項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告的編制

項(xiàng)目評(píng)估是指工程咨詢機(jī)構(gòu)接受政府或企業(yè)的委托，對(duì)有關(guān)單位編制的項(xiàng)目建議書(shū)(初步可行性研究報(bào)告)、可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告、資金申請(qǐng)報(bào)告等進(jìn)行的評(píng)估論證，提出明確評(píng)估結(jié)論和建議。

一、項(xiàng)目評(píng)估的作用

(一)提高投資項(xiàng)目決策水平，為投資主體和投資管理部門提供決策依據(jù);

(二)提高投資效益，避免決策失誤帶來(lái)的損失;

(三)是提高項(xiàng)目前期工作質(zhì)量與效率，避免重復(fù)返工造成的資源浪費(fèi)。

二、政府投資項(xiàng)目的咨詢?cè)u(píng)估

采取政府直接投資、資本金注入方式投資建設(shè)的項(xiàng)目，有關(guān)投資主管部門在決策之前委托符合要求的工程咨詢機(jī)構(gòu)，對(duì)項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告進(jìn)行咨詢?cè)u(píng)估。

通常項(xiàng)目可行性研究階段應(yīng)主要對(duì)擬建項(xiàng)目進(jìn)行相關(guān)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等方面的評(píng)估論證，為政府投資決策和項(xiàng)目組織實(shí)施提供專業(yè)咨詢意見(jiàn)。

根據(jù)項(xiàng)目情況還應(yīng)將選址意見(jiàn)、用地預(yù)審意見(jiàn)、環(huán)評(píng)批復(fù)等作為咨詢?cè)u(píng)估的依據(jù)。

對(duì)于行政事業(yè)單位辦公業(yè)務(wù)用房項(xiàng)目、政法設(shè)施項(xiàng)目、社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目和其他相關(guān)項(xiàng)目，在評(píng)估論證中要嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)建設(shè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，應(yīng)在規(guī)劃控制指標(biāo)范圍內(nèi)盡量?jī)?yōu)化設(shè)計(jì)方案。

三、企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)咨詢?cè)u(píng)估

企業(yè)投資項(xiàng)目咨詢?cè)u(píng)估報(bào)告原則上應(yīng)對(duì)項(xiàng)目是否具備各項(xiàng)核準(zhǔn)條件進(jìn)行全面、系統(tǒng)的分析論證，并提出咨詢?cè)u(píng)估的主要結(jié)論、存在的主要問(wèn)題及對(duì)策措施建議。

(一)企業(yè)投資項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的咨詢?cè)u(píng)估

1.咨詢?cè)u(píng)估重點(diǎn)

對(duì)于企業(yè)提交的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告進(jìn)行咨詢?cè)u(píng)估，重點(diǎn)論述項(xiàng)目在維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、合理開(kāi)發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷等方面的可行性、存在的主要風(fēng)險(xiǎn)因素及規(guī)避對(duì)策。

2.咨詢?cè)u(píng)估要求

對(duì)于提出準(zhǔn)予核準(zhǔn)咨詢意見(jiàn)的企業(yè)投資項(xiàng)目，必須具備以下條件：

①符合國(guó)家法律法規(guī)和宏觀調(diào)控政策;

②符合發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策和準(zhǔn)人標(biāo)準(zhǔn);

③合理開(kāi)發(fā)并有效利用了資源;

④不影響我國(guó)國(guó)家安全、經(jīng)濟(jì)安全和生態(tài)安全;

⑤對(duì)公眾利益，特別是項(xiàng)目建設(shè)地的公眾利益不產(chǎn)生重大不利影響。

3.企業(yè)投資項(xiàng)目咨詢?cè)u(píng)估報(bào)告的主要內(nèi)容

企業(yè)投資項(xiàng)目咨詢?cè)u(píng)估報(bào)告主要包括以下十個(gè)方面內(nèi)容：

(1)申報(bào)單位及項(xiàng)目概況評(píng)估。

提出申報(bào)單位的申報(bào)資格以及是否具備承擔(dān)擬建項(xiàng)目投資建設(shè)的基本條件的評(píng)估意見(jiàn)。

(2)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入評(píng)估。

【2018年真題】對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)進(jìn)行核準(zhǔn)評(píng)估時(shí)，不需要評(píng)估的內(nèi)容是(　)

A.申報(bào)單位是否具備承擔(dān)項(xiàng)目的能力

B.擬建項(xiàng)目是否符合行業(yè)淮入標(biāo)準(zhǔn)

C.擬建項(xiàng)目是否對(duì)行業(yè)發(fā)展、區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響

D.項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)營(yíng)模式是否與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)

『正確答案』D

『答案解析』本題考查的是核準(zhǔn)制企業(yè)投資項(xiàng)目的咨詢?cè)u(píng)估。企業(yè)投資項(xiàng)目咨詢?cè)u(píng)估報(bào)告主要包括以下10個(gè)方面內(nèi)容：(1)申報(bào)單位及項(xiàng)目概況評(píng)估;(2)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入評(píng)估;(3)資源開(kāi)發(fā)及綜合利用評(píng)估;(4)節(jié)能方案評(píng)估;(5)建設(shè)用地、征地拆遷及移民安置評(píng)估;(6)環(huán)境和生態(tài)影響評(píng)估;(7)經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估;(8)社會(huì)影響評(píng)估;(9)主要風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)對(duì)措施評(píng)估;(10)主要結(jié)論和建議。

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