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2020咨詢工程師工程組織與管理考點筆記：工程項目安全管理

工程項目安全管理

一、工程項目前期階段的安全管理

(一)建設方案研究階段的安全管理

1.工程項目中安全隱患因素分析的主要內(nèi)容

2.安全生產(chǎn)保障措施

針對安全隱患因素的場所、范圍以及危害程度，研究提出相應的安全措施方案。

(二)安全預評價

安全預評價是根據(jù)項目的建設方案分析預測工程項目可能存在的危險、有害因素的種類和程度，提出合理可行的安全對策措施及建議。安全預評價目的是貫徹“安全第一、預防為主”方針，為工程項目前期工作決策分析研究和初步設計提供科學依據(jù)，以利于提高工程項目本身安全程度。工程項目的安全預評價工作應在工程可行性研究階段進行。在工程項目初步設計會審前完成，并通過安全監(jiān)督管理部門的審批。

1.安全預評價的內(nèi)容

安全預評價主要包括危險、有害因素識別，危險度評價和安全對策措施及建議等方面的內(nèi)容。

2.安全預評價的程序

(1)準備階段

明確被評價對象和范圍，進行現(xiàn)場調查和收集國內(nèi)外相關法律法規(guī)、技術標準及工程項目資料。

(2)危險、有害因素識別與分析

根據(jù)工程項目周邊環(huán)境、生產(chǎn)工藝流程或場所的特點，識別和分析其潛在的危險、有害因素。

(3)確定安全預評價單元

劃分評價單元的一般性原則：按生產(chǎn)工藝功能、生產(chǎn)設施設備相對空間位置、危險有害因素類別及事故范圍劃分評價單元，使評價單元相對獨立，具有明顯的特征界限。

(4)選擇安全預評價方法

根據(jù)被評價對象的特點，選擇科學、合理、適用的定性、定量評價方法。

3類安全預評價方法：事故致因因素安全評價方法、能夠提供危險度分級的安全評價方法、可以提供事故后果的安全評價方法。

(5)安全對策措施及建議

包括以下幾個方面：

1)總圖布置和建筑方面的安全措施;

2)工藝和設備、裝置方面安全措施;

3)安全工程設計方面對策措施;

4)安全管理方面對策措施;

5)應采取的其他綜合措施。

(6)安全預評價結論

簡要列出主要危險、有害因素評價結果，指出工程項目應重點防范的重大危險、有害因素，明確應重視的重要安全對策措施，給出工程項目從安全生產(chǎn)角度是否符合國家有關法律、法規(guī)、技術標準的結論。

(7)編制安全預評價報告

安全預評價報告應當包括以下重點內(nèi)容：

1)編制說明;

2)項目概況;

3)工程職業(yè)危險有害因素分析;

4)評價單元劃分和預評價方法的選用;

5)安全狀況初步評價;

6)定性、定量評價;

7)安全衛(wèi)生健康對策措施;

8)安全預評價結論。

【例題】(2014真題)工程項目安全預評價的方法主要有(　)。

A.因果圖分析法

B.事故樹分析法

C.事故模型法

D.安全度評價法

E.SWOT分析法

『正確答案』ABCD

『答案解析』本題考查的是工程項目前期階段的安全管理。常用安全預評價方法有：①事故致因因素安全評價方法，包括專家現(xiàn)場詢問、觀察法，危險和操作性研究，故障類型及影響分析，事故樹分析，事故引發(fā)和發(fā)展分析，因果(魚刺)圖分析法等。②能夠提供危險度分級的安全評級方法，包括危險和可操作性研究，故障類型及影響分析，事故樹分析，風險矩陣評價法，安全度評價法，重大危險源辨識法，“安全檢查表一危險指教評價一系統(tǒng)安全分析”評價法，統(tǒng)計圖表分析法等。③可以提供事故后果的安全評價方法，包括故障類型及影響分析，事故樹分析，邏輯樹分析，概率理論分析，模糊矩陣法，易燃、易爆、有毒重大危險源評價法，統(tǒng)計圖表分析法，事故模型法。參見教材P376。

【例題】(2017真題)工程項目安全預評價是在工程項目的(　)階段開展的一項工作。

A.可行性研究

B.初步設計

C.施工

D.竣工驗收

『正確答案』A

『答案解析』本題考查的是工程項目前期階段的安全管理。工程項目的安全預評價工作應在項目可行性研究階段進行。參見教材P374。

二、工程項目設計階段的安全管理

一般工程項目按兩個階段進行設計，即初步設計和施工圖設計。對于技術上復雜而又缺乏設計經(jīng)驗的工程項目，經(jīng)主管部門批準，可增加技術設計階段。對于一些大型聯(lián)合企業(yè)、礦山、水利水電樞紐和房地產(chǎn)小區(qū)，為解決總體部署和開發(fā)問題，在進行初步設計以前，還需進行總體設計。

(一)初步設計階段的安全管理

初步設計中的安全報告主要包括以下內(nèi)容：

1.設計依據(jù)

2.工程概述

3.地質安全影響因素

4.工程項目安全評述

5.總平面布置

6.機電及其他

7.衛(wèi)生保健設施

(二)施工圖設計階段的安全管理

施工圖設計中的安全報告應包括以下內(nèi)容：

(1)全項目性文件

(2)各建筑物、構筑物的設計文件

(3)各專業(yè)工程計算書、計算機輔助設計軟件及資料的安全性

(4)工程施工中的安全性要求

三、工程項目實施階段的安全管理

工程項目實施階段的安全管理包括施工安全策劃、編制施工安全計劃、安全計劃的實施、安全檢查、安全計劃驗證與持續(xù)改進，直到工程竣工交付。

(一)施工安全策劃

(二)編制施工安全計劃

根據(jù)項目施工安全策劃的結果，編制工程項目施工安全計劃。工程項目施工安全計劃的內(nèi)容主要是規(guī)劃、確定安全目標，確定過程控制要求，制定安全技術措施，配備必要資源，確保安全目標的實現(xiàn)。

施工安全計劃應針對項目特點、項目實施方案及程序，依據(jù)安全法規(guī)和標準等加以編制，主要內(nèi)容包括：

(1)項目概況

(2)明確安全控制和管理目標

(3)確定安全控制和管理程序

(4)確定安全組織機構

(5)確定安全管理組織結構和職責權限

(6)確保安全資源配置

(7)制定安全技術措施

針對不安全因素確定相應措施，特別是要制訂應急計劃以應付可能出現(xiàn)的緊急情況，以及發(fā)生危險情況時的聯(lián)絡方式。主要包括：

1)新工藝、新材料、新技術和新結構的安全技術措施;

2)預防自然災害，如防雷擊、防滑等措施;

3)高空作業(yè)的防護和保護措施;

4)安全用電和機電設備的保護措施;

5)防火防爆措施。

(8)落實安全檢查評價和獎懲制度

(三)施工安全計劃的實施

項目的施工安全計劃應經(jīng)上級機構審批后實施。施工安全計劃的實施包括建立和執(zhí)行安全生產(chǎn)管理制度，開展安全教育培訓，進行安全技術交底等工作。

1.建立安全生產(chǎn)責任制

2.開展安全教育培訓

安全培訓是安全計劃的核心內(nèi)容之一，安全培訓應包括四個基本步驟：培訓前的準備、信息與知識的傳授、培訓效果評價和監(jiān)督執(zhí)行。

3.安全技術交底

(1)總承包項目的安全技術交底應逐級進行，總承包項目部向分包商交底，分包商向施工人員交底。交底應采用書面文本，交底與被交底人雙方應簽字認可。

(2)單位工程開工前，單位工程技術負責人必須將工程概況、施工方法、安全技術交底的內(nèi)容、交底時間和參加人員、施工工藝、施工程序、安全技術措施，向承擔施工的作業(yè)隊負責人、工長、班組長和相關人員進行交底。

(3)結構復雜的分部分項工程施工前，應有針對性地進行全面詳細的安全技術交底，使執(zhí)行者了解安全技術及措施的具體內(nèi)容和施工要求，確保安全措施落到實處。

(4)應保存雙方簽字確認的安全技術交底的內(nèi)容、時間和參加人員的記錄。

(四)安全檢查

3.安全檢查的內(nèi)容應根據(jù)施工過程的特點和計劃目標的要求確定階段性的安全檢查內(nèi)容，包括安全生產(chǎn)責任制、安全計劃、安全組織機構、安全保證措施;安全技術交底、安全教育、安全持證上崗、安全設施、安全標識、操作行為、違規(guī)處理、安全記錄等。

5.安全檢查可采取隨機抽樣、現(xiàn)場觀察、實地檢測相結合的方法。

7.應根據(jù)安全記錄進行全面的定性和定量分析，編制安全檢查報告。檢查報告的內(nèi)容應包括：已達標項目、未達標項目所存在問題、原因分析、糾正措施、預防措施。

【例題】(2014真題)在施工安全計劃的實施階段，安全管理工作主要有(　)。

A.編制安全計劃

B.建立安全生產(chǎn)責任制

C.開展安全教育培訓

D.進行安全技術交底

E.進行施工安全策劃

『正確答案』BCD

『答案解析』本題考查的是工程項目實施階段的安全管理。在施工安全計劃的實施階段，安全管理工作主要有：①建立安全生產(chǎn)責任制;②開展安全教育培訓;③安全技術交底。參見教材P380。

四、應急預案和事故處理

(一)生產(chǎn)安全事故應急預案的編制

應急預案是對特定的潛在事件和緊急情況發(fā)生時所采取措施的計劃安排，是應急響應的行動指南。應急預案的編制應當遵循以人為本、依法依規(guī)、符合實際、注重實效的原則，以應急處置為核心，明確應急職責、規(guī)范應急程序、細化保障措施。

應急預案應形成體系，針對各級各類可能發(fā)生的事故和所有危險源制訂綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案，并明確事前、事發(fā)、事中、事后的各個過程中相關部門和有關人員的職責。

(二)生產(chǎn)安全事故應急預案評審、公布和備案

地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責組織有關專家對本部門編制的部門應急預案進行審定;必要時，可以召開聽證會，聽取社會有關方面的意見。應急預案的評審或者論證應當注重基本要素的完整性、組織體系的合理性、應急處置程序和措施的針對性、應急保障措施的可行性、應急預案的銜接性等內(nèi)容。

生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人將評審或論證后的應急預案簽署公布，并及時發(fā)放到本單位有關部門、崗位和相關應急救援隊伍。

地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責將應急預案報同級人民政府備案，并抄送上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門負責將應急預案抄送同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。生產(chǎn)經(jīng)營單位應當在應急預案公布之日起20個工作日內(nèi)，按照分級屬地原則，向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關部門進行告知性備案。各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責建立應急預案備案登記建檔制度，指導、督促生產(chǎn)經(jīng)營單位做好應急預案的備案登記工作。

(三)生產(chǎn)安全事故應急預案的實施

生產(chǎn)經(jīng)營單位應當組織開展本單位的應急預案、應急知識、自救互救和避險逃生技能的培訓活動，使有關人員了解應急預案內(nèi)容，熟悉應急職責、應急處置程序和措施;應急培訓的時間、地點、內(nèi)容、師資、參加人員和考核結果等情況應當如實記入本單位的安全生產(chǎn)教育和培訓檔案。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應當制定本單位的應急預案演練計劃，根據(jù)本單位的事故風險特點，每年至少組織一次綜合應急預案演練或者專項應急預案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。

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（責任編輯：gx）

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