本資料申論考試是對(duì)應(yīng)試者閱讀概括能力、綜合分析能力、言語(yǔ)表達(dá)能力及實(shí)用文體寫作能力的綜合測(cè)試。

1、人民警察錄用考試《申論》模擬試卷(一)

滿分：100分 時(shí)限：1 50分鐘

注意事項(xiàng)

1．本題本由給定資料與申論要求兩部分構(gòu)成?？荚嚂r(shí)限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時(shí)限為40分鐘，作答參考時(shí)限為110分鐘。滿分100分。

2．監(jiān)考人員宣布考試開始時(shí)，你才可以開始答題。

3．請(qǐng)?jiān)陬}本、答題紙指定位置填寫自己的姓名，填涂準(zhǔn)考證號(hào)。

4．所有題目一律使用現(xiàn)代漢語(yǔ)作答在答題紙指定位置。未按要求作答的，不得分。

5．監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題紙和草稿紙都翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無(wú)誤、允許離開后，方可離開。嚴(yán)禁折疊答題紙!

給定資料

1．改革開放后，中國(guó)在政治、經(jīng)濟(jì)制度上發(fā)生了巨大變遷。為適應(yīng)變化了的中國(guó)社會(huì)的需要，從20世紀(jì)80年代開始，我國(guó)分別于1982、1988、1992和1998．年進(jìn)行了四次較大規(guī)模的政府改革，事實(shí)上直到現(xiàn)在還在繼續(xù)努力。綜觀各國(guó)政府改革的實(shí)踐，最終都選擇了服務(wù)職能，實(shí)現(xiàn)了由過去重管理控制輕服務(wù)、“以政府為中心”到“以滿足人民的需求為中心”的轉(zhuǎn)變，服務(wù)行政作為一種新興的政府行政理念已經(jīng)成為世界性的大趨勢(shì)。服務(wù)成為21世紀(jì)政府行政管理的本質(zhì)，服務(wù)精神是21世紀(jì)政府行政的靈魂，其原因在于服務(wù)本身與政府行政管理密不可分，二者血脈相連。中國(guó)政府職能的轉(zhuǎn)變，離不開國(guó)際公共行政發(fā)展的歷史背景和時(shí)代特殊性。更離不開“全心全意為人民服務(wù)”的理念。

轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)服務(wù)型政府，就是實(shí)現(xiàn)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義的根本轉(zhuǎn)變，建設(shè)滿足社會(huì)公共需求，提供充足優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品與公共服務(wù)的現(xiàn)代政府。改革開放30年來，作為我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)和改革開放最前沿的省份之一，浙江省政府經(jīng)歷了十一屆三中全會(huì)以來的“摸著石頭過河”型職能轉(zhuǎn)變、十四大以來的“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制取向”型職能轉(zhuǎn)變、十六大以來的“科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)”型職能轉(zhuǎn)變?nèi)箅A段，并取得了較大成效，推動(dòng)了浙江中小企業(yè)的快速成長(zhǎng)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的高度繁榮和人民生活水平的不斷提高，使浙江從一個(gè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為薄弱的農(nóng)業(yè)省，發(fā)展成為比較發(fā)達(dá)、率先富裕起來的工業(yè)大省。早在80年代，浙江省政府就頒發(fā)了《關(guān)于發(fā)展城鎮(zhèn)街道集體所有制企業(yè)的規(guī)定》，允許個(gè)人合辦城鎮(zhèn)街道集體企業(yè)，允許個(gè)體進(jìn)行經(jīng)營(yíng)；1997年浙江省委、省政府出臺(tái)《中共浙江省委、浙江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的意見》；2004年又出臺(tái)《浙江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境的規(guī)定》，以進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)支持政策、服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新和發(fā)展。近年來，浙江省加快進(jìn)行與政府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)變相關(guān)的體制改革，出臺(tái)了一系列扶持政策．將政府角色逐漸調(diào)整為以引導(dǎo)和服務(wù)為主的間接管理。并積極推進(jìn)行政審批制度改革，大幅削減和調(diào)整審批事項(xiàng)，創(chuàng)新審批方式，推進(jìn)依法審批。浙江省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步清理和規(guī)范行政許可項(xiàng)目的通知》，對(duì)全省各行政許可項(xiàng)目進(jìn)行全面清理和規(guī)范。

在就業(yè)與再就業(yè)援助方面，通過各項(xiàng)政策優(yōu)惠措施。使全省城鎮(zhèn)登記失業(yè)率從2004年末的4．1％下降至2010年末的3．27％；在社會(huì)保障方面，初步形成了覆蓋城鄉(xiāng)居民的最低生活保障制度，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工全面納入基本養(yǎng)老金覆蓋范圍．建立健全就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助相銜接的大社保體系；在醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)方面，建立了省、市、縣三級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系和疾病防御體系，城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的“六位一體”的城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)框架已基本建立，89％的農(nóng)村居民已參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療；在基礎(chǔ)教育方面，發(fā)展農(nóng)村教育和職業(yè)教育，已實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)全免。 ．

浙江省高級(jí)人民法院的調(diào)研結(jié)果顯示。2007年全年浙江省共發(fā)生行政訴訟案件3898件，其中政府機(jī)關(guān)敗訴404件(不含撤訴或其它方式協(xié)商解決)，敗訴率10．38％，雖然低于全國(guó)平均水平(12．98％)，但高于長(zhǎng)三角地區(qū)的上海市和江蘇省(8％左右)。2006年IMD的評(píng)價(jià)結(jié)果也顯示江蘇省“商業(yè)立法”子類指標(biāo)排名偏低，“政府管制是否抑止了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力”、“政策不穩(wěn)定性的風(fēng)險(xiǎn)”和“政府政策導(dǎo)向的連續(xù)性”三個(gè)具體指標(biāo)的得分均較偏低(分別為4．59、4．90和4．24，滿分10分)。由此可見，當(dāng)前浙江各級(jí)政府(尤其是基層政府)在履行政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能過程中，仍存在一定的服務(wù)意識(shí)和依法行政觀念淡薄的問題，由此引發(fā)涉及各級(jí)行政機(jī)關(guān)的行政訴訟案件，對(duì)浙江全面建設(shè)和諧社會(huì)和服務(wù)型政府帶來不利影響。

從現(xiàn)實(shí)上來看，浙江省政府為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境的服務(wù)職能仍不健全，導(dǎo)致浙江在中小企業(yè)融資、人才和技術(shù)創(chuàng)新、環(huán)境保護(hù)等方面仍存在諸多問題，制約了浙江省經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展。如溫州市近年來出現(xiàn)的企業(yè)大量外遷、人力資源匱乏、生態(tài)環(huán)境急劇惡化，以及經(jīng)濟(jì)增速連年放緩、城市競(jìng)爭(zhēng)力排名下滑等問題，正是與市政府過度追求“無(wú)為而治”，經(jīng)濟(jì)服務(wù)職能不健全密切相關(guān)。

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（責(zé)任編輯：fky）

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