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財(cái)政收入的主要內(nèi)容

二、財(cái)政收入的主要內(nèi)容

與制度安排

財(cái)政收入是指國家為了滿足實(shí)現(xiàn)其職能的需要，依據(jù)其政治和經(jīng)濟(jì)權(quán)力主要采取稅收和國有資產(chǎn)權(quán)益收入形式所籌集的一部分社會(huì)產(chǎn)品或社會(huì)產(chǎn)品價(jià)值。對(duì)財(cái)政收入的分析是財(cái)政理論研究的重要組成部分。

(一)財(cái)政收入的內(nèi)容

1.稅收收入

稅收收入是指國家為了實(shí)現(xiàn)其職能，憑借政治權(quán)力，依靠國家稅法規(guī)定所取得的財(cái)政收入。它具有強(qiáng)制性，是政府行使其行政權(quán)力所進(jìn)行的一種強(qiáng)制性的征收，將社會(huì)資源的一部分從私人部門轉(zhuǎn)移到公共部門。

稅收不具備直接償還性，只具有整體有償性，即一部分稅收通過政府提供的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)歸還給公眾，納稅人從公共服務(wù)中享受利益，得到一般性的補(bǔ)償或返還。

2.公債收入

公債是政府憑借其信譽(yù)采取有借有還、還本付息的信用方式取得財(cái)政收人的一種形式。公債是一個(gè)特殊的財(cái)政范疇，也是一個(gè)特殊的信用范疇，兼有財(cái)政與信用兩種屬性。

在現(xiàn)代社會(huì)里，公債因其具有有償性、自愿性、靈活性和廣泛性等基本特征，以及具有彌補(bǔ)財(cái)政赤字、調(diào)劑國庫余缺、籌集赤字資金和調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行等多種功能，已成為一種不可缺少的重要財(cái)政收人形式。

3.國有資產(chǎn)收入

國有資產(chǎn)收入指政府憑借其所擁有的財(cái)產(chǎn)而取得的租金、利息或變賣價(jià)款等收人，可以分為國有不動(dòng)產(chǎn)收入和動(dòng)產(chǎn)收入兩類。

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國有不動(dòng)產(chǎn)指下列兩種資產(chǎn)，一是作為公共用途的資產(chǎn)，這些不動(dòng)產(chǎn)一般不以獲取政府收入為目的。另一種是可以取得財(cái)政收入的國有財(cái)產(chǎn)。這些國有資產(chǎn)的使用、出租和出售等獲取的收入為國有不動(dòng)產(chǎn)收入。

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國有動(dòng)產(chǎn)主要有債券、股票、儲(chǔ)金、基金、資金等。當(dāng)政府基金或資金通過存款、貸款及購買有價(jià)證券等方式取得利息或股息收入時(shí)，即為國有動(dòng)產(chǎn)收入。

4.國有企業(yè)收入

國有企業(yè)收入是政府以法人資格經(jīng)營(yíng)的企業(yè)所取得的收入。

5.行政收入

行政收入是政府為公眾提供公共服務(wù)所取得的收入，一般分為規(guī)費(fèi)、特別課征、特許金和罰款。

(二)我國的財(cái)政收入分類

我國政府的財(cái)政收入同時(shí)采用幾個(gè)不同的分類標(biāo)準(zhǔn)：按財(cái)政收入形式分類，按財(cái)政收入來源分類，以及按征收政府的級(jí)別分類。

1.按收入形式分類

按收入形式，我國政府的財(cái)政收入可以分為稅收和其他收入。

l稅收指商品稅、所得稅、財(cái)產(chǎn)稅等。

l其他收入類包括規(guī)費(fèi)收入、事業(yè)收入和外事服務(wù)收入、國有資源管理收入、罰沒收入等。

這種分類方式與國際慣例較為一致。按這一分類列表，其絕對(duì)值數(shù)據(jù)反映了財(cái)政收入過程中所采取的不同的征集方式取得的收入額，其相對(duì)值數(shù)據(jù)則表明通過各種方式取得的收入在總收人中所占的比重。

2.按收入來源分類

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一類以財(cái)政收入來源單位的所有制結(jié)構(gòu)為標(biāo)準(zhǔn)，將財(cái)政收入分為國有經(jīng)濟(jì)收入、中外合營(yíng)經(jīng)濟(jì)收入、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)或外商獨(dú)資經(jīng)濟(jì)收入、個(gè)體經(jīng)濟(jì)收入等。

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另一類是以財(cái)政收入來源單位的部門結(jié)構(gòu)為標(biāo)準(zhǔn)，將財(cái)政收入分為工業(yè)部門和農(nóng)業(yè)部門，輕工業(yè)部門和重工業(yè)部門收入，生產(chǎn)部門和流通部門收入，第一產(chǎn)業(yè)部門、第二產(chǎn)業(yè)部門和第三產(chǎn)業(yè)部門收入等。

進(jìn)行這種分類的目的主要是為了體現(xiàn)財(cái)政收入是從何處取得的，反映各種收入來源的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)，同時(shí)通過縱向比較可以反映各種收入來源單位的歷史變化和發(fā)展趨勢(shì)。

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