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工程項(xiàng)目建設(shè)程序
(一)建設(shè)程序的含義和內(nèi)容
建設(shè)程序是指工程項(xiàng)目從策劃、評估、決策、設(shè)計(jì)、施工到竣工驗(yàn)收、投人生產(chǎn)或交付使用的整個建設(shè)過程中,各項(xiàng)工作必須遵循的先后工作次序。工程項(xiàng)目建設(shè)程序是工程建設(shè)過程客觀規(guī)律的反映,是工程項(xiàng)目科學(xué)決策和順利實(shí)施的重要保證。
世界各國和國際組織在建設(shè)程序上可能存在某些差異,但是按照工程項(xiàng)目發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律,投資建設(shè)一個工程項(xiàng)目都要經(jīng)過投資決策和建設(shè)實(shí)施兩個發(fā)展時期。這兩個發(fā)展時期又可分為若干階段,各階段之間存在著嚴(yán)格的先后次序,可以進(jìn)行合理的交叉,但不能任意顛倒次序。
以世界銀行貸款項(xiàng)目為例,其建設(shè)周期包括項(xiàng)目選定、項(xiàng)目準(zhǔn)備、項(xiàng)目評估、項(xiàng)目談判、項(xiàng)目實(shí)施和項(xiàng)目總結(jié)評價六個階段。每一階段的工作深度,決定著項(xiàng)目在下一階段的發(fā)展,彼此相互聯(lián)系、相互制約。在項(xiàng)目選定階段,要根據(jù)借款申請國所提出的項(xiàng)目清單,進(jìn)行鑒別選擇,一般根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)選擇符合世界銀行貸款原則,有助于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的急需項(xiàng)目。被選定的項(xiàng)目經(jīng)過1?2年的項(xiàng)目準(zhǔn)備,提出詳細(xì)可行性研究報告,由世界銀行組織專家進(jìn)行項(xiàng)目評估之后,與.申請國進(jìn)行貸款談判、簽訂協(xié)議,然后進(jìn)人項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)、采購、施工、生產(chǎn)準(zhǔn)備和試運(yùn)轉(zhuǎn)等實(shí)施階段,在項(xiàng)目貸款發(fā)放完成后一年左右進(jìn)行項(xiàng)目的總結(jié)評價。正是由于其科學(xué)、嚴(yán)密的項(xiàng)目周期,保證了世界銀行在各國的投資保持有較高的成功率。
按照我國現(xiàn)行規(guī)定,政府投資項(xiàng)目的建設(shè)程序可以分為以下階段:
(1)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展長遠(yuǎn)規(guī)劃,結(jié)合行業(yè)和地區(qū)發(fā)展規(guī)劃的要求,提出項(xiàng)目建議書。
(2)在勘察、試驗(yàn)、調(diào)查研究及詳細(xì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證的基礎(chǔ)上編制可行性研究報告。
(3)根據(jù)咨詢評估情況,對工程項(xiàng)目進(jìn)行決策。
(4)根據(jù)可行性研究報告,編制設(shè)計(jì)文件。
(5)初步設(shè)計(jì)經(jīng)批準(zhǔn)后,進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì),并做好施工前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
(6)組織施工,并根據(jù)施工進(jìn)度做好生產(chǎn)或動用前的準(zhǔn)備工作。
(7)按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)內(nèi)容完成施工安裝,經(jīng)驗(yàn)收合格后正式投產(chǎn)或交付使用。
(8)生產(chǎn)運(yùn)營一段時間(一般為1年)后,可根據(jù)需要進(jìn)行項(xiàng)目后評價。
(責(zé)任編輯:zyc)