第四章建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)

基本題型一：基于招投標(biāo)等法律、法規(guī)條款的改錯(cuò)題

應(yīng)重點(diǎn)掌握招標(biāo)投標(biāo)法及其實(shí)施條例中的部分條款。相關(guān)知識(shí)點(diǎn)匯總?cè)缦拢?/p>

1.招投標(biāo)法及其實(shí)施條例中應(yīng)招標(biāo)的內(nèi)容、招標(biāo)的方式、招標(biāo)的程序、投標(biāo)的要求、評(píng)標(biāo)的方法等(詳見(jiàn)基礎(chǔ)班、造價(jià)管理科目相關(guān)知識(shí)點(diǎn))

2.造價(jià)咨詢事務(wù)所編制文件的要求

有下列情形之一的，視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：

(1)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個(gè)人編制;

(2)不同投標(biāo)人委托同一單位或者個(gè)人辦理投標(biāo)事宜;

(3)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理成員為同一人;

(4)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報(bào)價(jià)呈規(guī)律性差異

(5)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝;

(6)不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個(gè)人的賬戶轉(zhuǎn)出。

有下列情形之一的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)：

(1)投標(biāo)文件未經(jīng)投標(biāo)單位蓋章和單位負(fù)責(zé)人簽字;

(2)投標(biāo)聯(lián)合體沒(méi)有提交共同投標(biāo)協(xié)議;

(3)投標(biāo)人不符合國(guó)家或者招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件;

(4)同一投標(biāo)人提交兩個(gè)以上不同的投標(biāo)文件或者投標(biāo)報(bào)價(jià)，但招標(biāo)文件要求提交備選投標(biāo)的除外;

(5)投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本或者高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價(jià);

(6)投標(biāo)文件沒(méi)有對(duì)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng);

(7)投標(biāo)人有串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為。

3.對(duì)技術(shù)復(fù)雜或者無(wú)法精確擬定技術(shù)規(guī)格的項(xiàng)目，招標(biāo)人可以分兩階段進(jìn)行招標(biāo)。

第一階段，投標(biāo)人按照招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的要求提交不帶報(bào)價(jià)的技術(shù)建議，招標(biāo)人根據(jù)投標(biāo)人提交的技術(shù)建議確定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，編制招標(biāo)文件。

第二階段，招標(biāo)人向在第一階段提交技術(shù)建議的投標(biāo)人提供招標(biāo)文件，投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的要求提交包括最終技術(shù)方案和投標(biāo)報(bào)價(jià)的投標(biāo)文件。招標(biāo)人要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)在第二階段提出。

4.與數(shù)字有關(guān)的條款

(1)招標(biāo)人采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向3個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好的特定法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。

(2)招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少15日前，以書(shū)面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。

(3)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，自招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日起，最短不得少于20日。

(4)投標(biāo)人少于3個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照《招標(biāo)投標(biāo)法》重新招標(biāo)。

(5)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù) 為5人以上單數(shù)。其中，技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于總數(shù)的三分之二。

(6)招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

(7)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書(shū)面報(bào)告。

(8)資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件的發(fā)售期不得少于5日。

(9)如潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)資格預(yù)審文件有異議，應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間2日前提出;如對(duì)招標(biāo)文件有異議，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間10日前提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù);作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

(10)通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人少于3個(gè)的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。

(11)如澄清或者修改的內(nèi)容可能影響資格預(yù)審申請(qǐng)文件或者投標(biāo)文件編制，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間至少3日前，或者投標(biāo)截止時(shí)間至少15日前，以書(shū)面形式通知所有資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人;不足3日或者15日的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)順延提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件或者投標(biāo)文件的截止時(shí)間。

(12)如招標(biāo)人在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金，投標(biāo)保證金不得超過(guò)招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)的2%。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致。

(13)一個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目只能有一個(gè)標(biāo)底。標(biāo)底必須保密。接受委托編制標(biāo)底的中介機(jī)構(gòu)不得參加受托編制標(biāo)底項(xiàng)目的投標(biāo)，也不得為該項(xiàng)目的投標(biāo)人編制投標(biāo)文件或者提供咨詢。如招標(biāo)人設(shè)有最高投標(biāo)限價(jià)，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確最高投票限價(jià)或最高投標(biāo)限價(jià)的計(jì)算方法。招標(biāo)人不得規(guī)定最低投標(biāo)限價(jià)。

(14)投標(biāo)人撤回已提交的投標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間前書(shū)面通知招標(biāo)人。招標(biāo)人已收取投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)自收到投標(biāo)人書(shū)面撤回通知之日起5日內(nèi)退還。投標(biāo)截止后投標(biāo)人撤銷投標(biāo)文件的，招標(biāo)人可以不退回投標(biāo)保證金。

(15)招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)開(kāi)標(biāo)。如投標(biāo)人少于3個(gè)，不得開(kāi)標(biāo);招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。

(16)招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模和技術(shù)復(fù)雜程度等因素合理確定評(píng)標(biāo)時(shí)間。如超過(guò)1/3的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員認(rèn)為評(píng)標(biāo)時(shí)間不夠，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)適當(dāng)延長(zhǎng)。

(17)評(píng)標(biāo)完成后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告和中標(biāo)候選人名單。中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)不超過(guò)3個(gè)，并標(biāo)明排序。

(18)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)標(biāo)報(bào)告之日起3日內(nèi)公示中標(biāo)候選人，公示期不得少于3日。

(19)招標(biāo)人最遲應(yīng)當(dāng)在書(shū)面合同簽訂后5日內(nèi)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息。

(20)招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求提交。履約保證金不得超過(guò)中標(biāo)合同金額的10%。

(21)如果投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定，可以自知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起10日內(nèi)向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。

(22)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起3個(gè)工作日內(nèi)決定是否受理投訴，并自受理投訴之日起30個(gè)工作日內(nèi)作出書(shū)面處理決定。

基本題型二：評(píng)標(biāo)方法的應(yīng)用

應(yīng)掌握以下兩種評(píng)標(biāo)方法的應(yīng)用。

1.經(jīng)評(píng)審的最低報(bào)價(jià)法

2.綜合評(píng)估法

基本題型三：投標(biāo)策略的應(yīng)用

應(yīng)熟悉各投標(biāo)策略的特點(diǎn)及適用范圍。相關(guān)知識(shí)點(diǎn)匯總?cè)缦拢?/p>

常見(jiàn)的投標(biāo)技巧包括不平衡報(bào)價(jià)法、多方案報(bào)價(jià)法、增加建議法、聯(lián)合體投標(biāo)法等。

(1)不平衡報(bào)價(jià)法：在工程項(xiàng)目總報(bào)價(jià)基本確定后不提高總報(bào)價(jià)，通過(guò)調(diào)整項(xiàng)目?jī)?nèi)部各部分報(bào)價(jià)(調(diào)整范圍不能過(guò)大)，謀求結(jié)算時(shí)提高經(jīng)濟(jì)效益的方法，應(yīng)用時(shí)需和網(wǎng)絡(luò)分析、資金時(shí)間價(jià)值分析相結(jié)合。 說(shuō)明：

①能夠早日結(jié)算的項(xiàng)目(如前期措施費(fèi)、基礎(chǔ)工程、土石方工程等)可以適當(dāng)提高報(bào)價(jià)，以利資金周轉(zhuǎn)，提高資金時(shí)間價(jià)值。后期工程項(xiàng)目如設(shè)備安裝、裝飾工程等的報(bào)價(jià)可適當(dāng)降低。

②經(jīng)過(guò)工程量復(fù)核，預(yù)計(jì)今后工程量會(huì)增加的項(xiàng)目，單價(jià)適當(dāng)提高，這樣在最終結(jié)算時(shí)可多盈利，而將來(lái)工程量有可能減少的項(xiàng)目單價(jià)降低，工程結(jié)算時(shí)損失不大。

但是，上述兩種情況要統(tǒng)籌考慮，即對(duì)于清單工程量有錯(cuò)誤的早期工程，如果工程量不可能完成而有可能減少的項(xiàng)目，則不能盲目抬高價(jià)格，要具體分析后再定。

③設(shè)計(jì)圖紙不明確、估計(jì)修改后工程量要增加的，可以提高單價(jià)，而工程內(nèi)容說(shuō)明不清楚的，則可以降低一些單價(jià)，在工程實(shí)施階段通過(guò)索賠再尋求提高單價(jià)的機(jī)會(huì)。

④暫定項(xiàng)目又叫任意項(xiàng)目或選擇項(xiàng)目，對(duì)這類項(xiàng)目要作具體分析。因這一類項(xiàng)目要開(kāi)工后由發(fā)包人研究決定是否實(shí)施，以及由哪一家投標(biāo)人實(shí)施。如果工程不分標(biāo)，不會(huì)另由一家投標(biāo)人施工，則其中肯定要施工的單價(jià)可高些，不一定要施工的則應(yīng)該低些。如果工程分標(biāo)，該暫定項(xiàng)目也可能由其他投標(biāo)人施工時(shí)，則不宜報(bào)高價(jià)，以免抬高總報(bào)價(jià)。

⑤單價(jià)與包干混合制合同中，招標(biāo)人要求有些項(xiàng)目采用包干報(bào)價(jià)時(shí)，宜報(bào)高價(jià)。一則這類項(xiàng)目多半有風(fēng)險(xiǎn)，二則這類項(xiàng)目在完成后可全部按報(bào)價(jià)結(jié)算，即可以全部結(jié)算回來(lái)。其余單價(jià)項(xiàng)目則可適當(dāng)降低。

⑥有時(shí)招標(biāo)文件要求投標(biāo)人對(duì)工程量大的項(xiàng)目報(bào)“綜合單價(jià)分析表”，投標(biāo)時(shí)可將單價(jià)分析表中的人工費(fèi)及機(jī)械設(shè)備費(fèi)報(bào)得較高，而材料費(fèi)報(bào)得較低。這主要是為了在今后補(bǔ)充項(xiàng)目報(bào)價(jià)時(shí)，可以參考選用“綜合單價(jià)分析表”中較高的人工費(fèi)和機(jī)械費(fèi)，而材料則往往采用市場(chǎng)價(jià)，因而可獲得較高的收益。

(2)多方案報(bào)價(jià)法：招標(biāo)文件中工程范圍不明確，某些條款不清，在充分考慮風(fēng)險(xiǎn)的情況下，在滿足原招標(biāo)文件規(guī)定技術(shù)要求的條件下，不僅對(duì)原方案提出報(bào)價(jià)，還可以提出新的方案進(jìn)行報(bào)價(jià)。報(bào)價(jià)時(shí)要對(duì)兩種方案進(jìn)行技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的對(duì)比，新方案比原方案報(bào)價(jià)應(yīng)低些，以利于中標(biāo)。

(3)增加建議方案法：招標(biāo)文件允許招標(biāo)人提出建議時(shí)，可以對(duì)原設(shè)計(jì)方案提出新的建議，投標(biāo)人可以提出技術(shù)上先進(jìn)、操作上可行、經(jīng)濟(jì)上合理的建議。提出建議后要與原報(bào)價(jià)進(jìn)行對(duì)比且有所降低。但要注意對(duì)原招標(biāo)方案一定也要報(bào)價(jià)。建議方案不要寫(xiě)得太具體，要保留方案的技術(shù)關(guān)鍵，防止招標(biāo)人將此方案交給其他投標(biāo)人。同時(shí)要強(qiáng)調(diào)的是，建議方案一定要比較成熟，有很好的可操作性。

(4)突然降價(jià)法：投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)方案提出報(bào)價(jià)后，在充分了解投標(biāo)信息的前提下，通過(guò)優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)、加強(qiáng)內(nèi)部管理、降低費(fèi)用消耗的可能性分析，在投標(biāo)截止日截止時(shí)間之前，突然提出一個(gè)較原報(bào)價(jià)降低的新報(bào)價(jià)，以利中標(biāo)。

(5)無(wú)利潤(rùn)報(bào)價(jià)法：投標(biāo)人在可能中標(biāo)的情況下擬將部分工程轉(zhuǎn)包給報(bào)價(jià)低的分包商，或?qū)τ诜制谕稑?biāo)的工程采取前段中標(biāo)后段得利，或?yàn)榱碎_(kāi)拓建筑市場(chǎng)、扭轉(zhuǎn)企業(yè)長(zhǎng)期無(wú)標(biāo)的困境時(shí)采取的策略。

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（責(zé)任編輯：何以笙簫默）

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