項目評估報告的編制

項目評估是指工程咨詢機構(gòu)接受政府或企業(yè)的委托，對有關單位編制的項目建議書(初步可行性研究報告)、可行性研究報告、項目申請報告、資金申請報告等進行的評估論證，提出明確評估結(jié)論和建議。

一、項目評估的作用

(一)提高投資項目決策水平，為投資主體和投資管理部門提供決策依據(jù);

(二)提高投資效益，避免決策失誤帶來的損失;

(三)是提高項目前期工作質(zhì)量與效率，避免重復返工造成的資源浪費。

二、政府投資項目的咨詢評估

采取政府直接投資、資本金注入方式投資建設的項目，有關投資主管部門在決策之前委托符合要求的工程咨詢機構(gòu)，對項目建議書和可行性研究報告進行咨詢評估。

通常項目可行性研究階段應主要對擬建項目進行相關的技術、經(jīng)濟、社會、環(huán)境等方面的評估論證，為政府投資決策和項目組織實施提供專業(yè)咨詢意見。

根據(jù)項目情況還應將選址意見、用地預審意見、環(huán)評批復等作為咨詢評估的依據(jù)。

對于行政事業(yè)單位辦公業(yè)務用房項目、政法設施項目、社會事業(yè)項目和其他相關項目，在評估論證中要嚴格按照國家相關建設規(guī)范標準執(zhí)行，應在規(guī)劃控制指標范圍內(nèi)盡量優(yōu)化設計方案。

三、企業(yè)投資項目核準咨詢評估

企業(yè)投資項目咨詢評估報告原則上應對項目是否具備各項核準條件進行全面、系統(tǒng)的分析論證，并提出咨詢評估的主要結(jié)論、存在的主要問題及對策措施建議。

(一)企業(yè)投資項目申請報告的咨詢評估

1.咨詢評估重點

對于企業(yè)提交的項目申請報告進行咨詢評估，重點論述項目在維護經(jīng)濟安全、合理開發(fā)利用資源、保護生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷等方面的可行性、存在的主要風險因素及規(guī)避對策。

2.咨詢評估要求

對于提出準予核準咨詢意見的企業(yè)投資項目，必須具備以下條件：

①符合國家法律法規(guī)和宏觀調(diào)控政策;

②符合發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、技術政策和準人標準;

③合理開發(fā)并有效利用了資源;

④不影響我國國家安全、經(jīng)濟安全和生態(tài)安全;

⑤對公眾利益，特別是項目建設地的公眾利益不產(chǎn)生重大不利影響。

3.企業(yè)投資項目咨詢評估報告的主要內(nèi)容

企業(yè)投資項目咨詢評估報告主要包括以下十個方面內(nèi)容：

(1)申報單位及項目概況評估。

提出申報單位的申報資格以及是否具備承擔擬建項目投資建設的基本條件的評估意見。

(2)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準入評估。

【2018年真題】對企業(yè)投資項目申請書進行核準評估時，不需要評估的內(nèi)容是(　)

A.申報單位是否具備承擔項目的能力

B.擬建項目是否符合行業(yè)淮入標準

C.擬建項目是否對行業(yè)發(fā)展、區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)生影響

D.項目建設及運營模式是否與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略相適應

『正確答案』D

『答案解析』本題考查的是核準制企業(yè)投資項目的咨詢評估。企業(yè)投資項目咨詢評估報告主要包括以下10個方面內(nèi)容：(1)申報單位及項目概況評估;(2)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準入評估;(3)資源開發(fā)及綜合利用評估;(4)節(jié)能方案評估;(5)建設用地、征地拆遷及移民安置評估;(6)環(huán)境和生態(tài)影響評估;(7)經(jīng)濟影響評估;(8)社會影響評估;(9)主要風險及應對措施評估;(10)主要結(jié)論和建議。

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（責任編輯：gx）

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