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為了幫助考生全面的了解2013年注冊咨詢工程師考試教材的相關(guān)重點(diǎn),小編特編輯了咨詢工程師考試科目《宏觀經(jīng)濟(jì)政策與發(fā)展規(guī)劃》教材解析重點(diǎn)資料,希望對您參加考試有所幫助!
第五節(jié)區(qū)域規(guī)劃
一、區(qū)域規(guī)劃的定位
區(qū)域規(guī)劃是指以跨行政區(qū)的特定經(jīng)濟(jì)區(qū)為對象編制的規(guī)劃。區(qū)域規(guī)劃是國家總體規(guī)劃或省級總體規(guī)劃在特定區(qū)域空間上的細(xì)化和落實(shí),是戰(zhàn)略性、空間性和有約束力的規(guī)劃,也是編制其他各類規(guī)劃的依據(jù)。
區(qū)域規(guī)劃包括國家區(qū)域規(guī)劃和省級區(qū)域規(guī)劃。國家區(qū)域規(guī)劃是指以跨省(自治區(qū)、直轄市)級行政區(qū)的特定經(jīng)濟(jì)區(qū)為對象編制的規(guī)劃。省級區(qū)域規(guī)劃是指以省域內(nèi)跨縣級以上行政區(qū)的特定經(jīng)濟(jì)區(qū)為對象編制的規(guī)劃。
區(qū)域規(guī)劃的規(guī)劃期一般為10年,可以展望到20年。
二、編制國家級區(qū)域規(guī)劃的范圍和內(nèi)容
(一)編制國家級區(qū)域規(guī)劃的范圍
下列地區(qū)可以編制區(qū)域規(guī)劃:
經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密的城鎮(zhèn)密集地區(qū);
以中心城市為依托的都市經(jīng)濟(jì)圈地區(qū);
總體規(guī)劃確定的重點(diǎn)開發(fā)或者保護(hù)地區(qū);
國務(wù)院或者省(自治區(qū)、直轄市)人民政府確定的其他地區(qū)。
這里所稱中心城市是指對區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有較強(qiáng)輻射能力和帶動作用的特大城市。
(二)區(qū)域規(guī)劃的內(nèi)容
區(qū)域規(guī)劃主要包括以下內(nèi)容:
區(qū)域人口、經(jīng)濟(jì)增長等的預(yù)測和資源環(huán)境承載能力分析;
發(fā)展軸、中心區(qū)等區(qū)域空間布局框架;
城鎮(zhèn)體系及主要城市的功能定位;
產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)等各類功能區(qū)的劃分及其定位;
基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境及其他統(tǒng)籌建設(shè)的重大工程;
區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制等規(guī)劃實(shí)施的保障措施;
其他需要統(tǒng)籌規(guī)劃的事項(xiàng)。
三、區(qū)域規(guī)劃的編制
(一)編制區(qū)域規(guī)劃的原則
(1)在堅(jiān)持發(fā)揮市場機(jī)制對資源配置的基礎(chǔ)作用的基礎(chǔ)上,充分重視和運(yùn)用政府宏觀調(diào)控的手段來協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展。
(2)堅(jiān)持因地制宜,發(fā)揮地區(qū)比較優(yōu)勢,建立各具特色的區(qū)域分工和合作格局。
(3)要鼓勵東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)帶動發(fā)展中部地區(qū),著力幫助落后地區(qū),彼此進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合,從而促進(jìn)地區(qū)間經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)健康發(fā)展。
(4)要堅(jiān)持實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略,逐步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會與人口資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。
(5)要堅(jiān)持以人為本,搞好統(tǒng)籌兼顧,把普遍提高人們生活水平質(zhì)量,縮小地區(qū)間的差距,促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展作為根本的宗旨和出發(fā)點(diǎn)。
(二)區(qū)域規(guī)劃的編制程序
1.履行立項(xiàng)程序
編制國家區(qū)域規(guī)劃,由國務(wù)院發(fā)展改革部門會同有關(guān)省(自治區(qū)、直轄市)人民政府提出立項(xiàng)申請,經(jīng)規(guī)劃咨詢委員會組織論證后,報請國務(wù)院批準(zhǔn)。
省級區(qū)域規(guī)劃的立項(xiàng)程序,參照前款規(guī)定執(zhí)行。
2.規(guī)劃編制部門
國家區(qū)域規(guī)劃由國務(wù)院提出,國務(wù)院發(fā)展改革部門會同有關(guān)部門和有關(guān)省(自治區(qū)、直轄市)人民政府具體負(fù)責(zé)編制。
省級區(qū)域規(guī)劃由省(自治區(qū)、直轄市)人民政府提出,省(自治區(qū)、直轄市)人民政府發(fā)展改革部門會同有關(guān)部門和有關(guān)市、縣(縣級市、自治縣)人民政府具體負(fù)責(zé)編制。
3.區(qū)域規(guī)劃意見征詢
規(guī)劃編制部門起草區(qū)域規(guī)劃時,應(yīng)當(dāng)征求下列組織和個人的意見:
同級人民政府有關(guān)部門和區(qū)域內(nèi)下一級人民政府;
區(qū)域外相鄰地區(qū)人民政府;
有關(guān)方面的專家;
有關(guān)軍事機(jī)關(guān);
區(qū)域內(nèi)其他公民和組織:征求區(qū)域內(nèi)其他公民和組織的意見,應(yīng)當(dāng)采取將區(qū)域規(guī)劃草案征求意見稿公布的形式。
4.區(qū)域規(guī)劃的銜接
規(guī)劃編制部門應(yīng)當(dāng)將區(qū)域規(guī)劃草案送同級人民政府有關(guān)部門,由有關(guān)部門負(fù)責(zé)與相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行銜接。
省級區(qū)域規(guī)劃草案還應(yīng)當(dāng)送國務(wù)院發(fā)展改革部門進(jìn)行銜接。
區(qū)域規(guī)劃中關(guān)于基礎(chǔ)設(shè)施、資源和生態(tài)環(huán)境等方面的內(nèi)容,應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)領(lǐng)域的國家專項(xiàng)規(guī)劃。
5.區(qū)域規(guī)劃的審批
區(qū)域規(guī)劃草案在報請國務(wù)院和省(自治區(qū)、直轄市)人民政府批準(zhǔn)前,應(yīng)當(dāng)送同級規(guī)劃咨詢委員會組織論證。
國家區(qū)域規(guī)劃由國務(wù)院批準(zhǔn)。省級區(qū)域規(guī)劃由省(自治區(qū)、直轄市)人民政府批準(zhǔn)。
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