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(一)工程項(xiàng)目的組成

工程項(xiàng)目可分為單項(xiàng)工程、單位(子單位)工程、分部(子分部)工程和分項(xiàng)工程。

1.單項(xiàng)工程

單項(xiàng)工程是指具有獨(dú)立的設(shè)計(jì)文件，建成后能夠獨(dú)立發(fā)揮生產(chǎn)能力、投資效益的一組配套齊全的工程項(xiàng)目。單項(xiàng)工程是工程項(xiàng)目的組成部分，一個(gè)工程項(xiàng)目有時(shí)可以僅包括一個(gè)單項(xiàng)工程，也可以包括多個(gè)單項(xiàng)工程。生性工程項(xiàng)目的單項(xiàng)工程，一般是指能獨(dú)立生產(chǎn)的車間，包括廠房建筑、設(shè)備安裝等工程。

2.單位(子單位)工程

單位工程是指具備獨(dú)立施工條件并能形成獨(dú)立使用功能的工程。對于建筑規(guī)模較大的單位工程，可將其能形成獨(dú)立使用功能的部分作為一個(gè)子單位工程。.根據(jù)《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》GB50300—2013，具有獨(dú)立施工條件和能形成獨(dú)立使用功能是單位(子單位)工程劃分的基本要求。

單位工程是單項(xiàng)工程的組成部分，也可能是整個(gè)工程項(xiàng)目的組成部分。按照單項(xiàng)工程的構(gòu)成，又可將其分解為建筑工程和設(shè)備安裝工程。如工業(yè)廠房工程中的土建工程、設(shè)備安裝工程、工業(yè)管道工程等分別是夢項(xiàng)工程中所包含的不同性質(zhì)的單位工程。

3.分部(子分部)工程

分部工程是指將單位工程按專業(yè)性質(zhì)、建筑部位等劃分的工程。根據(jù)《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》GB50300—2013,建筑工程包括：地基與基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、裝飾裝修、屋面、給排水及采暖、通風(fēng)與空調(diào)、建筑電氣、智能建筑、建筑節(jié)能、電梯等分部工程。

當(dāng)分部工程較大或較復(fù)雜時(shí)，可按材料種類、工藝特點(diǎn)、施工程序、專業(yè)系統(tǒng)及類別等劃分為若干子分部工程。例如，地基與基礎(chǔ)分部工程又可細(xì)分為地基、基礎(chǔ)、基坑支護(hù)、地下水控制、土方、邊坡、地下防水等子分部工程;主體結(jié)構(gòu)分部工程又可細(xì)分為混凝土結(jié)構(gòu)、砌體結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)、木結(jié)構(gòu)、鋼管混凝土結(jié)構(gòu)、型鋼一混凝土結(jié)構(gòu)、鋁合金結(jié)構(gòu)等子分部工程;裝飾裝修分部工程又可細(xì)分為地面、抹灰、門窗、吊頂、幕墻(金屬、石材、玻璃)、輕質(zhì)隔墻、飾面(板、磚)、涂飾、裱糊與軟包、外墻防水等子分部工程;智能建筑分部工程又可細(xì)分為通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、建筑設(shè)備監(jiān)控系統(tǒng)、火災(zāi)報(bào)警及消防聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)、會(huì)議系統(tǒng)與信息導(dǎo)航系統(tǒng)、專業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)、安全防范系，統(tǒng)、綜合布線系統(tǒng)、智能化集成系統(tǒng)、電源與接地、計(jì)算機(jī)機(jī)房工程、住宅(小區(qū))智能化系統(tǒng)等子分部工程。

4.分項(xiàng)工程

分項(xiàng)工程是指將分部工程按主要工種、材料、施工工藝、設(shè)備類別等劃分的工程。例如，土方開挖、土方回填、鋼筋、模板、混凝土、磚砌體、木門窗制作與安裝、鋼結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)等工程。分項(xiàng)工程是工程項(xiàng)目施工生產(chǎn)活動(dòng)的基礎(chǔ)，也是計(jì)量工程用工用料和機(jī)械臺(tái)班消耗的基本單元;同時(shí)，又是工程質(zhì)量形成的直接過程。分項(xiàng)工程既有其作業(yè)活動(dòng)的獨(dú)立性，又有相互聯(lián)系、相互制約的整體性。

(二)工程項(xiàng)目的分類

為了適應(yīng)科學(xué)管理的需要，可以從不同角度對工程項(xiàng)目進(jìn)行分類。

1.按建設(shè)性質(zhì)劃分

工程項(xiàng)目可分為新建項(xiàng)目、擴(kuò)建項(xiàng)目、改建項(xiàng)目、遷建項(xiàng)目和恢復(fù)項(xiàng)目。一個(gè)工程項(xiàng)目只能有一種性質(zhì)，在工程項(xiàng)目按總體設(shè)計(jì)全部建成之前，其建設(shè)性質(zhì)始終不變。

2.按投資作用劃分

工程項(xiàng)目可分為生產(chǎn)性項(xiàng)目和非生產(chǎn)性項(xiàng)目。

(1)生產(chǎn)性項(xiàng)目。是指直接用于物質(zhì)資料生產(chǎn)或直接為物質(zhì)資料生產(chǎn)服務(wù)的工程項(xiàng)目。主要包括：工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、商業(yè)建設(shè)項(xiàng)目等。

(2)非生產(chǎn)性項(xiàng)目。是指用于滿足人民物質(zhì)和文化、福利需要的建設(shè)和非物質(zhì)資料生產(chǎn)部門的建設(shè)項(xiàng)目。主要包括：辦公建筑、居住建筑、公共建筑及其他非生產(chǎn)性項(xiàng)目。

3.按項(xiàng)目規(guī)模劃分

為適應(yīng)分級管理的需要，基本建設(shè)項(xiàng)目分為大型、中型、小型三類;更新改造項(xiàng)目分為限額以上和限額以下兩類。不同等級標(biāo)準(zhǔn)的工程項(xiàng)目，報(bào)建和審批機(jī)構(gòu)及程序不盡相同。劃分工程項(xiàng)目等級的原則如下：

(1)按批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告(初步設(shè)計(jì))所確定的總設(shè)計(jì)能力或投資總額的大小，依據(jù)國家頒布的《基本建設(shè)項(xiàng)目大中小型劃分標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行劃分。

(2)凡生產(chǎn)單一產(chǎn)品的項(xiàng)目，一般以產(chǎn)品的設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力劃分;生產(chǎn)多種產(chǎn)品的項(xiàng)目，一般按其主要產(chǎn)品的設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力劃分;產(chǎn)品分類較多，不易分清主次、難以按產(chǎn)品的設(shè)計(jì)能力劃分時(shí)，可按投資總額劃分。

(3)對國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有特殊意義的某些項(xiàng)目，雖然設(shè)計(jì)能力或全部投資不夠大、中型項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)國家批準(zhǔn)已列入大、中型計(jì)劃或國家重點(diǎn)建設(shè)工程的項(xiàng)目，也按大、中型項(xiàng)目進(jìn)行管理。

(4)更新改造項(xiàng)目一般只按投資額分為限額以上和限額以下項(xiàng)目，不再按生產(chǎn)能力或其他標(biāo)準(zhǔn)劃分。

(5)基本建設(shè)項(xiàng)目的大、中、小型和更新改造項(xiàng)目限額的具體劃分標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)各個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展和實(shí)際工作中的需要而有所變化。

4.按投資效益和市場需求劃分

工程項(xiàng)目可劃分為競爭性項(xiàng)目、基礎(chǔ)性項(xiàng)目和公益性項(xiàng)目。

(1)競爭性項(xiàng)目。是指投資回報(bào)率比較高、競爭性比較強(qiáng)的工程項(xiàng)目。如：商務(wù)辦公樓、酒店、度假村、高檔公寓等工程項(xiàng)目。其投資主體一般為企業(yè)，由企業(yè)自主決策、自擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)。

(2)基礎(chǔ)性項(xiàng)目。是指具有自然壟斷性、建設(shè)周期長、投資額大而收益低的基礎(chǔ)設(shè)施和需要政府童點(diǎn)扶持的一部分基礎(chǔ)工業(yè)項(xiàng)目，以及直接増強(qiáng)國力的符合經(jīng)濟(jì)規(guī)模的支柱產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。如:交通、能源、水利、城市公用設(shè)施等。政府應(yīng)集中必要的財(cái)力、物力通過經(jīng)濟(jì)實(shí)體投資建設(shè)這些工程項(xiàng)目，同時(shí)，還應(yīng)廣泛吸收企業(yè)參與投資，有時(shí)還可吸收外商直接投資。

(3)公盎性項(xiàng)目。是指為社會(huì)發(fā)展服務(wù)、難以產(chǎn)生直接經(jīng)濟(jì)回報(bào)的工程項(xiàng)目。包括：科技、文教、衛(wèi)生、體育和環(huán)保等設(shè)施，公、檢、法等政權(quán)機(jī)關(guān)以及政府機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體辦公設(shè)施，國防建設(shè)等。公益性項(xiàng)目的投資主要由政府用財(cái)政資金安排。

5.按投資來源劃分

工程項(xiàng)目可劃分為政府投資項(xiàng)目和非政府投資項(xiàng)目。

(1)政府投資項(xiàng)目。政府投資項(xiàng)目在國外也稱為公共工程，是指為了適應(yīng)和推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)或區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，滿足社會(huì)的文化、生活需要，以及出于政治、國防等因素的考慮，由政府通過財(cái)政投資、發(fā)行國債或地方財(cái)政債券、利用外國政府贈(zèng)款以及國家財(cái)政擔(dān)保的國內(nèi)外金融組織的貸款等方式獨(dú)資或合資興建的工程項(xiàng)目。

按照其盈利性不同，政府投資項(xiàng)目又可分為經(jīng)營性政府投資項(xiàng)目和非經(jīng)營性政府投資項(xiàng)目。經(jīng)營性政府投資項(xiàng)目是指具有盈利性質(zhì)的政府投資項(xiàng)目，政府投資的水利、電力、鐵路等項(xiàng)目基本都屬于經(jīng)營性項(xiàng)目。經(jīng)營性政府投資項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制，由項(xiàng)目法人對項(xiàng)目的策劃、資金籌措、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)經(jīng)營、債務(wù)償還和資產(chǎn)的保值增值，實(shí)行全過程負(fù)責(zé)，使項(xiàng)目的建設(shè)與建成后的運(yùn)營實(shí)現(xiàn)一條龍管理。

非經(jīng)營性政府投資項(xiàng)目一般是指非盈利性的、主要追求社會(huì)效益最大化的公益性項(xiàng)目。學(xué)校、醫(yī)院以及各行政、司法機(jī)關(guān)的辦公樓等項(xiàng)目都屬于非經(jīng)營性政府投資項(xiàng)目。非經(jīng)營性政府投資項(xiàng)目可實(shí)施“代建制”，由代建單位行使建設(shè)單位職責(zé)，待工程竣工驗(yàn)收后再移交給使用單位，從而使項(xiàng)目的“投資、建設(shè)、監(jiān)管、使用”實(shí)現(xiàn)四分離。

(2)非政府投資項(xiàng)目。非政府投資項(xiàng)目是指企業(yè)、集體單位、外商和私人投資興建的

工程項(xiàng)目。這類項(xiàng)目一般均實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制，使項(xiàng)目的建設(shè)與建成后的運(yùn)營實(shí)現(xiàn)一條龍管理。

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（責(zé)任編輯：zyc）

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