1、投資決策的需要。

2、建設(shè)行政主管部門對工程造價的需要。

3、工程定額的編制和管理的需要。

4、建設(shè)單位投資決策和投資的需要

5、施工企業(yè)經(jīng)營的需要。

6、造價咨詢單位服務(wù)的需要。

建設(shè)工程的特殊性決定了工程造價的以下特點：

1、價的多次性。

一個建設(shè)工程的建設(shè)程序有多個階段，在不同的階段要有多次計價，包括投資估算、概算造價、預(yù)算價格、承包合同價、結(jié)算價、竣工決算價。多次計價的準(zhǔn)確性直接影響到工程造價的有效控制。

2、工程造價的大額性。

工程造價的大額性是由于工程的體量大、耗資多、構(gòu)造復(fù)雜等原因所致。少則幾百萬，多則幾個億至幾十個億上百個億。工程價格的數(shù)量越大，其節(jié)約的潛力也就越大。

3、工程造價的個別性、差異性。

任何一項工程都有特定的用途、功能、規(guī)模。因此，對每一項工程的結(jié)構(gòu)、造型、空間分割有著具體的要求，使其工程內(nèi)容和實物形態(tài)具有個別性、差異性。產(chǎn)品的差異性決定了工程造價的個別性差異。

4、工程造價的可變性。

任何一項工程從決策到竣工交付使用，都有一個較長的建設(shè)期間，而且受多種不可控因素的影響，如工程變更、材料價格變化。所以造成了整個建設(shè)其中處于不確定狀態(tài)，直至竣工決算后才能最終確定工程的實際造價。

5、工程造價的多專業(yè)性、多層次性。

工程施工的多專業(yè)性各有一套管理模式、計價方法、標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)定，計價水平也有差別，導(dǎo)致了工程價格的多專業(yè)性。一個建設(shè)項目往往由多個單項工程、單位工程、分部分項工程組成，這就決定了工程價格的層次性。

6、工程價格的地區(qū)性。

地區(qū)性使價格水平、工程價格的水平及計價應(yīng)考慮的因素存在有很大的差異。不同地區(qū)之間競爭與管理的難度大，風(fēng)險與大。

二、實現(xiàn)有效控制工程造價的主要環(huán)節(jié)

針對工程造價所具的六個特點，筆者認(rèn)為，應(yīng)從以下三個環(huán)節(jié)入手，控制好工程造價：

1、控制工程造價的關(guān)鍵在于設(shè)計階段。

長期以來，我國普遍忽視工程建設(shè)項目前期工作階段的造價控制，而往往把控制工程造價的主要精力放在施工階段及竣工結(jié)算階段。這樣盡管也有一定的效果，但畢竟有些被動，也可以說是“亡羊補牢”，事倍功半。據(jù)一些西方國家分析，工程的設(shè)計對工程造價的影響度占到75%以上，由此可見，設(shè)計質(zhì)量對整個工程的建設(shè)效益影響尤為重要。所以，必須從優(yōu)化設(shè)計方案，合理采用新技術(shù)、新工藝、新材料，編好定好設(shè)計概算，推行“限額設(shè)計”等方面抓好設(shè)計這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以此有效控制工程造價。

2、從技術(shù)、經(jīng)濟、管理等多方面采取措施來有效控制工程造價。

從技術(shù)上采取措施，包括重視設(shè)計多方案選擇，嚴(yán)格審查監(jiān)督初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計、施工圖設(shè)計、施工組織設(shè)計。深入技術(shù)領(lǐng)域研究節(jié)約投資的方法。從經(jīng)濟方面采取措施，包括嚴(yán)格管理好資金的使用，嚴(yán)格審查各項費用的支出。從管理上采取措施，包括明確管理者職能的分工，做到各司其職，人盡其才，協(xié)調(diào)配合。在建設(shè)工程的過程中把技術(shù)、經(jīng)濟、管理有機的結(jié)合起來，把有效控制工程造價貫穿于整個建設(shè)過程中。

3、采取主動的方式有效控制工程造價。

控制材料價格。由于工程體形龐大，耗用材料多。材料費約點工程價格的60%-70%，材料價格的浮動直接影響至工程成本，波及到工程價格。因此控制好材料的價格也成為有效控制工程造價的重要一環(huán)。要加強市場預(yù)測，采購質(zhì)高價廉的材料，在施工中，要注重材料的現(xiàn)場管理，在儲存、保管、使用等環(huán)節(jié)中把好關(guān)，做到環(huán)環(huán)節(jié)約材料費。

首先，抓好合同的管理。合同中涉及到的工程價款的支付方式、工程變更及合同價調(diào)整諸多方面的內(nèi)容。因此根據(jù)工程的特點，選擇好對己有利的工程價款支付方式將對工程價格產(chǎn)生很大的影響。比如對于工程量較大、工期較長的工程，選用成本加酬金的方式，業(yè)主承擔(dān)的風(fēng)險就較大。而對于工程規(guī)模較大，而采取固定價款的方式承包商承擔(dān)的風(fēng)險就較大。在施工過程中工程變更、索賠是不可避免的，對工程變更的確認(rèn)及處理要嚴(yán)格按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行也是非常必要的。

總之，工程造價的控制是一項集組織、管理、經(jīng)濟、技術(shù)等多方面的綜合系統(tǒng)的工程。只有在建設(shè)程序的各個階段，采取科學(xué)、合理、可行的方法和措施，才能將有效的資金合理使用，從而取得最佳的投資效益。

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