第二節(jié) 竣工決算

一、建設(shè)項目竣工決算的概念

竣工決算是以實物數(shù)量和貨幣指標為計量單位，綜合反映竣工項目從籌建開始到項目竣工交付使用為止的全部建設(shè)費用、建設(shè)成果和財務(wù)情況的總結(jié)性文件。是竣工驗收報告的重要組成部分。

二、竣工決算的內(nèi)容和編制

(一)竣工決算的內(nèi)容

竣工決算是由竣工財務(wù)決算說明書、竣工財務(wù)決算報表、工程竣工圖和工程竣工造價對比分析四部分組成。前兩部分又稱建設(shè)項目竣工財務(wù)決算，是竣工決算的核心內(nèi)容。

(1)竣工財務(wù)決算說明書。包括：基本建設(shè)項目概況;會計賬務(wù)的處理、財產(chǎn)物資清理及債權(quán)債務(wù)的清償情況;基建結(jié)余資金的分配情況;主要技術(shù)經(jīng)濟指標的分析、計算情況;基本建設(shè)項目管理及決算中存在的問題、建議;決算與概算的差異和原因分析;需要說明的其他事項。

(2)竣工財務(wù)決算報表。根據(jù)規(guī)定，大、中型建設(shè)項目和小型建設(shè)項目的基本建設(shè)竣工財務(wù)決算采用不同的審批制度。在中央級項目中，大、中型建設(shè)項目(經(jīng)營性項目投資額在5000萬元以上、非經(jīng)營性項目投資額在3000萬元以上的建設(shè)項目)竣工財務(wù)決算，經(jīng)主管部門審核后報財政部審批。屬國家確定的重點小型建設(shè)項目，其竣工財務(wù)決算經(jīng)主管部門審核后報財政部審批，或由財政部授權(quán)主管部門審批，其他小型建設(shè)項目竣工財務(wù)決算報主管部門審批。地方級基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算的報批，由各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局)確定。建設(shè)項目竣工決算報表包括：基本建設(shè)項目概況表;基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算表;基本建設(shè)項目交付使用資產(chǎn)總表;基本建設(shè)項目交付使用資產(chǎn)明細表等。

其中，基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算表是用來反映建設(shè)項目的全部資金來源和資金占用情況，是考核和分析投資效果的依據(jù)。

(3)建設(shè)工程竣工圖。編制竣工圖的形式和深度，應(yīng)根據(jù)不同情況區(qū)別對待，其具體要求包括：

1)凡按圖竣工沒有變動的，由承包人(包括總包和分包承包人，下同)在原施工圖上加蓋“竣工圖”標志后，即作為竣工圖。

2)凡在施工過程中，雖有一般性設(shè)計變更，但能將原施工圖加以修改補充作為竣工圖的，可不重新繪制，由承包人負責(zé)在原施工圖(必須是新藍圖)上注明修改的部分，并附以設(shè)計變更通知單和施工說明，加蓋“竣工圖”標志后，作為竣工圖。

3)凡有重大改變，不宜再在原施工圖上修改、補充時，應(yīng)重新繪制改變后的竣工圖。由原設(shè)計原因造成的，由設(shè)計單位負責(zé)重新繪制;由施工原因造成的，由承包人負責(zé)重新繪圖;由其他原因造成的，由建設(shè)單位自行繪制或委托設(shè)計單位繪制。承包人負責(zé)在新圖上加蓋“竣工圖”標志，并附以有關(guān)記錄和說明，作為竣工圖。

(4)工程造價比較分析。

(二)竣工決算的編制

項目建設(shè)單位應(yīng)在項目竣工后3個月內(nèi)完成竣工決算的編制工作，并報主管部門審核。主管部門收到竣工財務(wù)決算報告后，對于按規(guī)定由主管部門審批的項目，應(yīng)及時審核批復(fù)，并報財政部備案;對于按規(guī)定報財政部審批的項目，一般應(yīng)在收到竣工決算報告后一個月內(nèi)完成審核工作，并將經(jīng)過審核后的決算報告報財政部(經(jīng)濟建設(shè)司)審批。

三、新增資產(chǎn)價值的確定

1. 新增固定資產(chǎn)價值的確定

新增固定資產(chǎn)價值的計算是以獨立發(fā)揮生產(chǎn)能力的單項工程為對象的，在計算時應(yīng)注意以下幾種情況：

(1)對于為了提高產(chǎn)品質(zhì)量、改善勞動條件、節(jié)約材料消耗、保護環(huán)境而建設(shè)的附屬輔助工程，只要全部建成，正式驗收交付使用后就要計入新增固定資產(chǎn)價值。

(2)對于單項工程中不構(gòu)成生產(chǎn)系統(tǒng)，但能獨立發(fā)揮效益的非生產(chǎn)性項目，如住宅、食堂、醫(yī)務(wù)所、托兒所、生活服務(wù)網(wǎng)點等，在建成并交付使用后，也要計算新增固定資產(chǎn)價值。

(3)凡購置達到固定資產(chǎn)標準不需安裝的設(shè)備、工器具，應(yīng)在交付使用后計入新增固定資產(chǎn)價值。

(4)屬于新增固定資產(chǎn)價值的其他投資，應(yīng)隨同受益工程交付使用的同時一并計入。

(5)共同費用的分攤方法。一般情況下，建設(shè)單位管理費按建筑工程、安裝工程、需安裝設(shè)備價值總額作比例分攤，而土地征用費、地質(zhì)勘察和建筑工程設(shè)計費等費用按建筑工程造價比例分攤，生產(chǎn)工藝流程系統(tǒng)設(shè)計費按安裝工程造價比例分攤。

2. 新增無形資產(chǎn)價值的計算

(1)專利權(quán)的計價。專利權(quán)分為自創(chuàng)和外購兩類。自創(chuàng)專利權(quán)的價值為開發(fā)過程中的實際支出，主要包括專利的研制成本和交易成本。由于專利權(quán)是具有獨占性并能帶來超額利潤的生產(chǎn)要素，因此，專利權(quán)轉(zhuǎn)讓價格不按成本估價，而是按照其所能帶來的超額收益計價。

(2)如果非專利技術(shù)是自創(chuàng)的，一般不作為無形資產(chǎn)入賬，自創(chuàng)過程中發(fā)生的費用，按當(dāng)期費用處理。對于外購非專利技術(shù)，應(yīng)由法定評估機構(gòu)確認后再進行估價，其方法往往通過能產(chǎn)生的收益采用收益法進行估價。

(3)商標權(quán)的計價。如果商標權(quán)是自創(chuàng)的，一般不作為無形資產(chǎn)入賬，而將商標設(shè)計、制作、注冊、廣告宣傳等發(fā)生的費用直接作為銷售費用計入當(dāng)期損益。只有當(dāng)企業(yè)購入或轉(zhuǎn)讓商標時，才需要對商標權(quán)計價。商標權(quán)的計價一般根據(jù)被許可方新增的收益確定。

(4)土地使用權(quán)的計價。當(dāng)建設(shè)單位向土地管理部門申請土地使用權(quán)并為之支付一筆出讓金時，土地使用權(quán)作為無形資產(chǎn)核算;當(dāng)建設(shè)單位獲得土地使用權(quán)是通過行政劃撥的，這時土地使用權(quán)就不能作為無形資產(chǎn)核算;在將土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、作價入股和投資，按規(guī)定補交土地出讓價款時，才作為無形資產(chǎn)核算。

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