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(五)加強(qiáng)政府投資項目管理,改進(jìn)建設(shè)實施方式
l加強(qiáng)政府投資項目的中介服務(wù)管理,對咨詢評估、招標(biāo)代理等中介機(jī)構(gòu)實行資質(zhì)管理,提高中介服務(wù)質(zhì)量。
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對非經(jīng)營性政府投資項目加快推行“代建制”,即通過招標(biāo)等方式,選擇專業(yè)化的項目管理單位負(fù)責(zé)建設(shè)實施,嚴(yán)格控制項目投資、質(zhì)量和工期,竣工驗收后移交給使用單位。
l增強(qiáng)投資風(fēng)險意識,建立和完善政府投資項目的風(fēng)險管理機(jī)制。
(六)引入市場機(jī)制,充分發(fā)揮政府投資的效益
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各級政府要創(chuàng)造條件,利用特許經(jīng)營、投資補(bǔ)助等多種方式,吸引社會資本參與有合理回報和一定投資回收能力的公益事業(yè)和公共基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。
l對于具有壟斷性的項目,試行特許經(jīng)營,通過業(yè)主招標(biāo)制度,開展公平競爭,保護(hù)公眾利益。
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已經(jīng)建成的政府投資項目,具備條件的經(jīng)過批準(zhǔn)可以依法轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)或經(jīng)營權(quán),以回收的資金滾動投資于社會公益等各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
五、投資宏觀調(diào)控機(jī)制改革
(一)完善投資宏觀調(diào)控體系
(二)改進(jìn)投資宏觀調(diào)控方式
綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的、法律的和必要的行政手段,對全社會投資進(jìn)行以間接調(diào)控方式為主的有效調(diào)控。
(三)協(xié)調(diào)投資宏觀調(diào)控手段
靈活運(yùn)用投資補(bǔ)助、貼息、價格、利率、稅收等多種手段,引導(dǎo)社會投資,優(yōu)化投資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和地區(qū)結(jié)構(gòu)。
(四)加強(qiáng)和改進(jìn)投資信息、統(tǒng)計工作
六、投資監(jiān)督管理機(jī)制改革
(一)建立和完善政府投資監(jiān)管體系
l建立政府投資責(zé)任追究制度
l完善政府投資制衡機(jī)制
l審計機(jī)關(guān)要依法全面履行職責(zé),進(jìn)一步加強(qiáng)對政府投資項目的審計監(jiān)督,提高政府投資管理水平和投資效益。
l完善重大項目稽察制度,建立政府投資項目后評價制度,對政府投資項目進(jìn)行全過程監(jiān)管。
l建立政府投資項目的社會監(jiān)督機(jī)制,鼓勵公眾和新聞媒體對政府投資項目監(jiān)督。
(二)建立健全協(xié)同配合的企業(yè)投資監(jiān)管體系
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