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2012年咨詢工程師考試分析與評(píng)價(jià)經(jīng)典講義138

發(fā)表時(shí)間:2011/7/26 17:43:15 來源:互聯(lián)網(wǎng) 點(diǎn)擊關(guān)注微信:關(guān)注中大網(wǎng)校微信
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二、非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目財(cái)務(wù)分析的目的

非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目財(cái)務(wù)分析的目的不一定是為了作為投資決策的依據(jù),而是為了考察項(xiàng)目的財(cái)務(wù)狀況,了解其盈利還是虧損,以便采取措施使其能維持運(yùn)營(yíng),發(fā)揮功能。另外,還在于進(jìn)行方案比選,以使所選擇方案能在滿足項(xiàng)目目標(biāo)的前提下,花費(fèi)費(fèi)用最少。

三、非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目財(cái)務(wù)分析的要求

(一)非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目財(cái)務(wù)分析的要求視項(xiàng)目具體情況有所不同

1.對(duì)沒有營(yíng)業(yè)收入的項(xiàng)目,不需進(jìn)行盈利能力分析,其財(cái)務(wù)分析重在考察財(cái)務(wù)可持續(xù)性。

2.對(duì)有營(yíng)業(yè)收入的項(xiàng)目,財(cái)務(wù)分析應(yīng)根據(jù)收入抵補(bǔ)支出的不同程度,區(qū)別對(duì)待。通常營(yíng)業(yè)收入補(bǔ)償費(fèi)用的順序是:支付運(yùn)營(yíng)維護(hù)成本、繳納流轉(zhuǎn)稅、償還借款利息、計(jì)提折舊和償還借款本金。

(二)對(duì)收費(fèi)項(xiàng)目應(yīng)合理確定提供服務(wù)的收費(fèi)價(jià)格

分析方法一般是將預(yù)測(cè)的服務(wù)收費(fèi)價(jià)格與消費(fèi)者承受能力和支付意愿以及政府發(fā)布的指導(dǎo)價(jià)格進(jìn)行對(duì)比,也可與類似項(xiàng)目對(duì)比。

有時(shí)需要在維持項(xiàng)目正常運(yùn)營(yíng)的前提下,采取倒推服務(wù)收費(fèi)價(jià)格的方式,同時(shí)分析消費(fèi)者支付能力。

(三)效益難以貨幣化的非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目

對(duì)效益難以貨幣化的非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目,可采用效果費(fèi)用比或費(fèi)用效果比來進(jìn)行方案比選。具體方法可參照第十章,與經(jīng)濟(jì)分析的主要不同在于分析目標(biāo)較為單一、采用的是財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)。

1.比選要求

(1)遵循基本的方案比選原則和方法。

(2)費(fèi)用應(yīng)包含從項(xiàng)目投資開始到項(xiàng)目終結(jié)的整個(gè)期間內(nèi)所發(fā)生的全部費(fèi)用,可按費(fèi)用現(xiàn)值或費(fèi)用年值計(jì)算。

(3)效果的計(jì)量單位應(yīng)能切實(shí)度量項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的程度,且便于計(jì)算。

(4)在效果相同的條件下,應(yīng)選取費(fèi)用最小的備選方案。

(5)在費(fèi)用相同的條件下,應(yīng)選取效果最大的備選方案。

(6)備選方案效果和費(fèi)用均不相同時(shí),應(yīng)比較兩個(gè)備選方案之間的費(fèi)用差額和效果差額,計(jì)算增量的效果費(fèi)用比或費(fèi)用效果比,分析獲得增量效果所付出的增量費(fèi)用是否值得。

2.實(shí)踐工作中常用的比選指標(biāo)

在現(xiàn)實(shí)的實(shí)踐工作中,往往是采用單位功能(效果)費(fèi)用指標(biāo),或者單位費(fèi)用效果指標(biāo),包括投資指標(biāo)和成本指標(biāo),習(xí)慣上常采用前者。例如:

(1)單位功能建設(shè)投資,是指提供一個(gè)單位的使用功能或提供單位服務(wù)所需要的建設(shè)投資,例如醫(yī)院每張病床的投資,學(xué)校每個(gè)就學(xué)學(xué)生的投資等。

單位功能建設(shè)投資=建設(shè)投資/設(shè)計(jì)服務(wù)能力或設(shè)施規(guī)模

(2)單位功能運(yùn)營(yíng)費(fèi)用,是指提供一個(gè)單位的使用功能或提供單位服務(wù)所需要的運(yùn)營(yíng)費(fèi)用。

單位功能運(yùn)營(yíng)費(fèi)用=年運(yùn)營(yíng)費(fèi)用/設(shè)計(jì)服務(wù)能力或設(shè)施規(guī)模

但是以上指標(biāo)有明顯的缺陷,一是只分別計(jì)算了投資和成本,沒有全面進(jìn)行比較;二是沒有考慮整個(gè)計(jì)算期的費(fèi)用,未按資金時(shí)間價(jià)值原理計(jì)算。

第十章 經(jīng)濟(jì)分析

大綱要求

(一)經(jīng)濟(jì)分析的作用、內(nèi)容和基本方法的運(yùn)用

(二)經(jīng)濟(jì)分析的適用范圍及與財(cái)務(wù)分析的比較

(三)經(jīng)濟(jì)效益與費(fèi)用的識(shí)別

(四)經(jīng)濟(jì)效益與費(fèi)用的估算

(五)經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析報(bào)表編制與指標(biāo)計(jì)算

(六)經(jīng)濟(jì)分析中的費(fèi)用效果分析

(七)經(jīng)濟(jì)分析參數(shù)及應(yīng)用

考試內(nèi)容分析

本章中涉及到的很多計(jì)算,要理解其原理,考試中也經(jīng)??疾炱渚唧w的應(yīng)用,例如市場(chǎng)定價(jià)貨物影子價(jià)格的計(jì)算(可外貿(mào)貨物影子價(jià)格、市場(chǎng)定價(jià)非外貿(mào)貨物影子價(jià)格);政府調(diào)控價(jià)格貨物影子價(jià)格計(jì)算的成本分解法;土地機(jī)會(huì)成本的計(jì)算和土地影子價(jià)格的計(jì)算;費(fèi)用效益流量表有關(guān)的計(jì)算(凈效益流量的計(jì)算、經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值的計(jì)算、經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率的計(jì)算);從財(cái)務(wù)分析數(shù)據(jù)調(diào)整費(fèi)用和效益的有關(guān)計(jì)算(建設(shè)投資的調(diào)整,流動(dòng)資金的調(diào)整);費(fèi)用效果比指標(biāo)的計(jì)算(增量);影子匯率、影子工資的計(jì)算等。要注意結(jié)合書上的案例對(duì)這些計(jì)算加以掌握。

第一節(jié) 概述

一、經(jīng)濟(jì)分析的概念

經(jīng)濟(jì)分析是按合理配置資源的原則,采用社會(huì)折現(xiàn)率、影子匯率、影子工資和貨物影子價(jià)格等經(jīng)濟(jì)分析參數(shù),從項(xiàng)目對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)所做貢獻(xiàn)以及社會(huì)為項(xiàng)目付出代價(jià)的角度,考察項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理性。

經(jīng)濟(jì)分析的理論基礎(chǔ)是新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)有關(guān)資源優(yōu)化配置的理論。

二、經(jīng)濟(jì)分析的作用

(一)正確反映項(xiàng)目對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的凈貢獻(xiàn),評(píng)價(jià)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理性

項(xiàng)目的財(cái)務(wù)盈利性至少在以下幾個(gè)方面可能難以全面正確地反映項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理性:

(1)國(guó)家給予項(xiàng)目補(bǔ)貼。

(2)企業(yè)向國(guó)家繳稅。

(3)某些貨物市場(chǎng)價(jià)格可能扭曲。

(4)項(xiàng)目的外部效果。

(二)為政府合理資源配置提供依據(jù)

1.對(duì)那些本身財(cái)務(wù)效益好,但經(jīng)濟(jì)效益差的項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)控;

2.對(duì)那些本身財(cái)務(wù)效益差,而經(jīng)濟(jì)效益好的項(xiàng)目予以鼓勵(lì)。

(三)政府審批或核準(zhǔn)項(xiàng)目的重要依據(jù)

重點(diǎn)是外部性和公共性。

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