案例分析(每題20分)

1某國有資金投資的某重點工程項目計劃于2013年8月8 日開工，招標人擬采用公開招標方式進行項目施工招標，并委托某具有招標代理和造價咨詢資質的招標代理機構編制該項目的標底和最低投標限價。該機構還接受了該項目投標人D的投標文件的編制。招標過程中發(fā)生了以下事件：

事件1：2013年2月8日，已通過資格預審的A、B、c、D、E 5家施工承包商擬參與該項目的投標，招標人規(guī)定2月20～2月23日為招標文件發(fā)售時間。3月6日下午4時為投標截止時間。投標有效期自投標文件發(fā)售時間算起總計60天。

事件2：考慮該項目的估算價格為l0000萬元，所以投標保證金統(tǒng)一定為200萬元，其有效期從遞交投標文件時間算起總計60天。

事件3：評標委員會成員由7人組成，其中當?shù)卣袠吮O(jiān)督管理辦公室1人、公證處1人、招標人1人、技術經(jīng)濟方面專家4人。評標時發(fā)現(xiàn)E企業(yè)投標文件雖無法定代表人簽字和委托人授權書，但投標文件均已有項目經(jīng)理簽字并加蓋了單位公章。評標委員會于5月28日提出了書面評標報告。C、A企業(yè)分列綜合得分第一、第二名。

事件4：5月30日招標人向c企業(yè)發(fā)出了中標通知書，6月2日C企業(yè)收到中標通知書，雙方于7月1日簽訂了書面合同。7月15日，招標人向其他未中標企業(yè)退回了投標保證金。

問題：

1.該項目招標人和招標代理機構有何不妥之處，并說明理由。

2.請指出事件1的不妥之處，并說明理由。

3.請指出事件2的不妥之處，并說明理由。

4.請指出事件3的不妥之處，并說明理由。

5.請指出事件4的不妥之處，并說明理由。

參考解析【問題1參考答案】

1)該項目招標人委托某具有招標代理和造價咨詢資質的招標代理機構編制該項目的最低投標限價的做法不妥當。因為按有關規(guī)定，招標人不得規(guī)定最低投標限價。

2)該項目招標代理機構接受了該項目投標人D投標文件的編制的做法不妥當。因為按有關規(guī)定，接受委托編制標底的中介機構不得參加編制標底項目的投標，也不得為該項目的投標人編制投標文件或者提供咨詢。

【問題2參考答案】

事件l存在的不妥之處有以下幾個方面：

1)2月20～2月23日為招標文件發(fā)售時間不妥。原因是按有關規(guī)定，資格預審文件或招標文件的發(fā)售期不得少于5天。

2)3月6日下午4時為投標截止時間的做法不妥。原因是按照有關規(guī)定，依法必須進行招標的項目，自招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日起，最短不得少于20天。

3)投標有效期自投標文件發(fā)售時間算起總計60天的做法不妥。原因是按照有關規(guī)定，投標有效期應從提交投標文件的截止之日起算。

【問題3參考答案】

事件2不妥之處如下：

投標保證金有效期應當與投標有效期一致，從投標文件截止時間算起。

【問題4參考答案】

事件3中評標委員會成員的組成存在如下問題：

1)評標委員會成員中有當?shù)卣袠送稑吮O(jiān)督管理辦公室人員不妥。原因是招標投標監(jiān)督管理辦公室人員不可參加評標委員會。

2)評標委員會成員中有公證處人員不妥。原因是公證處人員不可參加評標委員會。

3)評標委員會成員中技術、經(jīng)濟等方面的專家只有4人不妥。原因是按照規(guī)定，評標委員會中技術、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3，由7人組成的評標委員會中技術、經(jīng)濟方面的專家必須要有5人或5人以上。

4)E企業(yè)的投標文件均已有項目經(jīng)理簽字的做法不妥。原因是按有關規(guī)定，投標文件應有企業(yè)法人的簽字。但如果有授權書，則此做法妥當。

【問題5參考答案】

事件4存在以下不妥之處如下：

1)5月30日招標人向C企業(yè)發(fā)出了中標通知書的做法不妥。原因是按有關規(guī)定，依法必須進行招標的項目，招標人應當在收到評標報告之日起3日內公示中標候選人，公示期不得少于3天。

2)合同簽訂的日期違規(guī)。原因是按有關規(guī)定，招標人和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起30日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同，即招標人必須在6月30日前與中標單位簽訂書面合同。

3)7月15日，招標人向其他未中標企業(yè)退回了投標保證金的做法不妥。原因是按有關規(guī)定，招標人最遲應當在書面合同簽訂后5日內向中標人和未中標的投標人退還投標保證金及銀行同期存款利息。

4某工程項目業(yè)主采用《建設工程工程量清單計價規(guī)范》規(guī)定的計價方法，通過公開招標，確定了中標人。招投標文件中有關資料如下：

1)分部分項工程量清單中含有甲、乙兩個分項，其工程量分別為4500m3和3200m3。清單報價中，甲項綜合單價為1240元/m3，乙項綜合單價為985元//m3。

2)措施項目清單中環(huán)境保護、文明施工、安全施工、臨時設施4項費用以分部分項工程量清單計價合計為基數(shù)，費率為3.8%。

3)其他項目清單中包含零星工作費一項，暫定費用為3萬元。

4)規(guī)費以分部分項工程量清單計價合計、措施項目清單計價合計和其他項目清單計價合計之和為基數(shù)，規(guī)費費率為4%，稅金率為3.41%。

在中標通知書發(fā)出以后，招投標雙方按規(guī)定及時簽訂了合同，有關條款如下：

1)施工工期自2009年3月1日開始，工期4個月。

2)材料預付款按分部分項工程量清單計價合計的20%計，于開工前7天支付，在最后兩個月平均扣回。

3)措施費(含規(guī)費和稅金)在開工前7天支付50%，其余部分在各月工程款支付時平均支付。

4)零星工作費于最后一個月按實結算。

5)當某一分項工程實際工程量比清單工程量增加10%以上時，超出部分的工程量單價調價系數(shù)為0.9;當實際工程量比清單工程量減少10%以上時，全部工程量的單價調價系數(shù)為1.08。

6)質量保證金從承包商每月的工程款中按5%比例扣留。

承包商各月實際完成(經(jīng)業(yè)主確認)的工程量見表4-6。

施工過程中發(fā)生了以下事件：

1)5月份由于不可抗力影響，現(xiàn)場材料(乙方供應)損失1萬元;施工機械被損壞，損失1.5萬元。

2)實際發(fā)生零星工作費用3.5萬元。

問題(金額單位為萬元，計算結果均保留兩位小數(shù))：

1.計算材料預付款。

2.計算措施項目清單計價合計和預付措施費金額。

3.列式計算5月份應支付承包商的工程款。

4.列式計算6月份承包商實際完成工程的工程款。

5.承包商在6月份結算前致函發(fā)包方，指出施工期間水泥、砂石價格持續(xù)上漲，要求調整。經(jīng)雙方協(xié)商同意，按調值公式法調整結算價。假定3月份、4 月份、5月份3個月承包商應得工程款(含索賠費用)為750萬元;固定要素為0.3，水泥、砂石占可調值部分的比重為10%，調整系數(shù)為1.15，其余不變。則6月份工程結算價為多少?

參考解析【問題1參考答案】

甲分項工程量清單計價=4500×0.124=558.O0(萬元)

乙分項工程量清單計價=3200×0.985=315.20(萬元)

分部分項工程量清單計價合計=558+315.2=873.20(萬元)

材料預付款=873.2×20%=174.64(萬元)

【問題2參考答案】

措施項目清單計價合計=873.2×3.8%=33.18(萬元)

其他項目清單計價合計=3.00(萬元)

工程量清單計價合計、措施項目清單計價合計及其他項目清單計價合計的3項合計之和=873.2+33.18+3=909.38(萬元)

預付措施費金額=33.18×(1+4%)×(1+3.41%)×50%=17.84(萬元)

【問題3參考答案】

根據(jù)背景材料可知，5月份的綜合單價不做調整。

5月份甲分項工程工程量價款=1100×1240×(1+4%)×(1+3.41%)=146.69(萬元)

5月份乙分項工程工程量價款=1100×985 ×(1+4%)×(1+3.41%)=116.53(萬元)

5月份應支付措施費=17.84/4=4.46(萬元)

5月份承包商實際完成的工程款=146.69+116.53+4.46=267.68(萬元)

5月份承包商的索賠款=1.00萬元(施工機械損失l.5萬元由乙方負擔，零星工作費3.5萬元最后一個月結算)

5月份應支付承包商的工程款=267.68 ×(1-5%)-174.64×0.5+1=167.98(萬元)

【問題4參考答案】

6月份甲分項工程累計完成工程量=900+1200+1100+850=4050.00(m3)

6月份甲分項工程累計完成工程量比清單工程量的降低額=4500-4050=450.O0(m3)

6月份甲分項工程的累計完成工程量降低額為清單工程量的10%，未超過10%，因此甲分項工程的單價不應進行調整。

6月份甲分項工程量價款=850×1240×(1+4%)×(1+3.41%)=113.35(萬元)

6月份乙分項工程累計完成工程量=700+1000+1100+1000=3800.00(m3)

6月份乙分項工程累計完成工程量比清單工程量的增加額=3800-3200=600.00(m3)

6月份乙分項工程的累計完成工程量增加額占清單工程量的比例=600/3200=18.75%>10%，超出部分的單價應進行調整。

超過清單工程量10%的工程量=3800-3200 ×(1+10%)=280.00(m3)

這部分工程量的綜合單價=985×0.9=886.50(元/ m3)

6月份乙分項工程量價款=[(1000-280)×985+280×886.5]×(1+4%)×(1+3.41%)=102.97(萬元)

6月份應支付措施費=17.84/4=4.46(萬元)

6月份應支付零星工作費=3.5×(1+4%)×(1+3.41%)=3.76(萬元)

6月份承包商實際完成工程的工程款=113.35+102.97+4.46+3.76=224.54(萬元)

【問題5參考答案】

6月份應支付承包商的工程款=224.54×(1-5%)-174.64×0.5=125.99(萬元)

調值后的工程實際結算款=(750+125.99)×(0.3+0.7×10%×1.15+0.7×90%)=885.19(萬元)

6月份工程結算價=885.19-750=135.19(萬元)

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