎn)變?yōu)槊嫦蚬姷姆?wù)型政府。同時(shí)，《行政許可法》的頒布，為政府的行政許可權(quán)力設(shè)定了法律的邊界，以此確立“有限政府”觀念，是對過去“全能政府”、“無政府”觀念的矯正，這樣既可以防止行政機(jī)關(guān)濫用公權(quán)力，過多介入本應(yīng)由公民個(gè)人、市場機(jī)制或中介組織自己管理的事情，又可以為政府減負(fù)，督促政府把該管的事情管好。

作答要求

(一)請你歸納出給定資料1-4中所蘊(yùn)含幾個(gè)方面的內(nèi)容，并加以概括敘述。(25分) 要求：歸納得當(dāng)，概括準(zhǔn)確，條理清晰，篇幅350-400字。

(二)請你根據(jù)給定資料，就如何優(yōu)化行政審批，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變談?wù)勀愕拇胧┙ㄗh。(15分)

要求：有針對性，可行性強(qiáng)，詳略得當(dāng)，字?jǐn)?shù)在300字以內(nèi)。

(三)給定資料6中提到，“政府管理，應(yīng)從‘全能’到‘有限’”。結(jié)合給定材料，請你談?wù)剬@句話的理解和認(rèn)識。(20分)

要求：觀點(diǎn)明確，分析透徹，篇幅不少于300字。

(四)“有人說，政府管得越多越好；也有人說政府管得越少越好”，請結(jié)合給定資料，針對這兩種觀點(diǎn)，自擬題目，寫一篇議論文。(40分)

要求：觀點(diǎn)鮮明，內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)完整，語言流暢，字?jǐn)?shù)800—1000字。

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（責(zé)任編輯：fky）

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