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(四)為市場化運作的基礎(chǔ)設(shè)施等項目提供財務(wù)方案的制定依據(jù)

(五)有助于實現(xiàn)企業(yè)利益、地區(qū)利益與全社會利益有機地結(jié)合和平衡

(六)比選和優(yōu)化項目(方案)的重要作用

三、經(jīng)濟分析的基本方法

(一)經(jīng)濟分析采用費用效益分析或費用效果分析方法，即效益(效果)與費用比較的理論方法，尋求以最小的投入(費用)獲取最大的產(chǎn)出(效益，效果)。

(二)采取“有無對比”方法識別項目的效益和費用。

(三)采取影子價格理論方法估算各項效益和費用。

(四)遵循效益和費用的計算范圍對應(yīng)一致的基本原則。

(五)經(jīng)濟費用效益分析采用費用效益流量分析方法，采用內(nèi)部收益率、凈現(xiàn)值等經(jīng)濟盈利性指標(biāo)進行定量的經(jīng)濟效益分析。經(jīng)濟費用效果分析對費用和效果采用不同的度量方法，計算效果費用比或費用效果比指標(biāo)。

四、經(jīng)濟分析的適用范圍

(一)確定適用范圍的原則

1.市場自行調(diào)節(jié)的行業(yè)項目一般不必進行經(jīng)濟分析

2.市場配置資源失靈的項目需要進行經(jīng)濟分析

市場配置資源的失靈主要體現(xiàn)在以下幾類項目：

(1)具有自然壟斷特征的項目，例如電力、電信、交通運輸?shù)刃袠I(yè)的項目;

(2)產(chǎn)出具有公共產(chǎn)品特征的項目，即具有“消費的非排他性”和“消費的非競爭性”特征的項目;

(3)外部效果顯著的項目;

(4)涉及國家戰(zhàn)略性資源開發(fā)和關(guān)系國家經(jīng)濟安全的項目;

(5)受過度行政干預(yù)的項目。

(二)需要進行經(jīng)濟分析的具體項目類別

1.政府預(yù)算內(nèi)投資用于關(guān)系國家安全、國土開發(fā)和市場不能有效配置資源的公益性項目和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、保護和改善生態(tài)環(huán)境項目、重大戰(zhàn)略性資源開發(fā)項目;

2.政府各類專項建設(shè)基金投資用于交通運輸、農(nóng)林水利等基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)項目;

3.利用國際金融組織和外國政府貸款，需要政府主權(quán)信用擔(dān)保的建設(shè)項目;

4.法律、法規(guī)規(guī)定的其他政府性資金投資的建設(shè)項目;

5.企業(yè)投資建設(shè)的涉及國家經(jīng)濟安全、影響環(huán)境資源、公共利益、可能出現(xiàn)壟斷、涉及整體布局等公共性問題，需要政府核準(zhǔn)的建設(shè)項目。

【例題-2009年】并非所有的投資項目都要進行經(jīng)濟分析。下列類型的投資項目，不一定要進行經(jīng)濟分析的是(　)。

A.具有自然壟斷特征的項目

B.關(guān)系國家經(jīng)濟安全的項目

C.大型重工業(yè)項目

D.產(chǎn)品具有“消費非排他性”的項目

[答疑編號501395100101]

『正確答案』C

『答案解析』注意需要進行經(jīng)濟評價的項目的特點和項目類別

五、經(jīng)濟分析與財務(wù)分析的異同與聯(lián)系

(一)區(qū)別

財務(wù)分析 經(jīng)濟分析

1.角度和基本出發(fā)點不同 站在項目的層次上，從項目的財務(wù)主體、投資者、未來的債權(quán)人角度，分析項目的財務(wù)效益和財務(wù)可持續(xù)性，投資各方的實際收益或損失，投資或貸款的風(fēng)險及收益。經(jīng)濟分析則是站在國家和的層次上，從全社會的角度分析評價比較項目對社會經(jīng)濟的效益和費用。

2.項目效益和費用的含義和范圍劃分不同根據(jù)項目直接發(fā)生的財務(wù)收支，計算項目的直接效益和費用直接的效益和費用，間接的效益和費用。項目稅金和補貼、國內(nèi)銀行貸款利息等不能作為費用或效益

3.價格體系 預(yù)測的財務(wù)收支價格 影子價格體系

4.內(nèi)容不同 進行盈利能力分析，償債能力分析，財務(wù)生存能力分析只有盈利性的分析，即經(jīng)濟效率分析

(二)相同之處

1.兩者都使用效益與費用比較的理論方法;

2.遵循效益和費用識別的有無對比原則;

3.根據(jù)資金時間價值原理，進行動態(tài)分析，計算內(nèi)部收益率和凈現(xiàn)值等指標(biāo)。

(三)聯(lián)系

在很多情況下，經(jīng)濟分析是在財務(wù)分析基礎(chǔ)之上進行，利用財務(wù)分析中的數(shù)據(jù)資料，以財務(wù)分析為基礎(chǔ)進行調(diào)整計算。

經(jīng)濟分析也可以獨立進行，即在項目的財務(wù)分析之前進行經(jīng)濟分析。

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