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第三節(jié)質(zhì)量保證金的處理
一、缺陷責(zé)任期的概念和期限
1.缺陷責(zé)任期與保修期的概念區(qū)別
(1)缺陷責(zé)任期。缺陷是指建設(shè)工程質(zhì)量不符合工程建設(shè)強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件,以及承包合同的約定。缺陷責(zé)任期是指承包人對(duì)已交付使用的合同工程承擔(dān)合同約定的缺陷修復(fù)責(zé)任的期限。
(2)保修期。建設(shè)工程保修期是指在正常使用條件下,建設(shè)工程的最低保修期限。其期限長(zhǎng)短由《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定。
2.缺陷責(zé)任期與保修期的期限
(1)缺陷責(zé)任期的期限。缺陷責(zé)任期從工程通過(guò)竣工驗(yàn)收之日起計(jì)。由于承包人原因?qū)е鹿こ虩o(wú)法按規(guī)定期限進(jìn)行竣工驗(yàn)收的,缺陷責(zé)任期從實(shí)際通過(guò)竣工驗(yàn)收之日起計(jì)。由于發(fā)包人原因?qū)е鹿こ虩o(wú)法按規(guī)定期限進(jìn)行竣工驗(yàn)收的,在承包人提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告90天后,工程自動(dòng)進(jìn)入缺陷責(zé)任期。缺陷責(zé)任期一般為1年,最長(zhǎng)不超過(guò)2年,由發(fā)、承包雙方在合同中約定。
(2)保修期的期限。保修期自實(shí)際竣工日期起計(jì)算,按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的規(guī)定,保修期限如下:
1)地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程,為設(shè)計(jì)文件規(guī)定的該工程的合理使用年限;
2)屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏為5年;
3)供熱與供冷系統(tǒng)為2個(gè)采暖期和供熱期;
4)電氣管線、給排水管道、設(shè)備安裝和裝修工程為2年。
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二、質(zhì)量保證金的使用及返還
1.質(zhì)量保證金的含義
根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理辦法》(建質(zhì)[2016]s295)的規(guī)定,建設(shè)工程質(zhì)量保證余(以下簡(jiǎn)稱保證金)是指發(fā)包人與承包人在建設(shè)工程承包合同中約定,從應(yīng)付的工程款中預(yù)留,用以保證承包人在缺陷責(zé)任期內(nèi)對(duì)建設(shè)工程出現(xiàn)的缺陷進(jìn)行維修的資金。
2.質(zhì)量保證金預(yù)留及管理
(1)質(zhì)量保證金的預(yù)留。發(fā)包人應(yīng)按照合同約定方式預(yù)留質(zhì)量保證金,質(zhì)量保證金總預(yù)留比例不得高于工程價(jià)款結(jié)算總額的5%。合同約定由承包人以銀行保函替代預(yù)留質(zhì)量保證金的,保函金額不得高于工程價(jià)款結(jié)算總額的5%。在工程項(xiàng)目竣工前,已經(jīng)繳納履約保證金的,發(fā)包人不得同時(shí)預(yù)留工程質(zhì)量保證金。采用工程質(zhì)量保證擔(dān)保、工程質(zhì)量保險(xiǎn)等其他方式的,發(fā)包人不得再預(yù)留質(zhì)量保證金。
(2)缺陷責(zé)任期內(nèi),實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付的政府投資項(xiàng)目,質(zhì)量保證金的管理應(yīng)按國(guó)庫(kù)集中支付的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。其他政府投資項(xiàng)目,質(zhì)量保證金可以預(yù)留在財(cái)政部門或發(fā)包方。缺陷責(zé)任期內(nèi),如發(fā)包方被撤銷,質(zhì)量保證金隨交付使用資產(chǎn)一并移交使用單位,由使用單位代行發(fā)包人職責(zé)。社會(huì)投資項(xiàng)目采用預(yù)留質(zhì)量保證金方式的,發(fā)承包雙方可以約定將質(zhì)量保證金交由金融機(jī)構(gòu)托管。
(3)質(zhì)量保證金的使用。缺陷責(zé)任期內(nèi),由承包人原因造成的缺陷,承包人應(yīng)負(fù)責(zé)維修,并承擔(dān)鑒定及維修費(fèi)用。如承包人不維修也不承擔(dān)費(fèi)用,發(fā)包人可按合同約定從質(zhì)量保證金或銀行保函中扣除,費(fèi)用超出質(zhì)量保證金額的,發(fā)包人可按合同約定向承包人進(jìn)行索賠。承包人維修并承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用后,不免除對(duì)工程的損失賠償責(zé)任。由他人及不可抗力原因造成的缺陷,發(fā)包人負(fù)責(zé)組織維修,承包人不承擔(dān)費(fèi)用,且發(fā)包人不得從質(zhì)量保證金中扣除費(fèi)用。發(fā)承包雙方就缺陷責(zé)任有爭(zhēng)議時(shí),可以請(qǐng)有資質(zhì)的單位進(jìn)行鑒定,責(zé)任方承擔(dān)鑒定費(fèi)用并承擔(dān)維修費(fèi)用。
3.質(zhì)量保證金的返還
缺陷責(zé)任期內(nèi),承包人認(rèn)真履行合同約定的責(zé)任,到期后,承包人向發(fā)包人申請(qǐng)返還質(zhì)量保證金。
發(fā)包人在接到承包人返還質(zhì)量保證金申請(qǐng)后,應(yīng)于14天內(nèi)會(huì)同承包人按照合同約定的內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)。如無(wú)異議,發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照約定將質(zhì)量保證金返還給承包人。對(duì)返還期限沒(méi)有約定或者約定不明確的,發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在核實(shí)后14天內(nèi)將質(zhì)量保證金返還承包人,逾期未返還的,依法承擔(dān)違約責(zé)任。發(fā)包人在接到承包人返還質(zhì)量保證金申請(qǐng)后14天內(nèi)不予答復(fù),經(jīng)催告后14天內(nèi)仍不予答復(fù),視同認(rèn)可承包人的返還保證金申請(qǐng)。
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