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財政政策是穩(wěn)定性與變動性的統(tǒng)一：財政政策的穩(wěn)定性是指財政政策在其有效的范圍內(nèi)相對地保持不變，包括財政政策的階段性和連續(xù)性。同時，財政政策的變動性是指財政政策要依據(jù)客觀經(jīng)濟發(fā)展情況的變化而變化。

(二)財政政策的基本功能

【06年真題】我國財政政策的功能包括。

A.協(xié)調(diào)功能

B.導向功能

C.盈利功能

D.控制功能

E.穩(wěn)定功能

答案：ABDE

三、財政政策的構(gòu)成要素與類型

(一)財政政策的構(gòu)成要素

財政政策要素主要包括政策目標、政策主體、政策工具三大要素。

1.財政政策目標

通常基本財政政策是一個在較長時期內(nèi)發(fā)揮作用的財政政策，也稱其為長期性財政政策。一般性財政政策(或中短期財政政策)則是在一個特定時期內(nèi)發(fā)揮作用的政策。

財政政策目標，就是財政政策所要實現(xiàn)的期望值。首先，這個期望值受政策作用范圍和作用強度的制約;其次，這個期望值在時間上具有連續(xù)性，在空間上具有一致性要求;再次，政策目標作為一種期望值，它的取值受社會、政治、經(jīng)濟、文化等環(huán)境與條件的限制，并且取決于民眾的偏好與政府的行為。

2.財政政策主體

財政政策主體指的是財政政策制定者和執(zhí)行者。

3.財政政策工具

財政政策工具是財政政策主體所選擇的用以達到政策目標的各種財政手段。政策主體通過控制政策工具實現(xiàn)預(yù)期的目標。財政政策工具主要有稅收、公債、公共支出、政府投資、財政補貼等。

財政政策的類型

(二)財政政策的類型

1.根據(jù)財政政策具有調(diào)節(jié)經(jīng)濟周期的作用來劃分，它包括自動穩(wěn)定的和相機抉擇的財政政策

補償政策和汲水政策有明顯的區(qū)別：

第一，汲水政策只是借助公共投資以補償民間投資的減退，是醫(yī)治經(jīng)濟蕭條的處方;而補償政策是一種全面的干預(yù)政策，它不僅在使經(jīng)濟從蕭條走向繁榮中得到應(yīng)用，而且可用于控制經(jīng)濟過度繁榮。

第二，汲水政策的實現(xiàn)工具只有公共投資，而補償政策的載體不僅包括公共投資，還有所得稅、消費稅、轉(zhuǎn)移支付、存在補償?shù)取?/p>

第三，汲水政策的公共投資不能是超額的，而補償政策的財政收支可以超額增長。

第四，汲水政策的調(diào)節(jié)對象是民間投資，而補償政策的調(diào)節(jié)對象是社會經(jīng)濟的有效需求。

2.根據(jù)財政政策在調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟總量方面的不同功能，把財政政策分為擴張性政策、緊縮性政策和中性政策

【06年真題】屬于緊縮性財政政策的措施有。

A.增稅

B.增支

C.增加盈余

D.擴大赤字

E.減支

答案：ACE

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（責任編輯：中大編輯）

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