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第一節(jié)竣工驗(yàn)收
一、建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的范圍和依據(jù)
建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收是指由發(fā)包人、承包人和項(xiàng)目驗(yàn)收委員會(huì),以項(xiàng)目批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書和設(shè)計(jì)文件,以及國(guó)家或部門頒發(fā)的施工驗(yàn)收規(guī)范和質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù),按照一定的程序和手續(xù),在項(xiàng)目建成并試生產(chǎn)合格后(工業(yè)生產(chǎn)性項(xiàng)目),對(duì)工程項(xiàng)目的總體進(jìn)行檢驗(yàn)和認(rèn)證、綜合評(píng)價(jià)和鑒定的活動(dòng)。按照我國(guó)建設(shè)程序的規(guī)定,竣工驗(yàn)收是建設(shè)工程的最后階段,是建設(shè)項(xiàng)目施工階段和保修階段的中間過程,是全面檢驗(yàn)建設(shè)項(xiàng)目是否符合設(shè)計(jì)要求和工程質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的重要環(huán)節(jié),審查投資使用是否合理的重要環(huán)節(jié),是投資成果轉(zhuǎn)入生產(chǎn)或使用的標(biāo)志。只有;經(jīng)過竣工驗(yàn)收,建設(shè)項(xiàng)目才能實(shí)現(xiàn)由承包人管理向發(fā)包人管理的過渡,它標(biāo)志著建設(shè)投資成果投入生產(chǎn)或使用,對(duì)促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目及時(shí)投產(chǎn)或交付使用、發(fā)揮投資效果、總結(jié)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)有著重要的作用。
(一)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的條件及范圍
1.竣工驗(yàn)收的條件
《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定,建設(shè)工程竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)具備以下條件:
(1)完成建設(shè)工程設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容,主要畢指設(shè)計(jì)文件所確定的、在承包合同中載明的工作范圍,也包括監(jiān)理工程師簽發(fā)的變更通知單中所確定的工作內(nèi)容。
(2)有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料。
(3)有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進(jìn)場(chǎng)試驗(yàn)報(bào)告。對(duì)建設(shè)工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進(jìn)場(chǎng),除具有質(zhì)量合格證明資料外,還應(yīng)當(dāng)有試驗(yàn)、檢驗(yàn)報(bào)告。試驗(yàn)、檢驗(yàn)報(bào)告中應(yīng)當(dāng)注明其規(guī)格、型號(hào)、用于工程的哪些部位、批量批次、性能等技術(shù)指標(biāo),其質(zhì)量要求必須符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
(4)有勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件??辈?、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位依據(jù)工程設(shè)計(jì)文件及承包合同所要求的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),對(duì)竣工工程進(jìn)行檢查和評(píng)定,符合規(guī)定的,簽署合格文件。
(5)有施工單位簽署的工程保修書。
2.竣工驗(yàn)收的范圍
國(guó)家頒布的建設(shè)法規(guī)規(guī)定,凡新建、擴(kuò)建、改建的基本建設(shè)項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目(所有列人固定資產(chǎn)投資計(jì)劃的建設(shè)項(xiàng)目或單項(xiàng)工程),已按國(guó)家批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件所規(guī)定的內(nèi)容建成,符合驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),即:工業(yè)投資項(xiàng)目經(jīng)負(fù)荷試車考核,試生產(chǎn)期間能夠正常生產(chǎn)出合格產(chǎn)品,形成生產(chǎn)能力的;非工業(yè)投資項(xiàng)目符合設(shè)計(jì)要求,能夠正常使用的,不論是屬于哪種建設(shè)性質(zhì),都應(yīng)及時(shí)組織驗(yàn)收,辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)。
有的工期較長(zhǎng)、建設(shè)設(shè)備裝置較多的大型工程,為了及時(shí)發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)效益,對(duì)其能夠獨(dú)立生產(chǎn)的單項(xiàng)工程,也可以根據(jù)建成時(shí)間的先后順序,分期分批地組織竣工驗(yàn)收;對(duì)能生產(chǎn)中間產(chǎn)品的一些單項(xiàng)工程,不能提前投料試車,可按生產(chǎn)要求與生產(chǎn)最終產(chǎn)品的工程同步建成竣工后,再進(jìn)行全部驗(yàn)收。
對(duì)于某些特殊情況,工程施工雖未全部按設(shè)計(jì)要求完成,也應(yīng)進(jìn)行驗(yàn)收,這些特殊情況主要有:
(1)因少數(shù)非主要設(shè)備或某些特殊材料短期內(nèi)不能解決,雖然工程內(nèi)容尚未全部完成,但已可以投產(chǎn)或使用的工程項(xiàng)目。
(2)規(guī)定要求的內(nèi)容已完成,但因外部條件的制約,如流動(dòng)資金不足、生產(chǎn)所需原材料不能滿足等,而使已建工程不能投入使用的項(xiàng)目。
(3)有些建設(shè)項(xiàng)目或單項(xiàng)工程,已形成部分生產(chǎn)能力,但近期內(nèi)不能按原設(shè)計(jì)規(guī)模續(xù)建,應(yīng)從實(shí)際情況出發(fā),經(jīng)主管部門批準(zhǔn)后,可縮小規(guī)模對(duì)已完成的工程和設(shè)備組織竣工驗(yàn)收,移交固定資產(chǎn)。
(二)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)
1.竣工驗(yàn)收的依據(jù)
建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的主要依據(jù)包括:
(1)上級(jí)主管部門對(duì)該項(xiàng)目批準(zhǔn)的各種文件。
(2)可行性研究報(bào)告。
(3)施工圖設(shè)計(jì)文件及設(shè)計(jì)變更洽商記錄。
(4)國(guó)家頒布的各種標(biāo)準(zhǔn)和現(xiàn)行的施工驗(yàn)收規(guī)范。
(5)工程承包合同文件。
(6)技術(shù)設(shè)備說明書。
(7)建筑安裝工程統(tǒng)一規(guī)定及主管部門關(guān)于工程竣工的規(guī)定。
(8)從國(guó)外引進(jìn)的新技術(shù)和成套設(shè)備的項(xiàng)目,以及中外合資建設(shè)項(xiàng)目,要按照簽訂的合同和進(jìn)口國(guó)提供的設(shè)計(jì)文件等進(jìn)行驗(yàn)收。
(9)利用世界銀行等國(guó)際金融機(jī)構(gòu)貸款的建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)按世界銀行規(guī)定,按時(shí)編制《項(xiàng)目完成報(bào)告》。
2.竣工驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)
(1)工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)國(guó)家規(guī)定,工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、交付生產(chǎn)使用,必須滿足以下要求:
1)生產(chǎn)性項(xiàng)目和輔助性公用設(shè)施,已按設(shè)計(jì)要求完成,能滿足生產(chǎn)使用;
2)主要工藝設(shè)備配套經(jīng)聯(lián)動(dòng)負(fù)荷試車合格,形成生產(chǎn)能力,能夠生產(chǎn)出設(shè)計(jì)文件所規(guī)定的產(chǎn)品;
3)有必要的生活設(shè)施,并已按設(shè)計(jì)要求建成合格;
4)生產(chǎn)準(zhǔn)備工作能適應(yīng)投產(chǎn)的需要;
5)環(huán)境保護(hù)設(shè)施,勞動(dòng)、安全、衛(wèi)生設(shè)施,消防設(shè)施,已按設(shè)計(jì)要求與主體工程同時(shí)建成使用;
6)設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量已經(jīng)過質(zhì)量監(jiān)督部門檢驗(yàn)并做出評(píng)定;
7)工程結(jié)算和竣工決算通過有關(guān)部門審查和審計(jì)。
(2)民用建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。
1)建設(shè)項(xiàng)目各單位工程和單項(xiàng)工程,均已符合項(xiàng)目竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。
2)建設(shè)項(xiàng)目配套工程和附屬工程,均已施工結(jié)束,達(dá)到設(shè)計(jì)規(guī)定的相應(yīng)質(zhì)量要求,并具備正常使用條件。
(三)建設(shè)項(xiàng)巨竣工驗(yàn)收的內(nèi)容
不同的建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的內(nèi)容可能有所不同,但一般包括工程資料驗(yàn)收和工程內(nèi)容驗(yàn)收兩部分。
1.工程資料驗(yàn)收
包括工程技術(shù)資料、工程綜合資料和工程財(cái)務(wù)資料驗(yàn)收三個(gè)方面的內(nèi)容。
2.工程內(nèi)容驗(yàn)收
工程內(nèi)容驗(yàn)收包括建筑工程驗(yàn)收和安裝工程驗(yàn)收。
(1)建筑工程驗(yàn)收的內(nèi)容。主要包括:
1)建筑物的位置、標(biāo)高、軸線是否符合設(shè)計(jì)要求。
2)對(duì)基礎(chǔ)工程中的土石方工程、墊層工程、砌筑工程等資料的審查驗(yàn)收。
3)對(duì)結(jié)構(gòu)工程中的磚木結(jié)構(gòu)、磚混結(jié)構(gòu)、內(nèi)澆外砌結(jié)構(gòu)、鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)的審查驗(yàn)收。
4)對(duì)屋面工程的屋面瓦、保溫層、防水層等的審查驗(yàn)收。
5)對(duì)門窗工程的審查驗(yàn)收。
6)對(duì)裝飾工程的審查驗(yàn)收(抹灰、油漆等工程)。
(2)安裝工程驗(yàn)收的內(nèi)容。安裝工程驗(yàn)收分為建筑設(shè)備安裝工程、工藝設(shè)備安裝工程和動(dòng)力設(shè)備安裝工程驗(yàn)收,主要包括:
1)建筑設(shè)備安裝工程(指民用建筑物中的上下水管道、暖氣、天然氣或煤氣、通風(fēng)、電氣照明等安裝工程)。驗(yàn)收時(shí)應(yīng)檢查這些設(shè)備的規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量、質(zhì)量是否符合設(shè)計(jì)要求,檢查安裝時(shí)的材料、材質(zhì)、材種,檢查試壓、閉水試驗(yàn)、照明。
2)工藝設(shè)備安裝工程包括:生產(chǎn)、起重、傳動(dòng)、實(shí)驗(yàn)等設(shè)備的安裝,以及附屬管線敷設(shè)和油漆、保溫等。驗(yàn)收時(shí)應(yīng)檢查設(shè)備的規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量、質(zhì)量、設(shè)備安裝的位置、標(biāo)高、機(jī)座尺寸、質(zhì)量、單機(jī)試車、無負(fù)荷聯(lián)動(dòng)試車、有負(fù)荷聯(lián)動(dòng)試車是否符合設(shè)計(jì)要求,檢查管道的焊接質(zhì)量、洗清、吹掃、試壓、試漏、油漆、保溫等及各種閥門。
3)動(dòng)力設(shè)備安裝工程驗(yàn)收是指有自備電廠的項(xiàng)目的驗(yàn)收,或變配電室(所)、動(dòng)力配電線路的驗(yàn)收。
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