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2013年咨詢工程師考試咨詢概論講義44

發(fā)表時(shí)間:2012/6/13 13:54:56 來源:互聯(lián)網(wǎng) 點(diǎn)擊關(guān)注微信:關(guān)注中大網(wǎng)校微信
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(11)經(jīng)濟(jì)影響分析

包括行業(yè)經(jīng)濟(jì)影響分析、區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響分析和宏觀經(jīng)濟(jì)影響分析。

①在行業(yè)內(nèi)具有重要地位的企業(yè)投資項(xiàng)目,或者對(duì)未來發(fā)展具有重要影響的項(xiàng)目,應(yīng)進(jìn)行行業(yè)影響經(jīng)濟(jì)分析,評(píng)價(jià)擬建項(xiàng)目對(duì)所在行業(yè)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面的影響,對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、行業(yè)技術(shù)進(jìn)步、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局及是否可能出現(xiàn)壟斷等進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。

②對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可能產(chǎn)生重大影響的項(xiàng)目,應(yīng)進(jìn)行區(qū)域影響經(jīng)濟(jì)分析,重點(diǎn)分析項(xiàng)目對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)空間布局、當(dāng)?shù)刎?cái)政收支、社會(huì)收入分配、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)結(jié)構(gòu)以及是否可能導(dǎo)致區(qū)域市場(chǎng)壟斷等方面的影響效果進(jìn)行分析評(píng)價(jià),為分析投資項(xiàng)目與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)聯(lián)性及融合程度提供依據(jù)。

③投資規(guī)模巨大的特大型項(xiàng)目和對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)有重大影響的基礎(chǔ)設(shè)施、科技創(chuàng)新、戰(zhàn)略性資源開發(fā)等項(xiàng)目,應(yīng)從整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度,進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)影響分析,如對(duì)國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)、國(guó)家重大產(chǎn)業(yè)布局、重要產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,以及對(duì)區(qū)域之間協(xié)調(diào)發(fā)展的影響分析等。

④涉及國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的重大項(xiàng)目,從維護(hù)國(guó)家利益、保證國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行免受侵害的角度,結(jié)合資源、技術(shù)、資金、市場(chǎng)等方面的分析,進(jìn)行投資項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)安全分析。

(12)資源、環(huán)境評(píng)價(jià)

對(duì)于高耗能、耗水、大量消耗自然資源的項(xiàng)目應(yīng)該:

①進(jìn)行節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材等方面的分析,分析能源、水資源和自然資源利用效率,提出降低資源消耗的措施;

②從發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、資源節(jié)約綜合利用等角度進(jìn)行分析評(píng)價(jià)資料綜合利用情況;

③對(duì)于可能產(chǎn)生重要環(huán)境影響的項(xiàng)目,要分析項(xiàng)目可能造成的環(huán)境影響及污染物排放是否符合環(huán)保政策法規(guī)的要求,提出減少污染排放,強(qiáng)化污染治理,促進(jìn)清潔生產(chǎn),提高環(huán)境質(zhì)量的對(duì)策建議。

(13)征地拆遷、移民安置方案分析

為確保項(xiàng)目選址合理,提高土地利用效率,確保項(xiàng)目投資建設(shè)能夠有效節(jié)約和合理利用土地資源,維護(hù)公眾利益,對(duì)于占用土地資源明顯,涉及征地及移民搬遷的項(xiàng)目,如交通運(yùn)輸、農(nóng)林水利、能源、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施等,應(yīng)對(duì)項(xiàng)目土地利用方案進(jìn)行分析,評(píng)價(jià)土地利用是否符合土地利用規(guī)劃的要求,土地利用方案是否符合保護(hù)耕地等政策法規(guī)的要求。對(duì)征地拆遷及移民安置方案的分析,應(yīng)提出城鎮(zhèn)居民拆遷方案、農(nóng)村移民安置方案及征地補(bǔ)償方案、收入恢復(fù)及后期扶持計(jì)劃,并對(duì)方案的合理性以及征地拆遷及移民安置可能造成的風(fēng)險(xiǎn)及其規(guī)避對(duì)策進(jìn)行分析。

(14)社會(huì)評(píng)價(jià)

識(shí)別和評(píng)價(jià)投資項(xiàng)目的各種社會(huì)影響,分析當(dāng)?shù)厣鐣?huì)環(huán)境對(duì)擬建項(xiàng)目的適應(yīng)性和可接受程度,評(píng)價(jià)投資項(xiàng)目的社會(huì)可行性。

對(duì)于由于征地拆遷等可能產(chǎn)生重要社會(huì)影響的項(xiàng)目,以及扶貧、區(qū)域綜合開發(fā)、文化教育、公共衛(wèi)生等具有明顯社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的項(xiàng)目,應(yīng)從維護(hù)公共利益、構(gòu)建和諧社會(huì)、落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀等角度,進(jìn)行社會(huì)評(píng)價(jià),包括:

①社會(huì)影響分析

從國(guó)家、地區(qū)、社區(qū)三個(gè)層面展開,包括正面影響和負(fù)面影響;

②互適性分析

主要分析預(yù)測(cè)項(xiàng)目能否為當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)環(huán)境、人文條件所接納,以及當(dāng)?shù)卣?、居民支持?xiàng)目的程度,考察項(xiàng)目與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)環(huán)境的相互適應(yīng)關(guān)系;

③社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)分析

對(duì)可能影響項(xiàng)目的各種社會(huì)因素進(jìn)行識(shí)別和排序,選擇影響面大、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng),并容易導(dǎo)致較大矛盾的社會(huì)因素進(jìn)行預(yù)測(cè)、分析并提出對(duì)策建議。

(15)不確定性和風(fēng)險(xiǎn)分析

不確定性分析包括敏感性分析、臨界值分析和盈虧平衡分析。

風(fēng)險(xiǎn)分析應(yīng)包括識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估內(nèi)容,應(yīng)運(yùn)用系統(tǒng)論的觀點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目全面考察綜合分析,找出潛在的各種風(fēng)險(xiǎn)因素;通過定性或定量分析的方法,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性及其對(duì)項(xiàng)目的影響后果進(jìn)行估計(jì),提出對(duì)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警、預(yù)報(bào);同時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避對(duì)策分析,為投資決策提供依據(jù)。

(16)多方案比選

通過多方案比選,擇優(yōu)確定最佳建設(shè)方案。對(duì)于具有多重目標(biāo)的多方案比較,應(yīng)采用多目標(biāo)綜合評(píng)價(jià)方法,在建設(shè)項(xiàng)目各方案的各個(gè)部分、各階段、各層次評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上,謀求建設(shè)方案的整體優(yōu)化,為決策者提供各種決策所需的信息。

(17)研究結(jié)論與建議

①進(jìn)行歸納總結(jié),提出推薦方案,說明所推薦方案的優(yōu)點(diǎn),指出可能存在的主要問題和可能遇到的主要風(fēng)險(xiǎn),提出項(xiàng)目是否可行的評(píng)價(jià)結(jié)論;

②說明被拒絕的方案存在的主要問題,主要優(yōu)點(diǎn),被拒絕的理由;

③提出下一步工作和項(xiàng)目實(shí)施中需要解決問題的建議。

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