在實(shí)際情況中，辦事群眾可能因去不了行政服務(wù)中心或人在異地，而辦理不了相關(guān)審批手續(xù)。針對(duì)該問題，江蘇省江陰市著力打造網(wǎng)上審批系統(tǒng)。群眾可通過登錄該系統(tǒng)下載表格、填寫申報(bào)材料、在線提交申報(bào)，中心工作人員可以通過遠(yuǎn)程審批系統(tǒng)受理、審批，申報(bào)用戶則在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)攜帶相關(guān)材料原件到中心，經(jīng)核對(duì)后，當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)審批事項(xiàng)。目前，共有24個(gè)部門186個(gè)項(xiàng)目的300余張表格可以實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上下載，40多個(gè)審批項(xiàng)目可完成網(wǎng)上申報(bào)和初審，網(wǎng)上審批申報(bào)每月可達(dá)1000余件。

4．2010年2月11日，郫縣犀浦鎮(zhèn)，成都市車管所。從北京來成都定居的市民郭先生和他的愛人開著新買的豐田，到這里給愛車辦牌上戶?？粗嚬芩忾L長的車龍，想著萬一這里辦事效率不高……郭先生的愛人犯難了：“要不咱找人代辦算了?”

兩人決定去找“托兒”。可轉(zhuǎn)悠了一圈，夫婦倆卻沒找到一個(gè)“托兒”。車管所附近一家修車店 的師傅為他們解了心中的疑惑：早沒這些不正規(guī)的“托兒”啦!你們不用擔(dān)心，自己去辦，很快! 兩人將信將疑地開車進(jìn)了車管所。工作人員熱情地引導(dǎo)；窗口服務(wù)人員耐心地為他們?cè)敿?xì)介紹新車上戶程序；廣播里循環(huán)發(fā)布的信息……這讓郭先生夫婦倍感舒心。

“效率很高．服務(wù)水平也很不錯(cuò)?！苯o愛車上完戶的郭先生事后感慨萬千地說出了他的三個(gè)“沒想到”：一是沒想到外界傳說的車管所服務(wù)效率不高、窗口態(tài)度不好的傳言完全是錯(cuò)誤的；二是沒想到成都車管所規(guī)范精簡優(yōu)化的服務(wù)流程如此現(xiàn)代、如此快速；三是沒想到車管所的服務(wù)人員服務(wù)如此熱情、周到、細(xì)致。這不僅是郭先生這個(gè)新市民的真實(shí)感受，也是很多成都市民和企業(yè)家的真實(shí)體驗(yàn)。而車管所，則僅僅是成都推進(jìn)規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)過程中一個(gè)被微縮了的窗口。

5．全能政府曾為新中國的建立和鞏固，為社會(huì)主義革命和建設(shè)的進(jìn)行起了巨大作用。但社會(huì)主義改造完成后，隨著黨和國家的主要任務(wù)應(yīng)由階級(jí)斗爭轉(zhuǎn)到社會(huì)主義建設(shè)上來，這一政治體制實(shí)際上已日益顯露出它的弊端。

全能政府是職能全面、效率低下的政府。政府職能，通俗的說，是指政府應(yīng)當(dāng)做什么和怎樣 做。在過去的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，政府的職能非常廣泛，既包括政治管理也包括經(jīng)濟(jì)管理，既包括思 想管理也包括文化管理，既包括公共事務(wù)也涉及私人領(lǐng)域，既使用宏觀的指導(dǎo)計(jì)劃手段對(duì)經(jīng)濟(jì) 進(jìn)行調(diào)控，也運(yùn)用行政指令性計(jì)劃對(duì)企業(yè)微觀管理等等。一句話，全能政府職能無所不包，無 處不在，無時(shí)不有。在企業(yè)、事業(yè)、社會(huì)單位，讓他們真正按民主集中制自主處理，本來可以很 好辦，但是統(tǒng)統(tǒng)拿到黨政機(jī)關(guān)，拿到中央部門來就很難辦。誰也沒有這樣的神通，能夠辦這么 繁重而生疏的事情。這也造成了政府人員臃腫，許多人員不稱職、不負(fù)責(zé)，工作缺乏精力、知 識(shí)和效率。

權(quán)力過分集中容易滋生官僚主義的政府。在我國的行政體制中，官僚主義現(xiàn)象是人所共 知、有目共睹的。其嚴(yán)重的后果也是不言而喻的。同時(shí)，全能政府容易導(dǎo)致社會(huì)的法制不健全。

因?yàn)槿鄙賴?yán)格的自上而下的行政法規(guī)和個(gè)人負(fù)責(zé)制，國家機(jī)關(guān)工作人員的職、責(zé)、權(quán)不明確以及缺乏與之相聯(lián)系的獎(jiǎng)懲制度，以至于事無大小往往無章可循，無法可依，遇責(zé)任互相推諉，遇權(quán)利互相爭奪，干與不干一個(gè)樣，干多干少一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣。在全能政府下，領(lǐng)導(dǎo)者的個(gè)人意志常常超然于市場(chǎng)機(jī)制和經(jīng)濟(jì)規(guī)律之上，政府行為嚴(yán)重限制經(jīng)濟(jì)自由，嚴(yán)重地侵害個(gè)人財(cái)產(chǎn)權(quán)乃至生命權(quán)，以至整個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)缺乏活力和動(dòng)力。

全能政府有著自身難以克服的缺陷，這些缺陷決定了其行動(dòng)的有效范圍，超越了相宜的范圍。就可能出現(xiàn)政府失靈的狀況。實(shí)踐證明，全能政府與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是格格不入的。中國的道家哲學(xué)倡導(dǎo)：有所不為才能有所為。這恰恰是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)政府行為的內(nèi)在要求。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的政府只應(yīng)是有所為有所不為的政府。

6．政府管理，應(yīng)從“全能”到“有限”。有限政府是與全能政府相對(duì)應(yīng)的一個(gè)概念。所謂有限政府，是指權(quán)力、職能、規(guī)模和行為方式都受到憲法和法律的明文限制，并接受社會(huì)監(jiān)督和制約的政府。與全能政府不同，有限政府嚴(yán)格界定自己權(quán)力的范圍，它不是什么事情都要管，眉毛胡子一把抓：它盡量避免干涉私人事務(wù)，充分尊重人的自由、權(quán)利，以人為本，盡量避免直接干預(yù)經(jīng)濟(jì)行為。充分尊重市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中的基礎(chǔ)作用的政府。

有限政府是服務(wù)型的而不是統(tǒng)治型的。有限政府的主要職責(zé)和任務(wù)是保護(hù)經(jīng)濟(jì)自由、保護(hù)財(cái)產(chǎn)權(quán)、保衛(wèi)安全和平。政府的行為只能發(fā)生在公共領(lǐng)域，而不發(fā)生在私人領(lǐng)域，政府不必、也不能代替?zhèn)€人處理私人事務(wù)。政府權(quán)力不是無所不包的，而是有所取舍、有所限定、有所制約、有所側(cè)重的，是有些事情能做有些事情不能做的政府。

政府是不能直接創(chuàng)造財(cái)富的，職能全、權(quán)力大，政府就大，官員就多，賦稅就增加，社會(huì)負(fù)擔(dān)就加重。所以為了減輕社會(huì)的負(fù)擔(dān)，為了降低人民的納稅壓力，為了防范公共權(quán)力的異化，小政府、低賦稅呼之而出。有限政府的行為是受制于憲法和法律的法治政府。當(dāng)然，有限政府還是一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)、不斷變革的政府。有限政府是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的呼喚，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在的必然的要求。

更多關(guān)注：招警考試介紹 在線模擬考試 報(bào)考答疑中心 招警報(bào)考條件

（責(zé)任編輯：fky）

共2頁,當(dāng)前第1頁  第一頁  前一頁  下一頁