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摘要：作者從施工項(xiàng)目管理概念著手，論述了施工項(xiàng)目目標(biāo)成本管理7個(gè)環(huán)節(jié)之間的關(guān)系、制訂目標(biāo)成本須遵循的原則和程序、控制目標(biāo)成本的原則和程序;介紹了上海隧道工程股份有限公司在推行“施工項(xiàng)目目標(biāo)成本管理”中所采取的一些措施。

關(guān)鍵詞：施工項(xiàng)目目標(biāo)成本管理

一、前言

20世紀(jì)末世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化呈現(xiàn)出兩大趨勢(shì)，一是全球化，二是市場(chǎng)化。而市場(chǎng)化改革則使全球性競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，給企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了全方位的挑戰(zhàn)。

隨著國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈和管理水平的不斷提高，2001年末我國(guó)加入了WTO，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將真正開始了在全球化和經(jīng)濟(jì)一體化的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展。一方面我們要在宏觀上把握經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行規(guī)律，搞好宏觀調(diào)控;另一方面，也是更為重要的方面，是要在企業(yè)層面進(jìn)行管理創(chuàng)新。

改革20多年來(lái)，國(guó)有企業(yè)初步建立了現(xiàn)代企業(yè)制度;中國(guó)的入世，具有差別性的優(yōu)惠政策將逐漸被取消，改革的先發(fā)效應(yīng)已變得不再明顯。企業(yè)之間以及企業(yè)與國(guó)際跨國(guó)公司都處在了同一平臺(tái)上，要在競(jìng)爭(zhēng)中取勝，必須進(jìn)行以管理創(chuàng)新為主導(dǎo)的“創(chuàng)業(yè)”，轉(zhuǎn)變?cè)谟?jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的行政型、經(jīng)驗(yàn)型、粗放型的管理模式，使之向市場(chǎng)化、知識(shí)化、集約化的方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)管理現(xiàn)代化。

建筑業(yè)作為我國(guó)四大支柱產(chǎn)業(yè)之一，隨著管理體制改革的不斷深化，越來(lái)越多的施工企業(yè)采用了國(guó)際上慣用的項(xiàng)目法管理模式。上海隧道工程股份有限公司面對(duì)建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，積極推行項(xiàng)目法管理，牽住以“成本核算”的牛鼻子，逐漸形成了一套適應(yīng)施工企業(yè)項(xiàng)目成本管理的“施工項(xiàng)目目標(biāo)成本管理”體系。

二、施工項(xiàng)目管理概述

1.施工項(xiàng)目管理定義

施工項(xiàng)目管理是指施工項(xiàng)目主體為了實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)，利用各種有效的手段，對(duì)施工項(xiàng)目壽命周期全過(guò)程和各種施工生產(chǎn)要素所進(jìn)行的計(jì)劃、組織、控制、協(xié)調(diào)的行為過(guò)程。

2.施工項(xiàng)目管理內(nèi)容

從施工項(xiàng)目管理的定義可以看出，施工項(xiàng)目管理主要包括的要素有：施工項(xiàng)目主體、施工項(xiàng)目目標(biāo)管理、施工項(xiàng)目管理手段、施工項(xiàng)目壽命周期全過(guò)程管理、施工項(xiàng)目生產(chǎn)要素的管理、施工項(xiàng)目管理職能，這些要素構(gòu)成了施工項(xiàng)目管理的全部?jī)?nèi)容。

(1)施工項(xiàng)目管理主體施工項(xiàng)目管理主體主要指以施工項(xiàng)目經(jīng)理為核心的項(xiàng)目經(jīng)理部，它在作為主體管理施工項(xiàng)目的活動(dòng)中，也作為施工企業(yè)的被管理對(duì)象。

(2)施工項(xiàng)目目標(biāo)管理施工項(xiàng)目目標(biāo)是以經(jīng)濟(jì)效益為中心的工期、質(zhì)量、成本、安全若干方面的綜合，其管理內(nèi)容包括：工期控制、質(zhì)量控制、成本控制、安全控制以及現(xiàn)場(chǎng)的文明施工。

(3)施工項(xiàng)目管理手段施工項(xiàng)目管理手段可分兩類：一類是一般性管理手段;另一類是適合于某一特定方面的管理手段。前者采用會(huì)議控制法、節(jié)點(diǎn)管理法、偏差管理法;后者采用TQC法、ABC分類法、量本利分析法等。

(4)施工項(xiàng)目壽命周期管理施工項(xiàng)目壽命周期主要是按階段劃分為：施工項(xiàng)目前期管理、現(xiàn)場(chǎng)管理、交工管理、施工項(xiàng)目總結(jié)評(píng)價(jià)等幾大類，其中每大類還可以劃分為更小部分。

(5)施工項(xiàng)目生產(chǎn)要素管理施工項(xiàng)目生產(chǎn)要素管理大致包括：施工勞動(dòng)管理、施工技術(shù)管理、施工資金(財(cái)務(wù)核算)管理、施工材料管理和施工設(shè)備管理。

(6)施工項(xiàng)目管理職能施工項(xiàng)目管理職能包括計(jì)劃、組織、控制、協(xié)調(diào)和指揮等。在施工項(xiàng)目管理中較具獨(dú)立性的有施工項(xiàng)目組織形式、施工項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制與經(jīng)濟(jì)承包、施工項(xiàng)目經(jīng)理部、施工項(xiàng)目規(guī)劃與施工組織設(shè)計(jì)、施工項(xiàng)目計(jì)劃管理、施工項(xiàng)目外部關(guān)系協(xié)調(diào)等。

三、施工項(xiàng)目成本和成本控制

1.施工項(xiàng)目成本

施工項(xiàng)目成本是指建筑企業(yè)以施工項(xiàng)目作為成本核算對(duì)象的施工過(guò)程中所耗費(fèi)的生產(chǎn)資料轉(zhuǎn)移價(jià)值和勞動(dòng)者的必要?jiǎng)趧?dòng)所創(chuàng)造的價(jià)值的貨幣形式，也就是某一施工項(xiàng)目在施工中所發(fā)生的全部施工費(fèi)用的總和，具體包括所消耗的主要材料、結(jié)構(gòu)件、其他材料;周轉(zhuǎn)材料的攤銷費(fèi);施工機(jī)械的臺(tái)班費(fèi)或租賃費(fèi);支付給施工工人的工資、獎(jiǎng)金以及項(xiàng)目經(jīng)理部(或分公司)等一級(jí)組織在管理工程施工中所發(fā)生的全部費(fèi)用支出。應(yīng)該指出的是，施工項(xiàng)目成本不包括勞動(dòng)者為社會(huì)創(chuàng)造的價(jià)值，也不包括不構(gòu)成施工項(xiàng)目?jī)r(jià)值的一切非生產(chǎn)性支出，如材料的盤虧和毀損、滯納金、罰款、違約金、賠償金以及流動(dòng)資金的借款利息等。

施工項(xiàng)目成本是建筑企業(yè)的主要產(chǎn)品成本，一般以項(xiàng)目為單位工程作為成本核算對(duì)象。在施工項(xiàng)目管理中，最終是要使施工項(xiàng)目達(dá)到質(zhì)量?jī)?yōu)、效率高、工期短、消耗低、安全好、效益高等目標(biāo)，而施工項(xiàng)目成本是這些目標(biāo)經(jīng)濟(jì)效果的綜合反映，它是全面地反映建筑企業(yè)施工經(jīng)營(yíng)管理工作的一個(gè)綜合性指標(biāo)。因此，施工項(xiàng)目成本控制是施工項(xiàng)目管理控制的核心。

2.施工項(xiàng)目成本管理

施工項(xiàng)目成本管理主要包括成本預(yù)測(cè)、成本決策、成本計(jì)劃、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核7個(gè)環(huán)節(jié)。這7個(gè)環(huán)節(jié)是互為條件、相互促進(jìn)，構(gòu)成了施工項(xiàng)目成本管理，其中的成本預(yù)測(cè)、成本決策、成本計(jì)劃構(gòu)成了施工項(xiàng)目成本管理的設(shè)計(jì)階段(即目標(biāo)成本確立階段);成本控制、成本核算構(gòu)成了施工項(xiàng)目成本管理的執(zhí)行階段(即目標(biāo)成本控制階段);成本分析和成本考核構(gòu)成了施工項(xiàng)目成本管理的考核階段(即目標(biāo)成本的改善和總結(jié)階段)。

3.施工項(xiàng)目目標(biāo)成本的制訂

(1)制訂目標(biāo)成本必須遵循的原則

①市場(chǎng)化原則中國(guó)改革開放20多年，最近又加入WTO，在這種形勢(shì)下，我們必須嚴(yán)格按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，取價(jià)應(yīng)按照社會(huì)可比的市場(chǎng)價(jià)格。

②效益性原則講究效益是企業(yè)生存的核心，該效益包括經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。我們要分析研究各因素與項(xiàng)目成本的依存關(guān)系，挖掘企業(yè)歷史資料，采用一定的方法和手段，對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)成本水平進(jìn)行測(cè)算、分析和預(yù)見(jiàn)，正確處理好產(chǎn)值、質(zhì)量和成本的關(guān)系。做到不單純追求產(chǎn)值而不顧工程質(zhì)量和成本，同時(shí)也不能片面追求降低成本而不顧工程質(zhì)量和產(chǎn)值。應(yīng)統(tǒng)籌兼顧，做到既降本，又全面完成其他各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。

③責(zé)權(quán)利相結(jié)合的原則為使目標(biāo)成本管理真正得到控制，發(fā)揮其應(yīng)有的作用，必須按照經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的要求，貫徹責(zé)權(quán)利相結(jié)合的原則。“責(zé)”是指要完成成本控制指標(biāo)的責(zé)任：“權(quán)”是指責(zé)任承擔(dān)者為了完成成本控制指標(biāo)，對(duì)于必須采取的措施所應(yīng)具有的權(quán)限，即實(shí)施控制的權(quán)力：“利”是指根據(jù)成本控制指標(biāo)完成的好壞，給予責(zé)任承擔(dān)者的獎(jiǎng)懲。有責(zé)有權(quán)，才能完成分擔(dān)的責(zé)任;有責(zé)還應(yīng)有利，否則缺乏推動(dòng)履行職責(zé)的動(dòng)力。“權(quán)力”和“義務(wù)”是統(tǒng)一的，沒(méi)有權(quán)，就起不到控制的作用，控制本身既是一種權(quán)力，也是一種義務(wù)。

(2)目標(biāo)成本的制訂程序可以看出，成本預(yù)測(cè)是確立目標(biāo)成本事前管理的一個(gè)重要手段。企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理部都要著眼于未來(lái)，充分挖掘企業(yè)內(nèi)部潛力，科學(xué)地預(yù)見(jiàn)未來(lái)成本水平的趨勢(shì)，為目標(biāo)成本確立奠定基礎(chǔ);成本決策是企業(yè)對(duì)施工項(xiàng)目未來(lái)成本進(jìn)行計(jì)劃和控制的一個(gè)重要步驟。根據(jù)成本預(yù)測(cè)的情況，由參與決策人員認(rèn)真細(xì)致地分析，避免盲目性和減少風(fēng)險(xiǎn)性;成本計(jì)劃是實(shí)行施工項(xiàng)目目標(biāo)成本管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，它是以貨幣形式編制施工項(xiàng)目在計(jì)劃期內(nèi)的生產(chǎn)費(fèi)用、成本水平、降低成本率和降低成本額所采取的主要措施和方案，是建立施工項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制、開展成本控制和成本核算的基礎(chǔ)。通過(guò)項(xiàng)目的成本預(yù)測(cè)、成本決策和成本計(jì)劃才能制訂出一個(gè)“看得見(jiàn)、摸得著、能操作”的目標(biāo)成本實(shí)施性文件。

4.施工項(xiàng)目目標(biāo)成本控制

(1)施工項(xiàng)目目標(biāo)成本控制原則對(duì)目標(biāo)成本的控制必須遵循一定的原則，才能充分發(fā)揮成本控制的作用。

①全員、分級(jí)控制原則成本控制必須是通過(guò)全體員工來(lái)完成的。成本是一個(gè)綜合性指標(biāo)，它涉及到企業(yè)所有部門、項(xiàng)目經(jīng)理部、施工隊(duì)組等，因此，要求企業(yè)人人、事事、處處都要有成本控制意識(shí)，按照定額、限額、計(jì)劃等進(jìn)行管理。從各方面各層次堵塞漏洞，杜絕浪費(fèi)，形成一個(gè)成本控制網(wǎng)。

②全過(guò)程的動(dòng)態(tài)控制原則成本控制的對(duì)象不只是施工、生產(chǎn)領(lǐng)域中的費(fèi)用，而是貫穿于成本形成的全過(guò)程，它包括施工組織設(shè)計(jì)、勞動(dòng)組織、材料供應(yīng)、工程施工、工程移交等各個(gè)方面。只有對(duì)全過(guò)程進(jìn)行控制，才能促進(jìn)各項(xiàng)降本措施得到貫徹落實(shí)，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。鑒于施工項(xiàng)目的一次性特點(diǎn)，過(guò)程控制又必須是動(dòng)態(tài)的。由于施工準(zhǔn)備階段的目標(biāo)成本主要是依據(jù)上級(jí)要求和施工組織設(shè)計(jì)的內(nèi)容來(lái)確定的，當(dāng)竣工階段的成本核算造成了成本盈虧，或發(fā)生偏差，是來(lái)不及糾正的。因此，項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)把成本控制的重點(diǎn)放在過(guò)程的動(dòng)態(tài)控制上。

③計(jì)劃調(diào)整加嚴(yán)原則在實(shí)施目標(biāo)成本管理和控制時(shí)，只有按照目標(biāo)成本計(jì)劃內(nèi)容實(shí)施的，才可由各部門(人)在工作職責(zé)范圍內(nèi)逐項(xiàng)處理。但對(duì)成本差異金額數(shù)較大的事項(xiàng)(如工資、獎(jiǎng)金、辦公費(fèi)、

（責(zé)任編輯：中大編輯）

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