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2013年咨詢工程師考試咨詢概論講義70

發(fā)表時間:2012/7/16 10:19:28 來源:互聯(lián)網(wǎng) 點擊關注微信:關注中大網(wǎng)校微信
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(三)項目后評價的目標評價和可持續(xù)發(fā)展分析

1.目標評價

(1)目標評價的層次

包括宏觀項目目標分析和直接建設目標分析兩個層次。

①宏觀目標層次,即對國家、地區(qū)、行業(yè)產(chǎn)生的影響,或?qū)夹g、經(jīng)濟、社會、環(huán)境的重大影響。具體來說包含以下內(nèi)容:滿足國民經(jīng)濟發(fā)展或當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展對項目產(chǎn)生的產(chǎn)品或服務的需要;項目能推動國民經(jīng)濟或地區(qū)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,提高現(xiàn)有類似產(chǎn)品或服務的功能、質(zhì)量,增加高附加值產(chǎn)品的比例,增加對外出口產(chǎn)品的國民經(jīng)濟效益;增加人民收入,改善居民生活質(zhì)量,提高人民健康、教育和生活水平,增加就業(yè),改善環(huán)境質(zhì)量,提高職工生產(chǎn)安全程度,扶持少數(shù)民族和邊遠地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。

②直接的建設目標(直接目的),即項目產(chǎn)生的直接作用和效果。

通常評價的內(nèi)容包含:提高企業(yè)產(chǎn)品或服務的數(shù)量、質(zhì)量、品種,改善企業(yè)的產(chǎn)品或服務結(jié)構(gòu),擴大企業(yè)規(guī)模;降低原材料和能源消耗,壓縮成本,為企業(yè)降低產(chǎn)品或服務價格創(chuàng)造條件;提高產(chǎn)品或服務的質(zhì)量和性能,制定合理的價格策略,改善售后服務,打造企業(yè)產(chǎn)品的品牌,努力提高市場占有率,提高企業(yè)的活力等;通過控制合理的資金結(jié)構(gòu),提高財務或經(jīng)濟收益,滿足資源投入的回報要求,合理配置資源。

(2)目標評價的內(nèi)容

①分析項目實施中或?qū)嵤┖笫欠襁_到在項目前評估中預定的目標,達到預定目標的程度,與預定目標產(chǎn)生偏離的主觀和客觀原因。

②在項目實施或運行中,有哪些變化,應采取哪些措施和對策,以保證達到或接近達到預定的目標和目的。

③必要時對項目的目標和目的進行分析和評價,確定其合理性、明確性和可操作性,提出調(diào)整或修改目標和目的的意見和建議。

(3)目標評價的方法 目標評價的常用分析方法包括目標樹法、層次分析法和邏輯框架法等,國際上常采用邏輯框架法。

(4)項目目標適應性分析 項目目標適應性是指項目原定目標是否正確,是否符合全局和宏觀利益,是否得到政府政策的支持,是否符合項目的性質(zhì),是否符合項目當?shù)氐臈l件等。

2.項目可持續(xù)性分析

(1)項目的持續(xù)性

①概念 指在項目建設資金投入完成后,項目既定目標是否還能繼續(xù),項目是否可以繼續(xù)發(fā)展下去,接受投資的項目業(yè)主是否愿意并可能依靠自己的力量繼續(xù)下去實現(xiàn)既定目標。

②要素 技術、財務、環(huán)保、管理、政策等。

[2006年真題] 項目后評價中,項目可持續(xù)性分析的要素包括( )等。

A.財務

B.污染控制

C.技術水平

D.社會就業(yè)

E.政策調(diào)整

[答案] ACE

(2)可持續(xù)性分析

①進行制約因素分析。列出制約項目可持續(xù)發(fā)展的主要因素,并分析原因;

②進行項目可持續(xù)發(fā)展的條件分析。根據(jù)上一步的因素分析,分析主要條件,區(qū)分內(nèi)外部條件,并提出合理的建議和要求;

③提出必要措施和建議。根據(jù)制約因素解決方案,提出完善項目的具體的、詳細的措施建議,使之具有較強的持續(xù)發(fā)展的能力。建議包括內(nèi)部措施實施和外部條件創(chuàng)造的具體意見,重點是項目業(yè)主無法控制的外部條件,例如工藝技術創(chuàng)新、設備改進、價格、收費、擴建、政策性補助、立法等。

3.項目成功度評價

(1)項目成功度的標準??梢詫⒊晒Χ确譃槲鍌€等級:

①完全成功:全面實現(xiàn)或超越項目的預定目標,相對成本而言取得了巨大的收益和影響。

②基本成功:大部分預定目標得以實現(xiàn),相對成本而言,項目取得了預期的收益和影響。

③部分成功:部分目標得以實現(xiàn),相對成本而言,項目只取得了一定的收益和影響。

④不成功:項目的目標實現(xiàn)十分有限,相對于成本而言,項目幾乎沒有產(chǎn)生什么影響和收益。

⑤失?。耗繕巳狈ΜF(xiàn)實性,根本無法實現(xiàn),相對成本而言,項目應該中止

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